（二）政协委员对甘肃社会发展的建议
1.把就业问题摆在更加突出的位置，多渠道保障大学生就业，发展非公有制经济和劳动密集型产业增加就业岗位，协调处理好当地经济发展与劳务输出。就业问题一直是当前社会关注的热点、难点问题。甘肃这几年在缓解就业难问题上取得了很大的成绩，包括鼓励毕业生到基层就业，输送富余劳动力到沿海地区就业，扶助零就业家庭就业等等，对于缓解就业压力和社会矛盾发挥了积极的作用。但同时也应看到甘肃的就业形势依然严峻，甘肃应该立足长远，把发展非公有制经济与劳动密集型产业就业协调起来，将发展当地经济与当地劳务输出协调起来，把甘肃重点产业发展与人力资源开发协调起来。
2.健全城乡医疗保障体系及社会救助体系，完善城乡养老保险制度，扩大养老保险覆盖范围，将整个社会保障工作落到实处。随着国家相关政策的出台及甘肃经济的发展，甘肃在城乡医疗保障及社会救助、养老保险等社会领域取得了很大的进步，受益面正逐步扩大，初步形成了覆盖全省的保障体系。但囿于甘肃人口多、底子薄，社会体制还不完善，某些地方社会保障工作未落到实处，使得社会保障尤其是农村社会保障还不够完善。甘肃应扩大尤其是在农村的社会保障领域与范围，让农村的困难群众与弱势群体享受到改革发展的成果。
3.强化教育资源配调，把握教育方向。提高教育质量，体现教育公平，关注偏远落后地区农村基础教育设施及师资配置。“上学难”是政协委员反映最突出的问题之一。教育是国之根本，将教育摆在优先发展的战略地位相对于甘肃更为重要。甘肃应花大力气解决好“上学难”问题，尤其是农村教育问题。应积极筹措资金、募集资金、设立基金，以定点帮扶、对口支援等多种形式扶持农村教育，协调城乡教育资源。鼓励大学生到农村教育单位工作，协调城乡教育师资互动，加大农村教育师资的培训，切实提高全省的教育质量。把握教育方向，鼓励有实力的民办教育资本进入，扩大免费职业教育的规模，降低综合教育的进入门槛，扩大远程教育的覆盖面。着力体现教育公平，尤其要关注偏远落后地区农村基础教育实施及师资配置。
4.合理平衡收入分配，缩小贫富差距，建设经济适用房，加大干部任用管理监督。缩小城乡之间贫富差距，合理平衡行业之间的收入分配，建设经济适用房，遏制腐败，加大干部任用管理监督是政协委员提出的具体建议。这些建议，是人民群众的愿望，也是人民群众在参与改革实践中的切身体会，反映出了甘肃在加快改革发展的进程中所伴随出现的一些问题，同时也是对甘肃党政决策部门提出的建议与要求。
（三）政协委员对“人一之、我十之，人十之、我百之”甘肃精神的看法和感受
1.“人一之、我十之，人十之、我百之”准确概括了甘肃精神。甘肃精神的概括和提出是2007年4月召开的中共甘肃省第十一次代表大会重要的理论成果。政协委员普遍认同甘肃精神，认为“人一之、我十之，人十之、我百之”概括准确。他们讲道：“在经济文化较落后的省份，提出这样拼搏奋发的精神口号，对于鼓励全省人民奋发上进，加快发展，缩小与发达地区的差距具有长久的作用”；甘肃精神“反映了‘宁可苦干，决不苦熬’的奋斗精神”；还有委员说“由于我省大部分地区为山区干旱地区，自然资源贫乏，社会经济发展滞后，要振兴甘肃经济，用这种苦干精神来概括甘肃精神非常正确，符合甘肃实情”；“概括准确，使人振奋，催人奋进”；“这是一种朴素力量与淳朴精神的概括，是成就伟业的坚实基础，唯有这样才能成功，唯有这样甘肃才有希望，唯有这样我们才不会落后”。
2.积极贯彻宣传“人一之、我十之，人十之、我百之”的甘肃精神，化精神为实践力量，化力量为实践行动。甘肃精神是对千千万万甘肃人长期艰苦奋斗的社会实践的反思总结和高度概括，是甘肃人与甘肃的自然地理、生态条件和人文环境长期磨合积淀而成的结晶。正因为此，甘肃精神才具有强大的生命源泉，才具有化之为实践力量与实践行动的可行性。所以应积极宣传弘扬“人一之、我十之，人十之、我百之”的甘肃精神，化精神动力为现实力量，化现实力量为现实行动。政协委员的具体建议如“甘肃精神符合甘肃实际，应贯彻推广、发扬”；“这种精神的提法无疑是正确的，也符合甘肃的实际，但这种精神的提倡和发扬应赋予一定的实际内容，并要形成发扬这一精神的社会环境和舆论氛围，否则，只能是一种口号”；“概括正确，主要是自上而下的贯彻”；“该精神体现了甘肃人民不畏艰难，不甘落后，奋发向上的精神风貌，应进行广泛宣传，使之成为甘肃人的‘代名词”’。
三、调查反映出来的有关民主政治方面的舆情
（一）政协委员对甘肃民主政治建设的基本看法
各级党政部门对政协委员履行职能的态度，对政协委员提案、建议采纳处理的程度，政协委员对甘肃民主政治建设方面的认识，对履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能的作用发挥，是甘肃民主政治建设是否取得成效的重要反映。根据问卷统计，有96.8％政协委员对“共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政，各民主党派不是在野党和反对党”的中国政党制度的基本特征坚决拥护。有72.8％的政协委员认为各级党政部门对人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政三大主要职能是重视和支持的。有94％的政协委员对党政部门采纳、处理自己的提案、建议是感到满意的，并有92.4％的政协委员认为自己的提案或建议是受到重视的，这充分表明了甘肃各级党委对民主政治建设方面的重视及在民主政治建设方面取得的成效。从问卷得知，对于在社会政治经济生活中已经党委和政府决策并在执行过程中的某些重要问题，如果政协委员从不同角度和层面发现其中还存在一些问题，他们中78.1％的人会作进一步调查，并提出相应的对策建议或意见，这充分说明政协委员在发挥民主监督、参政议政，建言献策，履行自身职责过程中认真负责的精神。
（二）政协委员在提案中对甘肃建言献策的主要内容
政协委员提案的数量、质量是政协委员履行好自身职能的重要体现。根据抽样的问卷统计，甘肃政协委员每人每年平均能有效提供提案1.3份，关注的主要领域是基础设施、教育、环境保护、农业产业化与农产品出口，占提案总数的81.3％。这说明甘肃经济社会发展中最为突出的问题也主要存在于这些领域，这必须引起党政部门的高度重视。
（三）政协委员对甘肃民主政治建设的建议
1.完善管理监督机制，提高司法监督功能，规范政府及公职人员的权力运行。完善管理监督机制，提高司法监督功能，规范政府及公职人员的权力运行，遏制权力运行中的不良行为，提高党的执政能力，是涉及政府权威，关乎社会民生，体现社会公平的重要方面；是扩大改革开放成果，发扬社会主义民主政治，推进社会全面发展的重要保证；是构建和谐社会的重要条件。甘肃要实现又好又快的发展不仅要体现在经济方面，也要体现在社会民主政治建设方面，唯有这样，才能相互协调，互促互进。
2.提高人大代表、政协委员依法履行自身职责的能力，切实发挥参政议政的重要作用。提高人大代表、政协委员依法履行自身职责的能力，不仅要公开、公平、公正地选举人大代表、政协委员，而且还要通过教育、培训、交流等多种方式提高人大代表、政协委员参政议政的职业能力。这样才能切实发挥人大代表、政协委员代表人民参政议政的重要作用。
3.扩大政务公开，提高公民参与监督和管理国家和社会事务的能力，将民主建立在更为广泛的基础之上。政务公开是立党为公、执政为民，发展社会主义民主政治，提高依法行政水平的重要举措，对于保障人民群众的知情权、参与权、表决权、监督权具有十分重要的作用。甘肃作为信息化建设落后省份，更要深刻认识政务公开的重要性，不仅坚持政务公开，而且要扩大政务公开，提高公民参与监督和管理国家和社会事务的能力，将民主建立在更为广泛的基础之上，发挥广大人民群众当家做主参与监督的职能。
课题组：马廷旭胡圣方张晋平
执笔人：马廷旭胡圣方
甘肃省民众的价值取向
李骅
价值取向是人们在选择和追求事物时所表明的态度。人们的价值取向虽然是纷繁复杂的，但在一定时期，一定社会政治、经济、文化生活背景下，又有着大致共同的价值取向。
党的十七大报告明确提出了社会主义核心价值体系的基本内容，成为广大人民群众价值取向的根本指导。“在社会主义核心价值体系的总的指导下，在甘肃落实科学发展观、建设社会主义新农村、构建和谐甘肃的进程中，甘肃民众有着怎样的价值取向？”本次调研以此立题，以首届“感动甘肃十大陇人骄子”评选活动作为切入点和参照系，通过调查研究，试图把握甘肃民众共同的价值取向，为有关部门掌握、分析、引导舆情提供参考。
本调研采用问卷调查和访谈相结合的方法，共发放调查问卷200份，回收有效问卷195份。调查对象涉及工人、农民、干部、知识分子等群体以及新兴群体（包括城市个体工商户、私营业主、民营企业管理和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、中介组织的从业人员）、国有企业管理者、城市贫困群体等主要社会群体。现根据调研和访谈情况综合分析如下。
一、甘肃省民众的基本价值认同和价值取向
（一）传统价值中的和谐、人道、道德教化等伦理价值取向为民众所认同，但理想和志向教育有所忽视
当被问及“中国传统的价值观念中哪些更适合现代社会”时，认为重视人与人、人与自然和谐相处的占76.92％，认为重视道德教育和道德修养的占52.82％，认为重人道精神的占34.87％，认为重群体精神的占32.82％，认为重视理想和志向的占19.49％。可见，被访者认为以人为本、重视和谐、重视道德教育和道德修养、重视群体精神的传统价值取向仍然适合现代社会。
但选择重视理想和志向的仅占19.49％，事实上，理想和志向培养是传统社会立身成人的重要条件。志当存高远，为传统社会所推崇。理想追求意味着对当下的超越，对人们的生活予以最深厚的支撑，很显然，失却理想或者囿于现实关切或以现实关切为唯一旨趣的理想追求所蕴含的价值取向，是褊狭的、苍白的。市场经济和工业化是一个世俗化的过程，使现代社会价值呈现多元化，人们往往忽视理想和志向教育，沉溺于对现实利益的追求，导致缺乏追求人生最高理想的勇气。
（二）西方社会积极的社会价值取向为民众所期望，其中一些生活价值取向对民众有较大影响
随着改革开放的深入，西方的一些价值观念、价值取向逐渐进入中国，并为民众所了解，甚至对民众的社会的、政治的、伦理的以及日常生活价值取向产生较大的影响。
当被问及“西方社会的价值取向那些适合中国社会”时，26.67％的人选个性解放，56.41％的人选个人奋斗，75.38％的人选社会公正，8.21％的人选性自由。
当被问及“您比较可以接受的现代流行行为有哪些”时，47.69％的人选未婚同居，5.13％的人选同性恋，28.21％的人选有情人，5.13％的人选包二奶，33.33％的人选依恋网络，46.15％的人选染各色头发。
由此可见，个性解放、个人奋斗、社会公正等西方社会政治价值因其含有大量人类文明的积极成果为民众所赞成。人们最渴望社会公正，期望有一个公平竞争的社会政治环境。未婚同居、染各色头发、有情人等与西方价值取向有密切联系，但有相当数量的人表示接受，甚至有人认为如果有适当的条件，自己也可能这样去做。这充分表明西方社会的价值取向对民众的侵蚀是全方位的，对民众的性观念、婚姻家庭观念、日常行为观念有较大的影响。如果取舍不当，将会对人们的行为选择产生巨大的影响，如互联网技术的普及，本应是价值中性的，但在被访人群中，学生、部分教育工作者大多表示依恋网络。
但在访谈中，也了解到许多被访者只是从字面上欣赏这些价值观念，对其产生的历史背景，在东西方文化的理解上的差异却不甚了解，甚至把其当成全人类共同的社会价值。反映出民众对国情的不甚了解，值得引起注意。还有些民众仅仅出于好奇而倾向接受这些日常生活价值观念，但在价值选择上，还是持谨慎态度。
（三）奉献社会、以人民和集体利益为重的人生价值评价依然没有过时
长期以来，共产主义和社会主义价值观教育一直以奉献社会和集体主义为核心，在以社会利益为中心的集体本位价值取向基础上产生的是“集体主义”、“大公无私”、“无私奉献”等价值观念，这也是国家和社会所提倡的。因此，人们在对人生价值评价时，往往以对人民和社会的贡献大小为标准。
这次调查在甘肃民众在对人生价值的理解中，有57.95％的人认为人生的价值应该以人民和集体利益为主，51.80％的人认为人生的价值应该是奉献社会，12.82％的人认为人生的价值应以个人利益为中心，1.54％的人认为人生的价值在于得到和索取。当被问及“您衡量一个人的成功，主要看什么”时，57.95％的人认为成功意味着对社会贡献大，46.15％的人看重有道德、口碑好，18.97％的人选择有钱，12.31％的人选择有权。
这两个问题相辅相成。分析可见，绝大多数人还是将人生的价值定位于对社会、人民的贡献大小。做一个对人民有益、对社会有贡献的人在衡量人生价值时仍然被看重，一味索取被嗤之以鼻。值得注意的是，民众对成功的看法有较高的道德要求，蕴含着为社会为人民作贡献，又有较高的道德表率作用的价值取向。
（四）以人为本、注重和谐的价值取向最受关注
本次问卷设计了两道排序题，试图把握民众心中最关注的价值取向。从对一些重要价值取向认同程度的高低来看，65.34％的人认为和谐是最有价值的；知识和真理次之，占55.86％；再次是为群体、他人服务，占44.36％。排在后三位的依次是信仰、实惠、权力和地位。权力和地位占5.18％。从对哪些价值取向对个人最具重要性的排序来看，社会和谐、身体健康、国家富强排在前三位，分别占66.37％、51.24％、48.39％；排在后三位的是人权自由、个人事业和物质享受，物质享受占11.27％。
