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第20章 如何申办餐馆?

办任何企业都需要进行申请和注册,开家餐馆也一样。因为只有申请和注册过的企业才能获得“准生证”,也只有获得了“准生证”的企业才是合法的,否则将被视为无证经营或违法经营而受到相应的处罚。初开餐馆者应该办理哪些登记注册和相关证照?如何办理呢?

餐馆的经营形式多样、种类繁多。既有国营国有的,也有个体私营的,也有集体、三资的;既有酒楼、饭庄,也有公司下属的小饭店、冷饮店,因此,并非所有的餐饮业者在履行注册登记手续时,都要获得企业法人资格才算是合法经营。但《卫生许可证》、《营业执照》、《税务登记消费许可证》这三证是任何餐馆缺一不可的。除此之外,一般可按照餐馆规模和经营形式的不同,把注册登记的手续分为餐饮企业营业登记和餐馆法人登记两部分进行。下面,我们将结合以上所说的区别,对整体餐饮企业的注册登记手续作一简要的介绍。

> 申办人资格的获取

所谓申办人的资格,即开一家餐馆所应具备的条件,比如人力、财力、物力等。具体内容指餐饮企业应具有明确的名称、准确的地址、一定数额的资金、大致的经营范围、法定代表人以及相应的经营管理机构,并且从业者必须是国家政策允许从事经营服务的人员。

> 《卫生许可证》申办及照前审批

政府对有关人民健康的行业管理职能机构是各级卫生行政管理部门(如省卫生厅、市县卫生局、卫生防疫站等)。《卫生许可证》是卫生行政部门对餐饮企业发出的经营许可证,餐馆领取了《卫生许可证》才可以到工商行政管理部门申领营业执照,而如果卫生不达标,卫生行政部门即可按章处罚,直至收缴《卫生许可证》,工商行政管理部门也将随之吊销营业执照。

《卫生许可证》的办理:首先应向县级以上的地方人民政府的卫生监督部门(如县、区卫生防疫站的卫生科)提出申请。提出申请时还要按相关要求进行,先办理健康证,然后递交申请,最后进行培训,待一切合格后,就可获得相关部门发给的卫生培训合格证了。

> 《健康证》办理

根据我国《食品卫生法》的相关规定,从事食品生产经营的人,都必须进行健康体检。体检合格后领取了健康合格证后方可参加工作。也就是说,办理健康证的第一步是要进行体检。体检一般应到县(区)级以上卫生部门进行,体验内容包括:心脏、肺部、腹部、肝脏、皮肤、细菌检查、乙肝接种情况等的检查。对患有疾病,尤其如伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病(包括携带病原体者)活动性肺结核、化脓性或渗出性皮肤病及其它有碍食品卫生疾病的,就不能参加接触直接入口食品的工作。需要提请注意的是,为保证体检结果的准确,卫生部门要求体检者在体检前一天需要“择食”,既不能吃蛋白质较高的食品,当天早上还要空腹、少喝水。如果经过体检身体合格,卫生部门就会发放给你《健康证》了。

办妥《健康证》后,接下来,就可以向卫生监督机构申请办理《卫生许可证》了。在受理申请《卫生许可证》前,卫生监督部门会派人对餐馆的“硬件”设施进行一次全面检查,这类检查主要包括对餐馆的拆建、扩建、装修等工程选址和设计进行卫生检查,看是否符合卫生安全的要求,比如,餐馆周围20-50米内不得有污染源(厕所、粪坑、垃圾堆、污水沟塘、排放有害气体的工厂等,此外,厨房与堂口的比例也有要求,一般情况下为1:1),并参加工程验收,以对卫生消毒设备作检查,如果你是转租承包或购买的餐馆,则着重检查卫生设施的完善,其具体要求以当地卫生部门的要求为准,经审验合格后便可填写《卫生许可证申请书》了。

在填写《卫生许可证申请书》时,其相关要求是,字迹工整、规范、不要涂改,一般要求使用钢笔或毛笔,以碳素笔为佳,自己不用填写的地方应用“无”字代替,其内容,总体来说有以下一些主要项目:

申请人单位:填写餐馆名称;

申请负责人:餐馆业主;

单位地址:餐馆所在地、市(县)乡(镇、区)及街道的门牌等;

职工人数:全体员工数量;

应体检人数:直接从事食品原材料加工处理的工作人员(含业主);

固定资产:房屋、设施、设备等折合人民币数额;

竣工验收认可证:该证书的编号,非建或租赁承包的可填“无”;

经济性质:国有、集体、私营、个体、三资等,以自身实际情况填写;

法人代表:直接从事餐馆经营管理的餐馆负责人。

以上所述内容填写完后,工作并非完成,另外还应填写的项目有:电话、使用面积、原卫生许可证等。在“申请许可项目”一栏内应填写生产经营的范围、形式和种类,在此可填写“饮食业”。在申报材料及保密要求一栏内,应填写清楚设备、布局及工艺流程图,设施布局用文字详细说明,工艺流程则应以图表形式说明从原材料加工至上桌的这一流程,但要力求简洁明了。“卫生设施”一栏,应如实填写上所拥有的清洁设施的数量和种类。其他如“主管部门意见”,“收到申请书日期”、“经办监督员意见”、“卫生监督机构审批许可项目”等,由卫生监督机构填写。

在填写申请书时,还应提交以下材料,如:建设项目设计卫生审查认可书、竣工卫生验收认可书、设备布局及工艺流程图、原料配方、使用标准、特殊规定品种批准证明、从业人员卫生检查及培训合格证明、卫生设施情况等。

在办证时,从业人员有时还需参加健康卫生、法律、法规等方面的培训。如《食品卫生法》、《保健食品管理办法》、《传染病防治法》、《公共卫生管理条例》等,合格后可获取健康卫生培训合格证。以上手续全部办完之后,便可申请《卫生许可证》了。

> 《营业执照》的办理

不论你要办的餐饮业的规模大小和经营形式如何不同,不论你要办的餐饮业是否具有独立民事责任承担能力,你都必须经过工商行政管理部门注册登记,获取《营业执照》,才可获得合法经营权。否则,将属于擅自开张,必遭惩处。那么,如何办理注册登记呢?

注册有两种,一种称餐饮企业法人登记,一种称餐饮企业营业登记。前者适用于具备独立民事责任承担能力的餐饮业,如投资者自主经营的餐饮业,后者适用于不具备独立民事责任承担能力的餐饮业,如一些大企业或单位下属的餐饮业(其民事责任由隶属单位法人承担)。当你获得申办人资格、《卫生许可证》以及经公安机关检查合格盖章获得《消防安全许可证》后,到工商行政管理部门办理注册登记手续时,你可以根据所要办的餐饮业是否具备独立民事责任承担能力,在餐饮企业法人登记或者餐饮企业营业登记二者之中,相应地选择其中一种。

餐饮企业法人登记,是指能够独立承担民事责任的餐饮业为取得法人资格而办理的登记,是具有双重法律效力的登记,一经核准,领取《企业法人营业执照》,就标志着你所经营的餐馆具有独立的法律资格,能够以自己的名义从事餐饮经营活动,并以自己的财产承担民事责任。这类登记不仅需要具备营业条件,还必须具备独立承担民事责任的能力。在资金要求上规定一般企业注册资金不少于3万元,有健全的运营机制、一定面积的营业场所、明确的经营范围和企业标识,有独立的财会核算制度及法律法规所规定的相关条件,这些都是必须具备的。尽管这类登记较适合一些大中型、财产独立、有经营自主权的餐饮企业,但作为一个有志于在餐饮行业闯出一片天地的人来说,都是十分有必要了解的。

餐饮企业法人登记有一套相关的程序。首先进行照前审批和核准企业名称这一项。为保护企业名称专用权,在企业尚未成立时,由企业代表或股东预先向工商部门提出申请,对企业名称预先核准,同时应向工商部门提交以下文件:企业全体负责人或股东签署的企业名称预先核准申请书。负责人或股东的法人资格、证明或自然人身份证明这些工商部门要求提交的相关文件。

企业名称的核准是一项很重要的工作,比方说你已经为自己要开的餐馆想好了一外有卖点、很响亮的名称,如果你不进行核准,当你的餐馆一旦开始声名鹊起并进一步美名远扬时,别人便很容易趁你没来得及,盗用和你餐馆同样的名称进行经营,使你变成了为他人做嫁衣,而不得不蒙受损失。但如果你一旦事先核准了自己餐馆的名称,遇上这种情况,你便可利用法律武器来保护自己的餐馆品牌了。

当你完成了前面我们所讲到的工作,接下来要进行的便是开业登记了。每个餐饮企业在开业前都应持相关文件及《卫生许可证》到工商管理部门办理申请开业登记手续。办理开业登记手续分为以下四步。

1、申请。

如实填写《企业开业登记申请书》并提供以下文件证明材料:企业组建人签署的《企业法人申请开业登记注册书》;组建章程;主管部门或审批机构的批准文件(没有上级主管部门的可不用提交,但必须提交一定的资金担保);资金信用证明、验资证明或资金担保;企业负责人的身份证明和履历;住所或经营场所证明,以及其它有关文件、证明。

2、受理与审核。

工商部门在接到申请后,经全面审查、核实,30日内给予裁决,核准即向企业发出《企业法人登记核准决定书》。

3、发照、领照。

被核准的企业应在决定书指定的期限内到工商部门领取营业执照,此期间应做好以下几项工作:办理企业法人代表签字备案手续;按规定交纳开业登记费(一般为注册资金的千分之一);领取《企业法人营业执照》的正副本,并执副本到相关部门办理刻制公章、银行开户等手续;有上级主管部门的,应把相关手续,如印模、银行账户、雇工合同副本等上报备案。

4、公告。

对被核准的企业法人,工商部门会在近期内给予向外界公布,其公布内容包括企业名称、住所、法定代表人、经济所有制性质或企业类别、注册资金、经营范围等。

四、如何办理餐饮企业的营业登记

营业登记是指不具备法人条件的餐饮企业或经营单位为获取合法经营权所办理的登记。经核准后,发放《营业执照》。需要指出的是,尽管你在领取《营业执照》后,便获得了合法的经营资格,但除表明该餐馆有合法的经营地位外,作为业主的你还并不具备法人资格,不能独立承担民事责任,其民事责任由隶属单位法人承担。这一点特别适宜于一些大企业或单位下属餐馆或小型、个体餐馆等。一般来说,企业只需具备健全的营业条件即可向工商部门申请登记,登记程序和法人登记程序有很多相似之处,其具体程序如下:

1、申请。

该项申请由企业主管单位负责人提出,其中企业法人设立的分支机构,机关法人所属的营业机构,由法人单位代替申请。申请时同样要提交相关文件、证明材料。主要包括以下一些:营业登记申请书、资金信用证明、负责人的任职文件、场地使用证明、其他相关文件证明。

2、审量、核准、

在收到申请及相关文件、证明后,工商部门便会对其进行审量、核实,符合开业条件的,进行登记注册,注册内容包括企业名称、地址、负责人、经营范围、经济性质、隶属关系、资金数额等。一经注册,企业就有了法律所赋予的经营活动资格。

3、发照、

发照主要包括以上四项内容:一是向工商部门提交相关证明及交纳费用;二是企业负责人签字备案向工商部门领取《营业执照》副本;二是企业负责人签字备案,向工商部门《营业执照》副本;三是刻制公章;四是银行开户。

可以说,以上各项程序和内容,都是每个想开餐饮店者都必须经过的,掌握相关的程序和规定,对打算进入餐馆经营的人十分重要。

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