一、古典管理的特点
早期管理思想实际上是管理理论的萌芽。管理理论比较系统的建立是在19世纪末20世纪初。古典管理理论阶段是从20世纪初到30年代行为科学理论出现之前。这个阶段所形成的管理理论称为“古典管理理论”或“科学管理理论”。所谓科学管理，是指符合客观规律的管理，也就是按照社会化大生产的特点和规律进行管理。具体特点有：
（1）为了满足社会需要而生产优质产品。
（2）在生产活动中不断采用新的科学技术，依靠科学技术发展生产。
（3）保持生产过程的连续性和比例性。
（4）在生产经营活动中，要求职工必须具有高度的组织性和纪律性。
（5）实行集中统一领导和指挥，按照计划进行生产经营活动。
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联合邮包服务公司的科学管理
联合邮包服务公司（UPS）雇用了15万员工，平均每天将900万个包裹发送到美国各地和180个国家。为了实现他们的宗旨——“在邮运业中办理最快捷的运送”，UPS的管理当局系统地培训员工，使他们以尽可能高的效率从事工作。让我们以送货司机的工作为例，介绍一下他们的管理风格。
UPS的工业工程师们对每一位司机的行驶路线进行了时间研究，并对每种送货、暂停和取货活动都设立了标准。这些工程师记录了红灯、通行、按门铃、穿院子、上楼梯、中间休息喝咖啡时间，甚至上厕所时间，将这些数据输入计算机中，从而给出每一位员工每天工作的详细时间标准。
为了完成每天取送130件包裹的目标，司机们必须严格遵循工程师设定的程序。当他们接近发送站时，他们松开安全带，按喇叭，关发动机，拉起紧急制动，把变速器推到1档上，为送货车完毕的启动离开做好准备。这一系列动作严丝合缝。然后，司机从驾驶室出溜到地面上，右臂夹着文件夹，左手拿着包裹，右手拿着车钥匙。他们看一眼包裹上的地址并记在脑子里，然后以每秒3英尺的速度快步跑到顾客的门前，先敲一下门以免浪费时间找门铃。送完货后，他们回到卡车上的路途中完成登录工作。
这种刻板的时间表是不是看起来有点烦琐？也许是。它真能带来高效率吗？毫无疑问！生产率专家公认，UPS是世界上效率最高的公司之一。举例来说，联邦捷运公司平均每人每天不过取送80件包裹，而UPS却是130件。在提高效率方面的不懈努力，对UPS的净利润产生发积极的影响。虽然这是一家未上市的公司，但人们普遍认为它是一家获利丰厚的公司。
结合联合邮包服务公司的实际，你认为科学管理的核心内容是什么？
二、古典管理时期的代表人物及其管理理论
古典管理时期的代表人物及其管理理论主要有：泰罗及其科学管理理论；法约尔与管理过程理论；韦伯与理想行政组织理论。
（一）泰罗及其科学管理理论
弗雷德里克·温斯洛·泰罗（F。W。Taylor，1856～1915）是美国古典管理学家，科学管理的主要倡导人，被称为“科学管理之父”。
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泰罗出生于美国宾夕法尼亚州一个较富裕的律师家庭，家里希望他继承父业，成为一名律师，泰罗也不负众望，考入了哈佛大学法学院，但由于眼疾不得不中途辍学。1875年，他进入一家小机械厂当学徒工，1878～1879年间转入费城米德瓦尔钢铁厂，从机械工人做起，先后被提升为车间管理员、小组长、工长、技师、制图主任和总工程师，并在业余学习的基础上获得了机械工程学士学位。1898～1901年间，又受雇于伯利恒钢铁公司继续从事管理方面的研究。1901年以后，他更以大部分时间从事咨询、写作和演讲等工作，来宣传他的一套管理论——“科学管理”，即通常所称的“泰罗制”。
泰罗所创立的科学管理理论要点包括以下八个方面：
1.科学管理的中心问题是提高劳动生产率
泰罗认为，提高劳动生产率的潜力很大。方法是选择合适而熟练的工人，把他们的每一项动作，每一道工序的时间记录下来，并把这些时间加起来，再加上必要的休息时间和其他延误时间，就得出完成该项工作所需的总时间。据此制定出“合理的日工作量”，这就是所谓工作定额原理。
2.为了提高劳动生产率，必须为工作配备“第一流的工人”
泰罗认为，那些能够工作而不想工作的人不能成为第一流的工人，只要工作合适，每个人都能成为第一流的工人。而培训工人成为“第一流工人”是企业管理当局的责任。
3.要使工人掌握标准化的操作方法，使用标准化的工具、机器和材料，并使作业环境标准化
泰罗认为，必须用科学的方法对工作的操作方法、使用的工具、劳动和休息时间的搭配，以至机器的安排和作业环境的布置等进行分析，消除各种不合理因素，把各种最好的因素结合起来形成一种最好的标准化了的方法。而这种方法的制定是企业管理的首要职责。
4.实行有差别的计件工资制
按照作业标准和劳动定额，规定不同的工资率，对完成和超额完成定额的人，以较高的工资率支付工资；对完不成定额的人，则按较低的工资率支付工资。
5.工人和雇主双方都必须来一次“精神革命”
泰罗认为，工人追求的是高工资，资本家追求的是高利润，如果劳动生产率得到了提高，工人不仅可以增加工资，而且资本家可以获得高额利润。因此，劳资双方必须变相互对抗为互相信任，共同为提高劳动生产率而努力。
6.把计划职能同执行职能分开，变原来的经验工作方法为科学工作方法
泰罗有意识地把以前由工人承担的工作分成计划职能和执行职能。计划职能归企业管理当局，并设立专门的计划部门来承担。至于现场的工人，则从事执行职能，即按照计划部门制定的操作方法和指令，使用规定的标准化工具，来代替经验的工作方法。
7.实行职能工长制
泰罗认为，为了使工长能够有效地履行职责，必须把管理工作细分，使每一工长只承担一种职能。这种做法使一个工人同时接受几个职能工长的指挥，容易造成混乱，所以没有得到推广，但这种思想为后来职能部门的建立和管理专业化奠定了基础。
8.在管理控制上实行例外原则
泰罗认为，规模较大的企业，不能只依据职能原则来组织或管理，还必须运用例外原则，即企业高层管理人员把一般的日常事务授权给下层管理人员去处理，自己只保留对例外事项（超出常规标准的例外情况；特别好或特别坏的重要事项等）的决策和监督权。
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泰罗的管理思想
泰罗自己把科学管理称作是一场思想革命，这一思想革命最根本的东西就是用劳资双方的合作取代对抗。泰罗所说的思想革命，就是要使管理人员认识到，管理者与工人之间的关系不是对立关系而是合作关系，没有管理者与工人同心协力的合作，也就没有科学管理。
泰罗著名的搬运钢铁实验不仅说明了标准化的动作管理，也体现了劳资双方的合作。当时，泰罗所在的钢铁公司有一个生铁搬运小组，每人每天装货约12.5吨。泰罗通过对工时和动作的研究，把工作分成若干基本动作逐项研究后，对工人的负荷、时间、动作等进行精密设计，以科学的方法合理安排工作程序、技术办法和劳动速度，减少不必要的消耗，省略多余动作，节约工人的劳动，最后计算出每个搬运工每天能够搬运的定额是47～48吨。然后，他挑选了一名叫斯密特的工人，让他严格按照管理人员的指示工作，由一名拿着秒表的管理者掌握斯密特工作中的动作、程序和间隔休息时间，这样，斯密特在一天之内完成了47.5吨的生铁搬运，其工资也由过去的1.15美元增加到1.85美元。泰罗强调，工时研究和工作分析绝对不是让工人拼命，而是要找到一个工人正常工作时的标准定额。
当时，一个名叫厄普顿·辛克莱的年轻人对泰罗提出抗议说：“泰罗把工资提高了61%，而工作量却增加了362%。”辛克莱认为这就是剥削。泰罗则指出，在他的管理办法下，斯密特挣到了更多的钱，但是力气花得并不比过去大。这里面的关键在于：斯密特被教会了如何干活，这个方法提高了劳动生产率，使工人省去了无用的劳动。更重要的是，过去是斯密特干活，工头监督，现在是取代了旧式工头的新式管理人员与斯密特一起干活。过去工头的作用仅仅是防止工人偷懒，劳资双方是对立的；现在管理人员的脑力劳动，已经渗透到斯密特的体力劳动中，劳资双方是合作的。
（二）法约尔与管理过程理论
亨利·法约尔（Henri Fayol，1841～1925）出生于法国，是欧洲古典管理理论的创始人，被称为“管理过程理论之父”。
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法约尔出生于法国一个小资产者家庭。1860年从圣艾帝安国立矿业学院毕业后进入法国一流的企业康门塔里—福尔香堡采矿冶金公司工作，成为一名采矿工程师。不久被提拔为该公司一个矿井的经理，1888年出任该公司的总经理。当时这家公司正面临着破产的危机，法约尔用新的管理方式挽救了危机，现在这个公司仍然是法国中部最大的采矿和冶金集团的一部分，在法国产业史上留下了光辉的业绩。1918年他辞去矿业公司的总经理，开设了“管理研究所”。
法约尔和泰罗都是同时代的杰出人物，都是管理科学的奠基人。法约尔与泰罗的背景、经历不同，研究的视角有所不同。泰罗是以普通工人的身份进入工厂的，他研究的是车间层的管理，采用的是科学方法；法约尔作为公司的高层领导，将其39年的经验经过升华，研究的是所有管理者的活动，理论适用于各种组织。
管理过程理论要点包括以下四个方面：
1.企业职能不同于管理职能
任何企业都有六种基本活动或职能，即技术、商业、财务、安全、会计、管理，管理活动是其中之一。在各类企业中，下属人员的主要能力是具有企业特点的职业能力，而较上层人员的主要能力是管理能力，而且随地位的上升，管理越重要。
2.管理要素
法约尔提出，管理这一职能活动是由五个管理职能组成的，即计划、组织、指挥、协调、控制。法约尔认为，管理就是实行计划、组织、指挥、协调和控制；计划就是探索未来、制定行动计划；组织就是建立企业的物质和社会的双重结构；指挥就是使其人员发挥作用；协调就是连接、联合、调和所有的活动及力量；控制就是注意是否一切都按已制定的规章和下达的命令进行。
3.管理的十四条原则
法约尔提出了管理人员解决问题时应遵循的十四条原则：分工、职权与职责、纪律、统一指挥、统一领导、个人利益服从整体利益、人员报酬、集中化、等级链、秩序、公平、人员稳定、首创精神、团结精神。
4.管理教育的必要性和可能性
法约尔认为，企业对管理知识的需要是普遍的，而单一的技术教育适应不了企业的一般需要。管理能力可以通过教育来获得，没有理论就不可能有教育。因此应尽快建立管理理论，并在学校中进行管理教育，使管理教育起到像技术教育那样的作用。法约尔原来打算写一本包含四个部分的管理学著作，囊括自己毕生的思想和经验；全书分为：论述管理教育的必要性与可能性、论述管理的原则和要素、论述法约尔个人的观察和经验、论述第一次世界大战的教训。遗憾的是第三、第四部分始终没有写出。前两部分是法约尔于1908年圣艾安蒂矿业学会成立50周年时所做的报告，在此基础上他把它写成了《工业管理和一般管理》一书。
（三）韦伯与理想行政组织理论
马克斯·韦伯（Max Weber，1864～1920）是德国古典管理理论代表人物，被称为“组织理论之父”。
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韦伯出生于德国一个有着广泛的社会和政治关系的富裕家庭，1882年进入海德堡大学学习法律，以后先后就读于柏林大学和哥丁根大学。先后担任过柏林大学教授、主编、政府顾问和作家。韦伯是德国著名的社会学家，对法学、经济学、政治学、历史学和宗教学都有广泛的兴趣。他在管理理论上的研究主要集中在组织理论方面，他在代表作《社会组织与经济组织》中提出了所谓理想的行政组织体系理论。
理想行政组织理论要点包括以下两个方面：
1.权力论
任何组织都必须有某种形式的权力作为基础，才能实现目标，只有权力，才能变混乱为秩序。韦伯认为，存在三种纯形态的权力：理性—法律的权力（合法的权力）；传统的权力；超凡的权力。理性—法律的权力是指由社会公认的法律规定的或者掌有职权的那些人下命令的权力。传统的权力是由历史沿袭下来的惯例、习俗而规定的权力。超凡的权力是以对某人的特殊和超凡的神圣、英雄主义或模范品质的崇拜为基础的。在这三种纯粹形态的权力中，传统权力是世袭得来的而不是按能力挑选的，其效率较差。超凡的权力是以对某人的特殊和超凡的神圣、英雄主义或模范品质的崇拜为基础的，其过于带感情色彩并且是非理性的。因此，这两种权力都不宜作为行政组织体系的基础。而理性—法律的权力是指由社会公认的法律规定的或者掌有职权的那些人下命令的权力，所以只有理性—法律的权力才能作为理想组织体系的基础。
2.理想的行政组织体系
所谓“理想的”，是指这种组织体系并不是最合乎需要的，而是组织的“纯粹的”形态。韦伯就理想的行政组织体系的管理制度、组织结构提出了具有深刻影响的思想。其观点主要有：明确的分工；自上而下的等级系统；人员的考评和教育；职业管理人员；遵守规则和纪律；组织中人员之间的关系。韦伯认为，理想的行政组织体系和其他组织形式相比具有能够取得高效率的特点。
