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第12章 珠江—永乐战略的执行与理念再造

珠江—永乐战略的大框图架及其长远的战略目标,实施这一战略的五个有利条件。永乐店镇实施这一战略应当采取的相应的重大战略举措。再好的战略构想,再可观而令人神往的战略目标,再可供把握的有利条件,只有因势利导并见诸于切实可行的举措,方有可能经过若干阶段的实施,由理想逐渐转化为人们期许的现实。而这正是我们课题组突出强调采取切实可行的战略措施,以落实永乐店镇经济社会发展战略的动机所在。否则,人们可能会失去梦想成真的种种机会,它不仅仅是对永乐店镇人,也包括对那些把永乐店镇的经济社会发展看做为自己的商机和事业的外来企业家。

永乐店镇实施其经济和社会发展战略,分为近期、中期和远期三个阶段,前后需要10年左右的时间。而不同的阶段,则采取不同的战略措施。战略目标和战略措施的适当调整,则可因进度相机而行。

第一个阶段为永乐店镇对提出的经济社会发展战的可行性进行科学和民主论证及准备阶段。我们主张永乐店镇领导安排这样一个阶段的考虑是,只有经过这样一个可行性研究与分析过程,进行科学论证,方有可能把领导集体原有的发展大思路,更加完善、更加系统而有条理,更加易于把握全局,以防止和避免在制定和实施战略过程中可能出现的盲目性和片面性。今天,人们仍然随处可以见到,一些大工程或大项目,往往因开始起步时忽视或根本无视工程前期的可行性论证的工作,因领导决策的失误,导致经济上的损失,乃至整个工程泡汤,从而使巨额资金付之东流。永乐店镇的经济社会发展战略,其实施是一项大的系统工程。为了永乐店镇发展的千秋万代大计,在第一阶段中对永乐店镇的经济社会发展战略进行可行性论证,显然是十分必要的。

在这第一个阶段的工作中,应当采取的主要操作措施是:第一,就珠江—永乐经济社会发展战略问题,召开学术研讨会,以便在集思广义的基础上,确立永乐店镇经济社会发展战略规划,并将之付诸实施。第二,对珠江—永乐经济区及全镇的发展布局进行统筹安排。如已经做出安排,可根据新的发展规划,进行必要调整。在这项举措中,应当考虑珠江房地产公司的介入。第三,为永乐店镇的社会由农业型社会转向服务型的社会做好准备,其中包括对永乐人员进行培训。另外,鉴于永乐店镇农业人口占很大比例,划出并规划“永乐绿色农业经济园区”的工作也当提到工作日程上来。将来,在“绿色农业经济区”劳动的永乐人员,便由现今的农民转为农业工人。这是永乐店镇经济社会发展战略实施的重要目标之一。第四,应当进一步加大现在正在进行的相关基础设施建设进度,以为新的企业,尤其是大型企业到永乐店镇来投资设厂,安家落户,做好必要的准备,以使永乐店镇更具竞争力、感召力和吸引力,给他们有舍我其谁的感觉。

第二个阶段为永乐店镇进行大规模引资,其中尤其是引进大企业的关键时期,这即为其发展的中期阶段。这一阶段的成败将直接关系到永乐店镇经济社会发展战略实施的成败。镇领导集体要特别关注这一阶段的引资工作。

在这一阶段需采取的主要措施为:第一,下大力气引进大型企业到永乐店镇安家落户,如引进韩国的现代汽车。鉴于现代汽车公司已看准永乐店镇区位优势,珠江—永乐项目应当设法把引入现代汽车看做是实施其经济社会发展战略的突破口。一旦在引资上能够引来诸如现代汽车这样能下“金蛋”的凤凰,永乐店镇实施其经济社会发展战略的这盘棋便从此走活了。我们认为,如果有必要,永乐店镇领导可借助通州区乃至北京市政府领导出面做现代汽车的工作,以便促成其能够到永乐店镇来设厂。第二,与引入大型企业相配合,永乐店镇应同时起步建设供外来厂家居住的生活小区、别墅区、写字楼等。与此同时,还应有随时与外界沟通的便捷的通信设施和可办理外币兑换的高等级饭店。另外,应在这一阶段中打通与高速公路相接的高等级公路或另建新的更快捷的道路。第三,通过上级领导出场剪彩,新闻媒体宣扬及广告等形式,广为宣传,告知全市、告知全国、告知天下,动员有意到北京发展的企业来永乐店镇进行洽谈、成交。

将永乐店镇工业园区的建成这一阶段大约5年左右的时间。与此同时一座集生活小区、办公区及高级住宅区的永乐新城,在这一时期也将拔地而起。

第三个阶段即长远阶段为进一步完善工业园区建设和工业园区服务设施的同时,将永乐店镇建成为京、津、冀地区商贸集散地和旅游度假村,以吸引更多的商贾与游客能踊跃配套到永乐店来。

这一个阶段的主要操作举措包括:第一,在永乐店镇选一适当地区劈为商贸市场,以吸引天津的武清、河北的廊房、北京的大兴等来此进行商贸活动,形成商贸交易地区。第二,拓展和开通上述地区通向北京和天津的道路,让来往行人通过永乐店镇,更快捷地到京、津、冀活动。第三,有意吸引外省市商贾到此开办商贸中心或同乡会馆,吸引各地政府部门在此设办事机构等。这一阶段大约需3~4年。随着这一阶段结束,永乐店镇的面貌将彻底改换。

总之,在当前天时、地利、人和等极为有利的背景下,永乐店镇人只要抓住这一有利时机,只要有一个明确而可行的发展战略规划,只要经过10年左右时间锲而不舍的奋斗,一座永乐新城将会在京郊拔地而起。

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