在巡狩之前，舜帝还做了一件事情。那就是将代表各地诸侯权力的玉器收到都城，然后让各地诸侯到都城晋见，舜帝再将这些玉器发还诸侯。这件事情的意义是深远的，其目的是为了加强诸侯的国家观念。洪水过后，礼崩乐坏，估计有一些诸侯不是那么老实了，国家观念已经淡漠。舜帝收回他们的玉器，重新发放，借以宣示国家的权威。国家的权威重新宣示之后，对于诸侯才有一种震慑作用，才能方便舜帝带着整个国家重建道德。
跟黄帝巡狩一样，舜帝的巡狩也离不开封禅。尤其是舜帝对于“鬼神哲学”更有了发展，“鬼神”的地位进一步提高。更对山川之神的地位进行了确定。封禅的目的，就是对山川之神的进一步尊奉。所以舜帝巡狩东方片区，首先做的一件事情就是封禅泰山。封禅分为两个部分，一是用祡祭祀天，二是用望祭依次祀山川。“祡”就是烧柴祭祀，“望”就是遥望山川。祭天是黄帝列朝祭祀的必然内容，因为黄帝列朝的哲学中，“天地”都是非常重要的。而遥望山川，此前黄帝的封禅估计也有这个内容，但黄帝的目的，主要是尊奉山川这种自然形态，作为山川养育百姓的回报。舜的祭祀则将普天之下的山川进行神化，祭祀的内容也变成对“山川之神”的尊奉。
封禅之后，舜帝就开始接见东方诸侯。舜帝在东方的行程持续了三个月，估计这段时间，不仅在泰山接见了这些诸侯，还亲自到各个部落拜访。而其中最重要的，自然还是要拜访东夷族。除了黄帝族之外，东夷族是黄帝列朝的第二个根据地，甚至这个根据地比黄帝族还更加重要，这在前面已经说过。所以舜帝到东夷族之后，跟东夷族的首领商谈之下，双方一拍即合，立刻着手重建国家秩序。
首先当然是对历法的修订。这是上古君主必须做的最重要的事情。历法每隔若干年，由于当初编订历法的时候，天文手段不是太精确，所以总会出现误差，这就要求后世进行修订。舜帝在东夷族的帮助下，改正了此前历法中的月份和日子，让历法更加精确。
然后，舜帝又接受东夷族的建议，对音律、尺度、斗斛、斤两等重要文化和物理度量标准进行了统一。这不仅再次宣示了国家的强力存在，同时也在很大程度上方便了百姓的文化和生产。
接着，舜帝就跟东夷族深入探讨了礼法道德的问题。这是舜帝此次巡狩的核心议题。而对于东夷族这样的部落来说，也是非常关注的问题。这次会议最终确立了“五礼，五玉，三帛，二生一死为挚，如五器”的制度。
所谓“五礼”，就是吉、凶、宾、军、嘉五种礼仪。
吉礼是五礼之冠，主要是对天神、地祗、人鬼的祭祀典礼。舜帝时期的吉礼主要是祭祀上帝、山川、祖宗、鬼神。祭祀的方式为祡祭、望祭和牺牲祭。祡祭和望祭前面已经说过，而牺牲祭则体现在对于尧的祖庙的祭奠中。
凶礼是丧乱吊唁之礼，包括丧礼、吊唁、居丧等内容。丧礼和吊唁作为凶礼的内容，这在黄帝列朝并不稀奇，因为黄帝列朝本身就重视礼法，对于这种基本的礼仪肯定得注重。而“居丧”则是传说中最早在舜帝朝出现的。尧帝死后，举国居丧三年，然后才决定下一个君主的人选。至于这个礼仪是否在尧帝朝之前就出现，就是不可考的了。
宾礼就是接待宾客之礼。这一点相信舜帝是比较熟悉的，因为他之所以得到尧帝的信任，其中很重要的一个方面，就是曾经被尧帝派去接待宾客，并且做得比较好。
军礼是军队的操练和征伐之礼。黄帝朝以武立朝，但黄帝朝也是典型的“马上得天下，下马治天下”，黄帝以降的历朝君主都谨慎使用武力。帝喾、尧帝（尧帝本人治国时期）甚至就不谈武力。所以黄帝朝对于征伐有一种制度，严格规定了君主应该在什么情况下才能用兵，以避免黄帝朝以前因为君主胡乱使用武力而引起部落不必要的反抗。帝喾、帝尧当政时，天下太平，军礼只是作为一个制度而存在，能够起作用的时候根本没有。而在舜帝当政时，军礼的重要性就凸显出来。因为随着道德的沦丧，舜帝必然会跟一些部落作战。
嘉礼虽然排名最后，却是礼法制度的核心。因为这个部分才是用来规范人际关系的。也就是黄帝朝发明的等级制度，更多是体现在嘉礼之中。当然，嘉礼中也包含了自古以来的道德成果。如果要重建道德，君主最希望重建的部分就是嘉礼的部分，这个部分才能最终引导百姓扬善去恶。跟吉礼一样，嘉礼也是五礼中的核心。
所谓“五玉”，是指璜、璧、璋、珪、琮五种玉石。在舜帝朝，这五种玉石是用来代表君主发布的五种命令的。璜是用来召集诸侯和臣下的。璧则用来作为婚姻的信物。璋是出兵的信物。珪是用来作为信用的凭证。琮则是对土木建筑的命令凭证。
所谓“三帛”，是指纁帛、玄帛、黄帛。“帛”就是丝绸。嫘祖发明蚕桑丝绸之后，黄帝列朝以衣服颜色定等级。到舜帝的时候，主要用这三种丝绸来确定贵族的身份。“纁帛”就是浅红色的丝绸，是诸侯子孙的身份象征。“玄帛”就是黑色的丝绸，是大臣子孙的身份象征。“黄帛”是黄色的丝绸，是附庸的君主的身份象征。也有说“三帛”是指赤缯、黑缯和白缯的。赤缯是颛顼后人的身份象征，黑缯是帝喾后人的身份象征，其余诸侯后人则用白缯。
“二生一死”则是两种活物和一种死物，用来作为见面礼。“二生”是山羊和雁，“一死”是山鸡。也有用玉器作为见面礼的，礼成之后，玉器要收回。
东方巡狩，奠定了舜帝朝的政治基础。不仅让舜帝彻底获得了东夷族的支持，而且将洪水破坏的道德初步重建了。舜帝继续扩大战果，相继巡狩南方、西方、北方，前后一年的时间，才回到都城。
而回到都城之后，舜帝又做了一件事情，跟尧帝一起去祭拜了尧帝的祖父蟜极和父亲帝喾，各用公牛一头，作为牺牲。
舜帝祭奠尧帝的祖父和父亲，估计是一种巡狩的程序，由于尧帝还在位，所以祭奠的也是尧帝的祖父和父亲。从这次对尧的祖庙的祭奠，可以看出“尧舜共治”的时代特征。
巡狩完成之后，舜帝定下了一个制度，每隔五年就巡狩一次。同时舜帝还规定，诸侯每隔四年，应该到都城晋见君主一次。这是为了加强跟诸侯的联系，同时防止诸侯违背礼法。
当然，君主巡狩和诸侯朝见的意义还不仅于此。与帝尧治理天下依靠知识分子不同，舜的治国理念对于制度非常依赖，同时也相信广纳善言的力量。所以舜帝又规定，在天子巡狩和诸侯朝见的时候，诸侯应该大胆地陈述政见，如果被君主采纳而且效果显著的，君主将进行赏赐。
舜建立定期巡狩和朝拜的制度，从表面上看来是对黄帝的模仿，同时也是为了重建道德的需要，其实意义并不仅于此。
我觉得舜是在这次巡狩中尝到了甜头。仅仅在东夷族一地，就得到了全面的礼法建设的意见，从而重建了国家的礼法体系，甚至还对前朝的体系进行了完善。这让舜深刻认识到，战斗在一线的诸侯，尽管在见识上未必赶得上知识分子，但他们的一线经验却是必不可少的。在很多时候，诸侯的意见远远比大臣的建议更重要。国家要长治久安，就必须紧密地团结和依赖诸侯，让他们发挥自己的积极性。
舜的巡狩朝拜制实际上是一种封建民主政治。这种政治制度在后世几千年间，被堙没在历史的尘埃之中，只在偶尔的几个“盛世”，出现过类似的政治，但限于后世君主的地位和后世礼法的消极作用，这种民主政治都没有得到发挥。而在舜帝朝，这种制度却展现了勃勃的生机，迅速让国家从大洪水的灾难中恢复，并进一步发展了黄帝列朝的盛世，将历史的车轮再次推向前进。舜帝的这个制度发明，在今天依然有着现实意义。
当然，舜帝的巡狩同时还给舜帝带来了一个好处，那就是长期在外跟诸侯共商国是，就避免了在都城里跟大臣之间的频繁接触。这让舜帝在帝位还没有巩固的时候，避免了产生更多的敌人。经过一年的巡狩之后，舜帝获得了诸侯的广泛支持，这时候再回到都城，从资历上来说，大臣已经不能小看舜了，所以说话也要客气得多。而舜推行自己的新政，也有了诸侯的民意基础，更是让大臣没有反对的余地。
同时，巡狩也给了一个让舜帝离开变态的道德狂尧帝的机会。每当舜帝想起那次在原始森林中的经验，肯定都不寒而栗。那一次舜帝能够回来，纯粹是幸运，但谁能担保某一次尧帝不再突发奇想，又让他身临险地呢？幸运不是每次都有的。舜帝当政之后，每天都在尧帝的注视之下，这使他不得不想出一个避开尧帝的办法，而巡狩是最好的选择。
