让各家族明确感受到薛侯的宽仁和远大志向的，是薛侯命令完善司法系统。并且将司法独立、任何人包括君主也不得干预审判列入宪法。君主主动让出司法权，在众卿看来是不可思议的，君主对君权自我克制和权力让渡幅度，从来都没有过。
各家族心想，司法独立，那就等于就在我们手中，军队不能对外，那么后代君主就不能迫害我们的子孙了。
其实薛侯想的是，君主不干预司法，那么君主永远仁慈公正。
而且司法审判太过劳心费神，干脆让司法独立去吧。
不过薛侯再次强调，司法独立就是为了保证司法的基本原则——公正。要把这个基本原则反复跟各级法官和法学学校的学生反复强调，直至深入骨髓。
为了彼此制衡，薛侯又下令，将缉盗和审判分开。
司寇专管缉盗。法官司法，掌管审判。设立各级法庭和巡回法庭。法庭分为初、中、高以及宪法法庭。宪法法庭的大法官由君主提名，公廷议会任命。宪法大法官由7名大法官担任，终身制。有大法官去世，有空额后才增补。以保证大法官的独立。大法官的薪酬从国税中直接开支，以确保与公室、行政中脱离出来，保持独立。
为防止法官与地方勾结徇私舞弊，设立陪审团制度。超过两百元案值和刑事案件，必须设立对应各级法庭的陪审团。陪审团成员根据法庭等级和在所在地，在当事双方以及双方闾长见证下，从名单中随机选取。法官主持审理，陪审团判决是否有罪，法官根据陪审团的判决罪否的结果，按照法律宣判。
巡回法庭由王都随时派出，也可以接受复审。
设立法学学校。
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最牵扯薛侯精力的是赋税制的改革。懂得赋税的人才现在特别缺乏，薛侯只好实行包税制，让税收由商人承包。各城的领主与商人协商税额和包税时间，然后讨论税种、各税种税率、征收范围等，双方确定后，商人提前缴税。然后城主任命商人担任市长，负责城市的招商引资、产业布局、鼓励就业等城市经营管理和收取税收。
公室直属领地当然是公室与商人就各城协商，薛侯忙得脚不沾地，哪能再留神于细务，只能丢给宰（大管家），薛侯最后审批。
地税留给地方，国税交给国库——公府。
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因为增加的土地太多太快，需要的行政人员空缺太多。
薛侯同时也要完善行政系统，还要防止行政系统在当前职位空缺，上下级不熟悉（都是刚到任）的混乱中，德操不守，为祸辖地。于是薛侯下令，各州也要组建州议会。州议员各州自己推举。
军职不世袭，那么行政人员也不世袭。
原来以为这一条恐怕是推不下去，薛侯也存了试试看的心思，如果反对者众，那就收回以后再说也可以。没想到征询意见时，除了有几人哼了几声外，其余全无动静。
这一下倒把薛侯弄得心里不踏实，是不是步子迈得太快，引起国内愤恨情绪了？想到历史上的周厉王时以酷刑钳制反对意见，搞得国人路上相遇只能以目光交流的“道路以目”，周厉王还自以为没人反对，结果最后国人暴动，驱逐了他。
薛侯心里盘算：看来，薛离前几天跟自己说，言论无罪应该写入宪法，还是很有道理的。听不到反对意见，君主心中发慌啊。下一次修宪，把这一条加进去。
不过，现在孤居然听不到一点反对声，难道现在国内对孤的愤恨已经到了这种程度了么？薛侯想到这里，毛骨悚然，急招纪舒觐见。
一问纪舒，纪舒笑道：“君上，当此国力军力日强、上下同欲、一心扩张之时；且如君上所言，王命在身，强军在手。爵位，由军功取，也容易得很。再说现在哪家没有十几种产业，列国王都都开了商铺，还不是这几家居多？嫡长子如果不能封爵，还可以公府任职，至不济党庠还能做个教师——傲比公卿呢，再说还有领地。其他嫡子和庶子，最差也有个工坊商铺，照现在的情势看，要发愁生计，那要好几代之后了。谁还纠缠于此？
还有，以前都是大家族世袭几个卿位，上卿是王室任命，他们永远都没指望，问津一国执政之位。现在上卿做了议长，君上要开公府，公府首官就是事实上的上卿、执政。中、下大夫现在也有了执政的机会。中大夫现在有望做执政，下大夫也有望做中大夫，上士有望做下大夫，国中的活力都激发起来了。”
如果薛离在此，会在心里默默地补充一句：这就是打破阶层板结了。俸禄制打破了世袭制，激发出来的能量，会让你们瞠目结舌的。这个其实也是自由的一种啊。希望不会演变成世祿制，阶层再度板结——而要保证阶层板结，上层必然要实施愚民政策，以使下层认为都是命该如此贫困。
楚国现在已经开始扩张，但是不过几十年后，阶层就已经板结，导致“楚才晋用”。而我炎黄历朝历代，每每大治之后又很快陷入全面停滞和贫困，都是因为权力没有约束，很快相互勾结，形成固定阶层利益。每次阶层固化，都使我炎黄再次陷入愚昧、停滞甚至倒退。
纪舒继续说道：“再加上军中成立了那么多部，公府眼见也是如此，专人专责制，空缺了多少职位？还有扩大了三十倍的新领地，那得要多少官员？这么多的职位留了出来，现在家中有出息的子弟都有机会了，而不是以前只有嫡长子继承一个职位。大家巴不得呢。”
薛侯恍然大悟。
于是薛侯宣布组建公府，首官称为执政官。执政官主持全国政务。并且将国库交给执政官。执政官由公廷议会推举，报薛侯任命。这一次，议会推举了司徒陈济担任执政官。
上卿由王室任命，无法打破世袭，只好另外处理，薛侯先提议让已经老迈的上卿蒙洽担任公廷议会的议长，然后才开始推举执政官。
高级行政人员（下大夫以上），五年一届，六十岁致仕（退休）。到届或者有缺时由执政官提名，公廷扩大会议推选，君主任命。
执政官最多任两届（无论是否连任）。
基层行政人员，由各州的议会推举、任命。各州州长，由各州议会推举，报国君批准任命。同样，各州州长不得超过两届。公室直属领地也是如此。
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今年是薛国上下办学的集中年。军队要办军校，司法系统要办法官学校，工坊要办技术学校，赋税系统也要办学培训财务学校，新增了三十倍的土地，至少还要再办一百所党庠——党庠教师的缺口最大。
为保证各地党庠的教师，薛侯规定，没有至少五年担任党庠的教师经历，官员不得升迁，不得担任议会议员，也不能取得州长和下大夫以上职位的提名。
并且提高教师地位，除国君和执政官外，无论是谁，都只行平礼；如果是在任职的学校内，连国君来，也是平礼。
并为教师特别制作带穗四方平顶头冠和上下一体的袍服，以示区别。
这个待遇除了还比不上法官（法官审案时，一如君主。即使君主在法庭内，也不对君主施礼回礼），已经是傲比公卿。
加上优先入仕、升迁的优势，终于解决了教师的缺额问题。
然后薛侯颁布了义务教育法。实施六年制义务教育。这一次是强制童子入学，并且提前到七岁就入学。如果适龄童子没有入学，家长有罪，第一次判罚金；第二次判苦役；第三次，家长流放，童子官养。如果闾长没有发现有未入学童子或者未加劝说；或者劝说无果后，没有请求法庭颁布强制入学令，不闻不问，则闾长和家长一起问罪。
薛侯还加大了义务教育的投入，义务教育期间，公室不仅负责入学童子的全部饮食，还提供服装鞋帽、书本、医疗。
这些事情都要在秋季之前完成，加上新领地的开发和筑新城新堡，整个薛国人仰马翻。
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薛离这段时间在忙着搞吃的。
陈国公子回国后，薛离先是利用初春草木萌发，把榆钱、椿叶、荠菜、马兰头都吃了个过瘾。开水烫了拌麻油吃、炒着吃、和在面里，做成面条、饼、面疙瘩汤、包成包子、饺子、加上鸡蛋摊成鸡蛋饼……
折腾完了野菜，还没过瘾，又跑去由商队带回来的各地草木专门建成的植物园中。在里面搜检，又被他发现了青菜（小白菜，鸡毛菜南方已有种植）、芦蒿、苋菜、加上春笋，换着花样烹饪，宫内每天不重样，秦赢戴赢在这个春天都发胖了。
其他还有菱角、茨菰、芋头、茭白，还发现了冬瓜、茼蒿、芥蓝、黄花菜、萝卜，没到季节，薛离也只有干流口水。
调味品没办法，只有花椒、茱萸、紫苏、葱、姜①等有限几种。
此外还发现了银杏树。
薛离大喜，让人扩大种植，注意收集种子。银杏树安排做成行道树之一。
让薛离纳闷的是，荸荠、黄瓜、苦瓜、扁豆、绿豆、莲藕也有，还发现了茄子②！薛离大惊：难道张骞之前，也有人出过西域，甚至到了印度，还安全返回了？这么说，极可能也有棉花！
遍寻无获。薛离失望之极。
不死心，再找一遍，三遍之后，在一个角落看到几株小苗极似棉花，一问，花农回答：“此物结果似桃，软如绵，都叫做绵桃。”
薛离高兴坏了，叮嘱花农仔细培植，种子要全部收集，不断扩种。并名为“绵花”。
薛离盘算了下，这几株不断扩种的话，大概三年，就可以在新领地集中种一块了，再花两年，那么就可以普遍栽培。大约五年后，可以大规模供应了。
这样的话，传统的丝、麻、加上羊毛和绵花，就有四种纺织原材料。工业化大规模纺织，终于有了用武之地。
而且还有个好处，纺成线，妇女在家就能加工、挣钱。有利于解放妇女啊。
然后就可以让女童入学，真正实行全面的义务教育了。有优质的母亲，才有优质的民族。把女子当作财物贿赂外族武力的，都是蠢货。以后要传播、推广不能保护妇女是男儿之耻的国家价值观。让这个民族彻底断绝用女子贿赂外族的习惯。
还有，以后要把妇女不受刑加入司法条文中去，跟亲亲相隐（亲属不存在包庇罪，亲亲是美德、是人性）一样，成为这时代优良的习惯法。
薛离喜气洋洋的回到宫中。见他这么高兴，秦赢和戴赢都问他，这次又发现什么好吃的了？戴赢还叹气说，可不能再发现好吃的了，一个春天，胖了小一圈了。希望夏天苦夏厌食，可以瘦下来。
薛离笑道：“夏天好吃的更多。已经发现了扁豆、丝瓜、黄瓜、昆仑紫瓜（茄子）、冬瓜、黄花菜……”戴赢忍不住呻吟一声，顿时感到夏天瘦下来靠不住了。
薛离又说道：“到了秋天，芦蒿、茭白、萝卜、芥蓝……至于茨菰、芋头、菱角、莲藕，加上柿子、栗子、干枣等果子，可以吃一个冬天。”戴赢绝望了，看来一年到头都不会厌食，只能坚定意志了！
薛离跟秦赢说：“母亲，这次最大的发现，是发现了绵花！呃……不是吃的，是穿的！衣食住行啊，这个东西利润高而且量大，比麻软和，比丝便宜多了。呃……不是蚕吐出来的，就是自己长出来的，结的果雪白的，样子像桃子，摸起来软软的，就像团在一起的丝绵一样。
母亲，这个绵纺行业，也是公室先做起来？现在国库交给公府了，母亲要努力增加内库的收入啊。”
秦赢懒洋洋的，提不起兴趣：“离儿，你弄的那个水力纺织机是不错，织起来飞快，就是不能提花，也只能做些素绸。利润是不错，可是卖相上不去，一看就是便宜货。我们薛国就那点生丝，都织成素绸不划算，还不如慢一点，织成锦的利润高呢。”
薛离看母亲不感兴趣，忙说：“母亲，提花也能提的，不过那要改进织机。母亲你需要找些手艺好的职工来，然后让涂果派织机坊的大匠来，让他们把提花的动作，改进到织机上去。总有一天能改出来的。
素绸不是卖的，主要供应军队，给军士做成贴身内衣穿。军士穿上两层丝衣，弓箭不容易穿透，即使穿透了，有丝衣，也很容易就把箭头拔出来。
母亲，还是要增加桑树的种植，提高生丝产量。”
其实秦赢对这个第一句话就是“我来了”的儿子，潜意识里总是有一种敬畏。这是一种很古怪的心情。母亲对儿子是又爱又敬还有点畏。
不过薛离不知道，只知道秦赢很愿意听自己的，还以为是秦赢溺爱呢，继续说道：“母亲，绵花与丝绸不同，本来就是供给平民的，价格低。没花样也没关系，而且我们还可以染成各种颜色啊。”薛离心说，看来绵布的印染问题，也要提前预研了。难道直接用染丝绸的染料？染料现在昂贵得很。对了，记得云贵的蜡染，好像是用的一种草？回头派人去找找？陆路要从楚国过去，到苗人的地界，还能顺利取到草种回来么？海路更是要等，最小的海船现在还没造出来，等到能开到北海，还不知道要几年。
“耐心、耐心。”薛离只好不断提醒自己。这几年自己折腾出来的太多了，如果不是因为自己是诸侯嫡长子，恐怕早就要被当成妖孽烧死了。这几年要收敛些了，刚好工匠们也需要消化吸收——一切都要慢慢来，要耐心。
①以上均为中国原产，且均有3000年以上历史，此时都已经被普遍种植食用。只是限于地域性，很多未能大范围普及。
②这几种原产地印度。莲很多生物学著作都判定为原产印度，但考古发现，早在一万多年前的遗址中，发现有莲的花粉化石。而印度的莲多为睡莲。故而此书认定，莲为中国原产。
