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第17章 学校规范化管理措施(16)

(2)执行预算。

学校预算的执行,是财务管理的重要环节。要按批准的年度预算和规定的开支标准执行,不得随意变动,盲目开支。财务预算执行的过程,是密切学校领导和群众的关系,共同完成预算的过程,也是合理运用资金为教育、教学和生活服务的重要步骤。当预算被上级主管部门批准下达后,主管校长应召集各方面负责人会议,共同研究经费的使用,落实预算的分配数。以使各方面负责人根据预算主动安排工作。在执行预算过程中还必须加强预算外资金的管理,合理运用,节约开支,积极改善办学条件。向学生收取的各种代管费(书籍、体格检查费等)要及时公布使用情况,结算后多退少补;要做好学生的助学金和奖学金的评定、发放工作。

(3)检查监督。

为了保证财务计划的实施和财务规章制度的执行,维护财经纪律,充分合理的使用资金,学校领导要加强财务检查监督。检查的主要内容有:实行预算内、外资金正常核算管理所必须的基础工作和会计资料的管理,以及国家会计制度的执行情况,包括验收审批工作、原始记录、会计凭证、帐册设置、会计报表等手续是否完备,内容是否真实,数据是否准确,帐目是否清楚,是否做到帐目相符,帐款相符和收款收据薄统一管理,定期核对;各项经费开支和奖金、津贴、补助发放是否按国家规定的开支范围和标准办事,能否按银行规定,加强现金和银行帐户的管理,教育经费(包括专项经费)能否保证专款专用;学校领导能否模范地遵守财经纪律和财务制度;校办工厂(农场、企业等)的奖金收支和物资管理情况。

财务检查监督主要依靠学校领导和财务人员方面日常严格控制和层层把关。特别要对全校人员进行经济法规的宣传教育,养成遵守财经纪律的良好风气。

(4)年终总结(决算)。

学校预算执行和年终总结即学校经费的决算。通过决算,检查总结一年中预算总收支平衡情况和各项经费的收支比例关系以及在其支出总额的所占比重。从而找出预算执行、财务管理和经费使用效果、问题与经验教训,了解和掌握学校财务活动规律,不断改进学校财务工作及其管理。学校经费决算编制,以预算编制表和每月、每季帐薄记载、会计报表资料为基础,由会计人员按实际支出项目数额核算,实事求是的编制。编报的年度决算,必须分清资金渠道,做到表报齐全,内容真实,数字准确,帐表相符。决算编制成后,应由总务主任审阅,校长审查后交校务会议或行政会议讨论,校长最后签署,呈报上级教育行政机关审批备案。决算表一式两份,一份上报,另一份学校留存,会计人员要妥善予以保管归档,以备领导检查和研究分析使用。

建立和健全财务管理制度

建立、健全并认真贯彻财务管理的各项规章制度,是落实财经方针、政策、法令的保证,是使学校财务管理制度化的重要措施。为此要实行岗位责任制,做到赏罚分明。建立、健全各项财会制度。

学校财会制度有:会计出纳制度;表册制度;审批制度;经费支付报销的验收制度;现金管理制度;检查监督制度;民主理财制度。

经济公开和经济民主

为了贯彻群众参与理财,坚持集中管理和民主管理相结合的原则,学校的财务管理要做到公开和经济民主。学校的财务计划及执行情况、决算情况除由校长提交校务会议或行政会议讨论外,还应接受学校及上级审计组织的监督、检查,和接受教职工群众的合理用钱建议及监督。教工代表会议是反映群众的意见要求,审议学校经费预决算的监督机构。学校领导和财会人员还应定期向教职工报告财务状况,特别是与师生员工有密切关系的重大财务变动,如财务开支规定、制度、标准和福利等,要及时向师生公开,实行经济民主,接受群众监督,依靠群众,切实把各项经费管好用好。

21.学校的财产管理

学校财产(校产)管理体制的范围和任务

学校财产(校产)一般是指固定资产。固定资产属于在多次使用过程中,并不改变它自身的实物形态者。学校财产除固定资产外,还有低值易耗品,如文具纸张、办公用品、清洁用具、化学药品、五金材料、照明器材、模型标本、报章杂志、图书资料等。

学校的财产管理,是对学校各项活动所需物资的供应、保管、合理使用等管理工作的总称。校产设备管理得好坏,直接关系到教育质量和青少年的健康成长。管好用好校产,提高校产的使用率,节约材料物资的消耗,发挥最大的效能,对提高教育投资的效益,有十分重要的意义。

有计划地充实与更新教学设备,是财产管理的长期任务;维护校舍的完好,及时消除危房,依法抵制各种侵犯学校财产的行为,减少和避免公物的损坏和损失,维护财产的安全,是财产管理的基本任务;全面建立制度,设置账卡,是财产管理的基础工作;培养爱护公物的社会主义道德与良好的用物习惯,既是学校德育的一个方面,也是财产管理工作中,具有育人作用的所在。

学校各种设备的配置

我国地域广阔、各地区经济发展不平衡,学校规模不一,学校财产设备的配置标准也不完全相同。除国家关于实施义务教育的有关要求和国家原教育部及国家计划委员会颁发的有关校舍标准外,各省市地区政府根据本地区实际情况,对学校财产设备一般都有具体规定。一些发达地区的政府部门还制定了基本标准,一般标准和较高的标准。尽管各地、各种规模的学校财产配置情况各异,但基本配置类别相同,大体可分为以下各类:

(1)校舍。包括教学用房,行政用房、生活用房等房屋及其它建筑物。

(2)教学仪器器材设备。包括学校理科教学仪器和电教器材,体育器材(体操、轻器械、田径、球类等器材设备),音乐教学设备,美术教学设备等。

(3)图书资料。包括图书、各种教学挂图及音像资料。图书一般按每名学生30至40册标准配备。

(4)卫生室医疗卫生器械。

(5)教学、办公家具设备。

(6)其它。

财产管理制度

建立起一套切合本校实际的财产组织管理制度,是做好财产管理工作的组织保证。学校要根据财物并重,分工负责,管用结合的精神,建立、健全学校财产管理的各项规章制度和管理办法。如:固定资产管理责任制,固定资产增添、验收、审批制度;固定资产帐册制度;固定资产定期清查、盘点和赔偿制度;固定资产减少(包括调出、报废、丢失、变价等)的鉴定、报批制度;班级财产管理办法。

22.学校的生活管理

生活管理是总务工作管理的重要组成部分,学校无论其规模大小、条件好坏,任何时候,生活管理都是不可忽视的。

积极作好生活综合服务

生活管理的范围内容,具有广泛的社会性,具体对一所学校而言,哪些可做可管,哪些可转向社会,应当从学校实际出发,因地、因校制宜。但是,有些方面的生活工作则是所有学校都应予以重视和妥善解决的,应纳入常规管理中。如:防暑降温、防寒保暖;确保饮水供应;做好福利补助工作;做好老年、残疾教工和离退休教工的生活照顾工作;配合卫生室做好师生员工的保健工作。

办好食堂

办好学校食堂应抓好以下几方面的工作:

(1)食堂职工队伍的建设。

(2)改革食堂管理制度,开展优质服务竞赛。

(3)做好成本核算,实行民主管理,精打细算,降低成本,设计食谱,精心制作,提高质量。

(4)加强食堂卫生管理。

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