人力资源是一个国家、一个地区核心竞争力的决定性因素，社会保障是实现国家长治久安的重要支撑。6月24日，甘肃省人力资源和社会保障厅正式挂牌成立，这标志着原省人事厅和省劳动保障厅完成了历史使命，全省人力资源和社会保障工作站在了新的历史起点上。
新组建的省人力资源和社会保障厅是省政府的重要组成部门，承担着探索职能有机统一的大部门体制的重要任务，肩负着开发人力资源、保障改善民生的重要职能。省委、省政府和广大干部群众对新部门及新一届领导班子寄予很高的期望。站在新的历史起点上，面对新形势、新任务和新要求，全省人力资源和社会保障工作责任重大，任务艰巨，使命光荣。我们要在省委、省政府的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观，顺应新期待、抓住新机遇，以新姿态、新作为，全面履行职责，全力做好工作，努力开创人力资源和社会保障工作新局面，为全省经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献。
今年上半年，全省人事、劳动保障系统认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于保增长、保民生、保稳定的决策部署，紧紧围绕人力资源开发、服务民生建设、促进社会和谐、推动科学发展这条主线，统筹兼顾，多措并举，全省人力资源和社会保障各项工作平稳推进，态势良好。始终坚持把高校毕业生、农民工和困难群体就业作为当前着力解决民生问题的重要任务，各级财政已筹资2个亿购买了15000个基层公共服务岗位用于扶持高校毕业生就业，省市县三级财政计划筹资6个亿分3年建设省市县统一规范的人力资源市场和社会保障服务中心；对全省50万名农民工赴疆摘棉作出任务分解和组织计划；解决了2000多户城镇零就业家庭的就业问题。坚持把加快推进城乡社会保障体系建设作为扩大内需的重要任务来落实，初步解决了未参保集体企业参加养老保险、“老工伤”纳入工伤保险、被征地农民参加养老保险的问题，启动实施了年内实现失业、医疗、工伤和生育保险市级统筹专项行动。全省劳务输转、人事人才、军转安置、引进智力等各项工作都取得了新的进展。在上半年省政府组织的14个市州、中央在甘单位、大型国有企业对省政府工作部门进行绩效评议活动中，省人力资源和社会保障厅位居第二名，得到了社会的广泛认可。
人力资源社会保障工作是经济发展的“风向标”，是社会和谐的“晴雨表”。随着经济社会的快速发展，和谐社会建设的不断推进，人力资源和社会保障工作面临难得的机遇。党的十七大和十七届三中全会对人力资源和社会保障事业作出部署，为我们加快事业发展提供了广阔空间；党中央应对金融危机作出的一系列决策部署，为我们加快事业发展提供了良好的宏观经济环境；国家先后颁布实施了一系列人力资源和社会保障法律法规，为我们加快事业发展提供了强有力的法律和政策支撑；各级党委、政府越来越重视人力资源和社会保障工作，为我们加快事业发展提供了组织保证。在看到发展机遇的同时，我们也清醒地认识到，随着经济体制和人力资源社会保障制度改革的不断深化，特别是受世界金融危机的冲击和影响，人力资源社会保障事业发展的环境并不宽松。上半年，我省工业经济增长缓慢，企业经济效益下滑，外需持续萎缩，对就业、劳务输转、社会保障等民生工作带来了严峻挑战。
当前和今后一个时期，我省人力资源和社会保障工作面临诸多发展机遇，同时面临的挑战也是前所未有的。我们必须紧紧抓住机遇，乘势而上，努力实现人力资源和社会保障事业从解决历史遗留问题、急迫问题为主，向进一步完善制度、协调推进和建立长效机制转变；从面向城市和企业职工管理服务为主，向面向城乡全体劳动者转变。为此，我们要以探索建立职能有机统一的大部门体制为契机，认真贯彻落实科学发展观，找准结合点，抓住切入点，遴选突破点，寻求支撑点，打造闪亮点，坚持机构改革和正常工作两手抓、两不误、两促进，加大力度，加快进度，全面推进城乡就业、社会保障、人事人才、军转安置、引进智力等各项工作落实，以优异的成绩向新中国成立60周年献礼。
千方百计稳定和扩大就业。认真抓好省政府关于促进高校毕业生就业的“七条意见”和“九大行动计划”的贯彻落实，确保我省应届高校毕业生年内就业率达到85%。以城镇零就业家庭成员、下岗失业人员为重点，继续做好困难群体就业工作。认真落实“五缓四降三补贴”政策，加强失业动态监测，全力稳定企业就业。发挥小额担保贷款促进就业的作用，组织开展好全民创业系列活动，以创业带动就业。
加快社会保障体系建设步伐。开展社会保险扩面和市级统筹专项行动，以大学生和关闭破产等企业退休人员为重点，确保全年目标计划特别是城镇职工和居民综合参保率达到90%以上，确保各项社会保险市级统筹的实现。采取有效措施，着力解决好未参保集体企业参加城镇职工养老保险、地方关闭破产企业退休人员参加医疗保险、“老工伤”纳入工伤保险统筹三大历史遗留问题。全面推动新被征地农民的养老保险工作，积极申报做好开展10%的县区新型农村养老保险试点工作。着力提高城镇职工、居民医疗保险报销水平，确保到年底达到70%和60%以上的报销比例。着力推进社会保险信息化建设，年内实现养老保险的省市联网，推动其他保险的软件开发和应用，启动全省医保数据库建设。
深化人事制度改革。开展公务员法及其配套法规实施情况的督查，强化公务员登记管理，建立健全公务员日常登记制度。选择不同类型的单位和部门开展政府绩效评估试点。加快推进事业单位岗位设置管理实施工作，全面推行事业单位工作人员公开招考制度。完善事业单位收入分配制度，切实做好义务教育学校教师绩效工资政策的组织实施工作。制定出台深化职称制度改革的若干意见，组织实施好正高级工程师、农村实用人才职称评定工作。
强化人力资源支撑。以高层次、创新型人才为重点，组织实施好我省人才支撑体系建设纲要、领军人才工程、海外高层次人才引进计划。坚持依托项目抓人力资源开发配置，全面落实15个专项人才计划和18项保障措施，选拔好1000名领军人才。加快甘肃省人力资源市场和社会保障服务中心建设步伐，落实好省级1个亿、市级1个亿的补贴资金。全面加强职业能力建设，认真落实好全省技校扩招1.5万人的任务（全年计划招生4万人），继续扩大高校毕业生就业见习基地。
加大劳务输转工作力度。进一步加强劳务对接和协作，继续抓好我省与15个省区市和新疆生产建设兵团签订的劳务合作协议的落实。第四季度，分别在新疆、深圳召开甘肃省优秀务工人员表彰大会。实施“农民工回乡创业工程”，制定出台《关于促进农民工回乡创业的意见》，落实好农民工回乡创业的优惠政策。年底召开全省第五届优秀创业带头人表彰会议。
站在新起点，开创新局面，需要我们一如既往地抓好自身建设。当前，我们要从加快政府职能转变、促进事业发展需要出发，做好新厅组建工作，准确界定职责、合理设置机构、妥善安排人员，积极营造健康向上的学习环境、健康有为的工作环境、健康有序的制度环境、健康和谐的人际环境，以新机关、新作风、新形象，推动事业新发展，全面完成年度工作任务，努力把人力资源和社会保障工作提高到一个新的水平。
