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第10章 塔吉克斯坦

(一)历史沿革及自然资源

1.历史沿革

公元9世纪~10世纪,塔吉克人建立萨马尼德王朝,塔民族文化、风俗习惯基本形成于这一历史时期。13世纪被蒙古鞑靼人征服。14世纪~15世纪属帖木尔后裔统治的国家。16世纪起加入布哈拉汗国。1868年,北部费尔干纳州和撒马尔罕州各一部分并入俄国。1917年11月至1918年2月,北部建立苏维埃政权。1918年底全境建立苏维埃政权。1924年10月14日成立塔吉克苏维埃社会主义自治共和国,属乌兹别克苏维埃社会主义共和国。1929年10月16日改为塔吉克苏维埃社会主义共和国,成为苏联的一个加盟共和国。1990年8月24日,塔吉克最高苏维埃发表主权宣言。1991年8月底更名为塔吉克斯坦共和国,同年9月9日宣布独立,12月加入独联体。

塔吉克斯坦国土面积14.31万平方公里,全国分为三州一区一直辖市:索格特州、哈特隆州、戈尔诺-巴达赫尚自治州、中央直属区和杜尚别市。

首都杜尚别,位于北纬38.5度、东经68.8度,坐落在瓦尔佐布河及卡菲尔尼甘河之间的吉萨尔盆地,海拔750米~930米,面积125平方公里。夏季最高气温可达40℃,冬季最低气温-20℃。人口73.05万(2012年1月)。居民主要是俄罗斯人与塔吉克人,其他民族有塔塔尔人、乌克兰人等。

2.自然资源

(1)地形地貌。塔吉克斯坦位于中亚东南部的内陆国家。东与中国接壤,南邻阿富汗,西部和北部与乌兹别克斯坦和吉尔吉斯斯坦相连。境内多山,约占国土面积的93%,有“高山国”之称。

(2)气候。塔吉克斯坦属大陆性气候,夏季干燥炎热,降水多集中在冬、春两季。1月平均气温-1℃~3℃,7月平均气温27℃~30℃。

(3)水资源。塔水利资源位居世界第八位,人均拥有量居世界第一位,占整个中亚的一半左右,但开发量不足实际的10%。该国水源主要来自冰川,记录在册的冰川有1085条,冰川面积为8041平方公里,约占中亚冰川总面积50%。最大的冰川为费琴科冰川(长77公里)。该国有三大水系,分别属于阿姆河流域、扎拉夫尚河流域和锡尔河流域。长达500公里以上的河流有4条,长度在100公里~500公里的河流有15条。主要河流为阿姆—喷赤河(921公里)、扎拉夫尚河(877公里)、瓦赫什河(524公里)、锡尔河(110公里)。该国湖泊颇多,总面积1005平方公里,约占领土面积的,最大的湖泊——卡伊拉库姆湖(380平方公里,即喀拉湖,素有“塔吉克海”之称),最高的湖泊——恰普达拉湖(海拔4529米),也是独联体海拔最高的湖泊。

塔在大河的干、支流修建了30多座大、中、小型水电站,装机容量为509万千瓦,2010年水电设备发电量约161.76亿度。丰水期基本能满足内需,夏季还可向周边国家出口。

(4)能源矿产。塔矿产资源丰富,种类全、储量大。经过1971年—1990年大规模的勘探,发掘出400多个矿带,己探明有铅、锌、铋、钼、钨、锑、锶和金、银、锡、铜等贵重金属、油气和石盐、硼、煤、萤石、石灰石、彩石、宝石等50多种矿物质,其中有30多处金矿,总储量超过600吨;银矿多为与铅、锌伴生矿,储量10万吨,大卡尼曼苏尔银矿为世界最大银矿之一;锑储量占整个独联体的50%,在亚洲排第三位,仅次于中国和泰国;塔共探明有140处建材原料矿,其中40处已经开采,多处的储量可维持20年~25年甚至更长的开采,为生产砖、惰性材料、陶瓷石膏、面板、水泥等建材提供原料。

塔油气资源储量为:石油1.131亿吨,天然气8630亿立方米,但无法得到有效开发,究其原因,可概括为以下两点:一是资源埋藏较深,多为7000米以下;二是缺少战略投资商,因此,所需大部分石油及天然气依赖进口。2011年塔原油和天然气开采量分别为2.87万吨和1885万立方米,同比分别增长5.6%和11.4%。2011年进口40.9万吨石油和1.79亿立方天然气。此外,塔煤炭资源较为丰富,现有的17个煤矿区和24个含煤矿区已发现有褐煤、岩煤、焦炭和无烟煤等,探明储量共计46亿吨,其中,无烟煤储量515万吨,仅次于越南,排名世界第二。焦炭储量13.217亿吨。由于经济困难,塔无力对煤炭开采业进行大规模投入,2011年塔原煤开采仅23.4万吨。

(二)民族宗教及地缘政治

1.民族宗教

(1)民族。与中亚其他各国一样,多民族聚居是塔吉克斯坦的重要人文特点。除塔吉克族外,在塔吉克斯坦还居住着许多非主体民族,占全国人口的35%以上。①乌兹别克族。乌兹别克族是塔吉克斯坦的第二大民族,聚居区主要分布在哈特隆州和列宁纳巴德州等地。②靴靶、吉尔吉斯、乌克兰等族。靴靶族人口在苏联解体前已达7.22万,占塔吉克斯坦全国人口比例的1.4%,居第4位。由于苏联解体后俄罗斯人口的大量流出,1996年之后靴靶人口上升为第3位,1998年达8.49万。目前,塔吉克斯坦的靴靶人主要居住在列宁纳巴德州和哈特隆州等地。③塔吉克斯坦的乌克兰、日耳曼、土库曼、朝鲜、哈萨克等族居民在苏联解体时分别为4.14万、3.27万、2.05万、1.34万、1.14万。④俄罗斯族。目前在塔吉克斯坦的俄罗斯族居民有1.9万多,占人口总数的0.32%左右。大量俄罗斯人进入塔吉克斯坦,是伴随着沙俄吞并中亚时完成的。苏联解体后,塔吉克斯坦的俄罗斯人口大幅下降。俄罗斯族居民在塔吉克斯坦主要聚居在杜尚别、苦盏、努力克、加里宁纳巴德、奇卡洛夫斯克等大中城市。⑤维吾尔族。在塔吉克斯坦的维吾尔族居民原有1万多人,苏联解体后,由于塔吉克斯坦连年战乱,许多维吾尔人离开塔吉克斯坦,或进入中亚其他国家谋生,或返回中国投亲靠友。在塔吉克斯坦的维吾尔人建有自己的组织“维吾尔协会”,维系着民族内部的关系,并与中国维吾尔族和中国政府保持着良好的关系。

塔吉克斯坦民族的复杂性和多向性,决定了塔成立后社会民族关系的错综复杂和居民分布的不规则形态。新生的民族国家无力解决所有历史遗留问题,由此引起了各民族对现有政治、经济利益占有的不满,从而也构成了塔吉克斯坦民族问题的长期性和复杂性。

(2)宗教。由于多民族成分的原因,在塔吉克斯坦流行着多种宗教。绝大多数的塔吉克斯坦居民信奉伊斯兰教,少数居民信奉东正教、犹太教、巴哈教等宗教。

塔吉克族和乌兹别克、吉尔吉斯、哈萨克等族都信奉伊斯兰教,多属逊尼派,少数山区居民信奉什叶派。塔吉克族接受伊斯兰教的历史与中亚其他民族一致:阿拉伯统帅屈底波从705年—714年先后攻占了塔什干、费尔干纳、布哈拉、撒马尔罕等地,迫使当地居民皈依伊斯兰教。继屈底波之后,阿拔斯王朝继续在河中地区扩张。到后来的塔希尔王朝、萨法尔王朝和萨曼王朝时期,这些王朝的统治者都已信奉伊斯兰教。其中对塔吉克民族共同体形成历史起了关键作用的萨曼王朝,更使塔吉克族打上了深刻的伊斯兰教烙印。随着戈尔巴乔夫上台后推行“民主化”、“公开性”改革,苏联各穆斯林聚居区的宗教复兴运动渐成气候。

苏联的解体大大促进了伊斯兰复兴思潮在塔吉克斯坦的膨胀。到1992年时,塔境内新修建了126座清真寺和2870所礼拜堂,仅在杜尚别的宗教学校就有1700多名学生。伊斯兰复兴党趁机发展自己的基层组织,很快达到3万人之众,甚至在政府机关里也物色了代理人,成为国家社会生活中一支不可忽视的政治力量。1924年苏联开始民族划界时,大量塔吉克人连同布哈拉、撒马尔罕和赫拉特3个城市划入了乌兹别克斯坦境内。由于苏联时期特殊的国家关系,塔吉克人与乌兹别克人并未因此发生明显的民族矛盾与冲突。苏联解体后,两国对布哈拉、撒马尔罕和赫拉特3城市归属的争议开始凸显出来。在塔吉克斯坦独立初期,甚至有个别极端民族主义组织曾提出“收回圣城”的口号。另外,塔吉克斯坦国内一些对现政权不满的乌兹别克族精英人物,在塔吉克斯坦独立后多次组织和发起针对拉赫莫诺夫总统的颠覆活动,使两国政府间产生隔阂,甚至直接导致了国家关系的恶化。

塔吉克族与俄罗斯族的矛盾也由来已久。苏联时期,俄罗斯族人在塔吉克斯坦政府部门、大型国营企业、教学科研部门中占据着重要的工作岗位和领导职务。他们大都居住在比较发达的大中城市,生活水平普遍高于当地其他民族居民。而大部分塔吉克族居民都居于社会中下层,尤其是居住在偏远地区的居民,生活水平更加低下。塔吉克斯坦独立后,民族主义情绪在全国抬头,首先表现为反俄和排俄的思潮与行动。国家各重要部门中的俄罗斯人普遍受到排斥,许多俄罗斯人迁回家乡,并掀起一次又一次的回迁浪潮。由于塔吉克斯坦直接受到了阿富汗战乱的影响,境内的民族和宗教极端势力活动猖獗,造成了独立后的连年内战,对中亚和独联体的安全局势构成了重大的威胁。

塔吉克各部族间的矛盾。塔吉克斯坦境内多山,交通运输极为不便,地区之间相对封闭,特别是北方列宁纳巴德等州与南部偏远的哈特隆、戈尔诺—巴达赫尚、库尔干秋别等州之间,经济发展存在较大差异。独立后,南方部族对北方部族长期在政治和经济上占据主流社会地位不满,多次借助于地区内极端民族主义、极端宗教主义情绪和外部势力,发动反对现国家权力中心和企图重新划分全国政治、经济布局的运动,甚至引起连年的内战,给独立后的政治稳定与经济发展带来了灾难性影响。

2.地缘政治

(1)政治制度。塔独立后政局动荡。1992年3月爆发内战,1997年6月27日,在联合国及俄罗斯、伊朗等国斡旋下,拉赫蒙总统和联合反对派首领努里在莫斯科签署《关于在塔实现和平和民族和解总协定》,开始民族和解进程。1999年9月26日,塔就修宪举行全民公决,修改条款包括保持世俗国体、允许建立宗教性质政党、实行议会两院制、总统任期七年等。11月6日,拉赫蒙在独立后第二次总统大选中蝉联总统。2000年2月27日和3月23日,塔分别举行了首次议会下院和上院选举。3月31日,塔总统签署命令,宣布从4月1日起正式停止民族和解委员会活动,民族和解进程结束。2001年6月至8月,塔政府大规模围剿拒绝与政府合作的前反对派残余武装,肃清了盘踞在杜尚别市附近的匪帮。2002年起,塔政府加大打击宗教极端主义、贩毒及各种犯罪的力度,积极争取国际支持和援助。2003年6月22日,塔修宪再次延长总统任期。2005年2月下旬,塔举行议会下院选举,执政党人民民主党赢得下院63个议席中的47席。2006年11月6日,塔在国际社会监督下举行总统选举,包括现任总统拉赫蒙在内的五名候选人参选,拉以79.3%的得票率再次胜出,并于当月18日宣誓就职。2009年拉政府大力实施“保障能源独立、摆脱交通困境和确保粮食安全”三大发展战略,塔农业产量有所增长。但受全球金融经济危机影响,塔工业产量和对外贸易均有不同程度下降。目前看,塔政局总体保持稳定,政府继续坚决打击极端宗教主义、毒品走私和跨国有组织犯罪。2010年2月下旬,塔举行议会下院选举,执政党人民民主党赢得了下院63个席位中的43席。

1999年9月26日,以全民公决方式通过新宪法,对1994年11月的宪法做了修改。新宪法规定:在塔建立世俗、民主、法治国家;实行总统制;总统为国家元首、政府首脑和武装部队的统帅,由全民直接选举产生,每届任期7年。根据2003年6月22日全民公决通过的宪法修正案,新任总统每届任期7年,可连任一届。1999年8月初塔联合反对派解散武装后不久,塔司法部正式解除对反对派政党活动的禁令。9月26日塔以全民公决方式通过的宪法修正案中包括允许建立宗教性质政党内容。目前主要有8个政党。

①人民民主党:原名人民党,1994年12月10日成立,1997年6月更名为人民民主党。其纲领是团结社会健康力量积极参与国家管理,发展以多种所有制为基础的国民经济,改善人民生活,保障公民权利和自由,建设主权、民主、法制、世俗和统一的国家。

②共产党:1924年成立。1991年“八·一九”事件后停止活动。同年9月21日更名为社会党。1992年1月19日恢复原名。1996年6月塔共召开第23次代表大会,制定新党章,其目标为:在自愿基础上团结以自由平等的社会主义和共产主义为目标的社会各阶层代表,创造性地运用马克思列宁主义等社会进步思想成果,捍卫广大劳动人民利益。

③伊斯兰复兴党:成立于1990年10月。基本宗旨是建立政教合一的伊斯兰国家,同时主张遵守含有规定国体为世俗制的现行国家宪法。

④社会主义党:成立于1996年6月。主张社会平等,保障人权,特别是中下层劳动者的权益,反对人剥削人;促进建立法治国家,加强民主建设,改善国民经济,努力摆脱经济危机,提高人民生活水平;改革人事政策,维护社会公正,打击贪污腐败;尊重塔各民族历史、文化传统,提倡民族团结和共同发展。

⑤社会民主党:成立于1998年3月。党训为“理智、公正、发展”,主张促进社会公平,依法治国,建立强有力的民主法治国家,实行多党制,通过与现政权的建设性合作保障稳定发展社会民主和进行政治法制改革,尊重和保障人权及自由;强调保障国家管理和干部选拔制度透明度,推行以社会为导向的市场经济;认为宗教机构不宜参政,反对原教旨主义;主张加强国家和国防安全,为塔民主发展创造良好国际环境。

⑥经济改革党:2005年9月在杜尚别成立,当年10月28日在塔司法部登记为合法政党。该党主张提高工业在国民经济中的地位,有效利用矿产和能源资源,大力发展中小企业和私营企业,增强塔产品竞争力,实现经济增长,解决地区发展不平衡问题,保障国民享受应有的生活和自由发展;大幅提高干部素质和政府工作效率,反对土地私有化,倡议由国家统筹合理分配使用土地资源。

⑦民主党:成立于1990年8月。其宗旨为建立塔吉克斯坦民主社会,保障公民自由及其政治经济权利,根本任务是通过该党在国家机构中的代表积极参与国家管理,实现国家政治、经济、军事、文化完全独立,促进塔国家统一及民族和解,支持建立多种所有制并存的市场经济。

⑧农业党:2005年10月1日在杜尚别成立,同年11月15日在塔司法部登记为合法政党。主张建立公民社会,保障社会公正和人权自由,反对地方主义和分裂主义,维护民族团结和民族和解;主张建立面向社会的市场经济,强调加强国家经济独立性和粮食自给,认为农业应作为国民经济优先领域得到国家全面支持,提高农产品产量和质量,扶持从事农产品加工的中小企业发展,改善农民生活条件;呼吁完善国家土地政策,合理使用土地资源,实现农业可持续发展。

(2)地缘政治。位于独联体南部的山国塔吉克斯坦面积不大,只有14万多平方公里,高原和山地占国土的93%,是中亚自然条件最差、经济发展水平最低的国家。塔吉克斯坦600多万人口中有86个民族,民族关系、宗教问题比较复杂,地区差别很大,又与长期战乱的阿富汗为邻,是独联体南部安全最薄弱的环节之一。塔吉克斯坦内部的问题主要有:南北矛盾,是乌兹别克人和塔吉克人之间的矛盾,北方列宁纳巴德州经济比较发达,乌兹别克人主要居住在这里,塔吉克人生活的南方相对贫困;东西矛盾,是塔吉克族不同部族间的矛盾,东部是帕米尔高原和山区,生活条件差,以牧业为主的“山地塔吉克人”与西部从事农业,生活相对稳定的“平原塔吉克人”有矛盾,其中以原库利亚布州(独立后与库尔干秋别州合并为哈特隆州)和戈尔诺-巴达赫尚自治州之间的矛盾尤为突出。

塔独立后,内战已持续4年之久,成为独联体内的“热点”地区之一。1995年以来塔内战规模虽已缩小,已变成境内部分地区以及塔阿边境的局部冲突,但冲突仍然不时发生。戈尔巴诺—巴达赫尚自治州是塔内战的主战场。流亡在阿富汗境内的塔反对派武装拥有一定的实力,他们多次发起攻势,试图返回境内并夺取政权。塔阿边界冲突不仅影响塔政局的稳定,也严重危及邻近国家的安全。塔阿边界的战火使1994年9月17日签订的德黑兰停火协议变得“有名无实”。在俄罗斯、中亚四国、联合国的共同努力下,1995年塔敌对双方又进行了多次接触和磋商,由于双方存在一系列原则性分歧,和谈在政治上未取得实质性进展,但取得一些积极成果。

塔吉克斯坦内战给地区安全带来了非常不利的影响。首先是宗教极端势力、民族分裂主义分子、国际恐怖主义分子借机在塔吉克斯坦北部山区建立活动基地,组织自己的非法武装;其次,对地区内各国经济发展和经济合作造成负面影响;再次,使地区国家间关系受到干扰,破坏官方和民间的正常交往。塔吉克斯坦虽然最终实现了民族和解,包括宗教政治组织在内的反对派合法化,取得了政府中30%的职位,但国内的政治斗争并未停止。

塔吉克斯坦内乱和恐怖活动的猖獗促使独联体南方国家加强了与俄罗斯的安全合作,也使独联体集体安全条约有了具体内容。再加上塔吉克斯坦内战以及后来的阿富汗内战,直接威胁到中亚地区的安全与稳定,特别是伊斯兰极端势力在塔、阿两国的存在,使中亚五国面临共同的威胁,这也在一定程度上促进了中亚五国当局的团结。

(三)经济社会发展现状

塔经济基础薄弱,结构单一。苏联解体后的政治经济危机以及多年内战使塔国民经济遭受严重破坏,经济损失总计超过70亿美元。1995年塔开始实施《深化经济改革和加快向市场关系过渡的紧急措施》和《1995年—2000年经济改革纲要》,确立了以市场经济为导向的国家经济政策,并推行私有化改制。1997年塔国民经济开始步出低谷,呈现出恢复性增长。2000年10月成功发行国家新币索莫尼,初步建立国家财政和金融系统,开始逐步完善税收、海关政策。2003年,塔政府制订国家工业发展政策,有效利用国家资源优势,加大生产技术革新力度,逐步提高产品加工水平和产品竞争力。2005年新一届议会选举之后,经济继续保持着平稳的发展态势,连续多年的通货紧缩局面得到改善,人均收入开始有所增加,各项经济指标均有所回升。2008年全球金融危机对塔经济造成一定冲击,塔政府采取系列应对措施,随后塔经济逐渐增长。但另一方面因本国经济规模相对较小,其发展对国际社会依赖甚重,塔全面恢复并发展经济任重而道远。

2011年塔经济仍保持增长态势,GDP为65.23亿美元,同比增长7.4%。人均收入增加,工业生产增加,外贸额大幅增加;同时能源短缺和缺乏支柱产业问题日益突出,外债压力大。

1.工业

塔吉克斯坦重工业在生产中所占比重较大,占到40%左右,轻工业和食品工业约为60%。重工业的主要部门有发电业、采矿业、有色金属业、机器制造业、冶金业、建材业和化学工业。塔吉克斯坦的有色金属基地是位于图尔孙扎德和伊斯法拉的工厂。2011年,采掘业增长较快,同比增长36%。有色冶金是塔重要产业,受能源供应不足及电价上涨等因素影响较大,出现萎缩,同比下降15.8%。2011年塔工业产值为16.45亿美元,同比增长5.9%。其中采掘、加工和水电气生产各占12.8%、67.2%和20%。

2.农牧业

塔吉克斯坦是一个以农业为主的国家,塔农业分为个体经济、集体农庄和公有经济。塔农业私有化改造之后,个体经济已逐渐占据塔农牧业的主要地位,但农用机械和技术的缺乏已严重制约着塔农业的发展,只有59%的农用拖拉机可以使用。2011年塔农牧业总产值比上年增长7.9%,达148.53亿索莫尼,其中种植业产值108.94亿索莫尼,同比增长8.2%,畜牧业产值39.58亿索莫尼,同比增长7.0%。影响塔农业发展的资金和技术等问题仍未得到解决。

3.社会发展现状

截至2011年12月31日,外债累计21.24亿美元,占GDP的32.8%。国家主要银行有:国家银行、农业投资银行、东方银行、外经银行、储蓄银行、复兴和开发银行等。2011年底黄金外汇储备8.02亿美元。

2011年月平均工资为426索莫尼,约合87.3美元。塔工资水平行业差别较大,收入最低的农业仅为137.99索莫尼,政府机构为629.49索莫尼。塔工资收入最高行业为信贷、保险和金融业,其平均工资为1668.3索莫尼。

塔物价水平较高,房价约1000美元/平方米。塔国内生产能力有限,大部分商品从国外进口,全国有近六分之一的人口在国外打工,2011年汇回30.39亿美元收入,占GDP约50%。

2011年,塔官方公布全国就业人数217.62万,失业人员5.55万,失业率为2.6%。塔就业人口按照部门统计,农业占48.0%,教育18.1%,卫生8.1%,工业6.0%,管理部门3.4%,交通通讯3.0%,建筑2.6%。

2011年,塔吉克斯坦实际教育经费为11.52亿索莫尼,约占国内生产总值的4.7%。全国学前教育机构共485所,市立机构339所,村立机构146所,学前儿童人数5.75万。中小学校3817所,其中小学1455所,中学2220所,私立学校135所,补习夜校7所,在校学生共169.1万人,教师9.61万人。

塔全国现有各类高等学校33所(包括分校),教师8231人,女性教师2562人。全国在校大学生15.63万人,女生比例为29%。其中2008学年~2009学年招收新生3.03万人,毕业生2.13万人,研究生1161人。主要高等院校有:塔吉克斯坦国立大学(1948年建立,4个大系、80个专业,在校生1.8万人)、塔吉克斯坦技术大学(在校生1.2万人)、塔吉克斯坦师范大学(在校生1.2万人)、斯拉夫大学(1993年俄、塔联合建立,在校生0.38万人)、胡占德大学(1997年建立,在校生1.3万人)、塔吉克斯坦经济学院(在校生1万人)、塔吉克斯坦农业大学(在校生0.74万人)、塔吉克斯坦医科大学(在校生0.54万人)、库尔干秋别国立大学(在校生1.2万人)、库利亚布国立大学(在校生0.78万人)、霍罗格国立大学(在校生0.48万人)等。塔现有各类科学研究机构56所,其中杜尚别42所,科研人员共3735人,在读研究生1161人,女性436人。中等职业技术学校(包括分校)52所,在校学生3.41万人。

塔全国现有图书馆1420家,总藏书量为1278.2万册,年读者为90.4万人。塔全国现有各类文化俱乐部995家;博物馆42家,年参观人数为33.6万人;剧院16家,年观众人数38.6万人。

塔目前有报纸176家,但正常运行的有45家。主要有:《亚洲之声报》,私人媒体;《人民报》,原为塔共中央报,现为塔政府报;《杜尚别晚报》,私人媒体;《人民论坛报》,执政党(人民民主党)党报。

目前正常运转的通讯社有8家,塔通社、“亚洲之声”通讯社、“Вароруд”通讯社和Авесто通讯社规模相对较大。塔通社为国家通讯社,1993年成立,有员工约60人,注册记者17人。“Азия-плюс”通讯社是1996年4月创办的私人通讯社,有员工约30人。“Вароруд”通讯社是2000年宣布成立的私人通讯社,有员工10人,该社由欧安组织资助,主要报道费尔干纳盆地情况,通讯社总部设在胡占德市。Авесто通讯社,2003年成立,私人通讯社。塔吉克所有通讯社中只有塔通社在俄罗斯、德国等地有4名常驻记者。

塔有广播电台15家,主要的有6家,1家国有,5家独立电台。“Ватан国家广播电台”,1993年成立,使用塔吉克语广播;“亚洲之声广播电台”,1996年成立的私人电台,24小时用俄语广播;“自由广播电台”,2004年俄罗斯人投资建立的私人广播电台,24小时用俄语广播。塔所有电台均不使用短波广播,在塔境外无法收听。

目前塔国有全国性电视台2家,独立电视台4家~5家。“塔国家电视台”规模最大,1993年建立,每天使用塔吉克语和俄语播放。塔所有独立电视台均租用“国家电视台”的频道播放自己制作的节目,没有自己的发射装置。

2011年塔货运总量为6164.3万吨,比上年同期增长0.3%,客运总量为5.016亿人次,同比增长3.4%。塔交通主要以公路为主,占全国运输总量的85%。公路:总长1.3747万公里。2011年货运量为5239.7万吨,比上年增长2.8%,客运量5.01亿人次,同比增长3%。铁路:总长950.7公里,使用长度616.7公里,其中114公里已超期服役。2011年货运量924.2万吨,同比下降11.5%,客运量60.3万人次,同比增长2.9%。空运:塔与沙迦(阿联酋)、马什哈德(伊朗)、新德里(印度)、喀布尔(阿富汗)、伊斯坦布尔(土耳其)、慕尼黑(德国)、乌鲁木齐(中国)等城市有国际航班,还有至莫斯科、圣彼得堡、阿拉木图、比什凯克、奥什、叶卡捷琳堡、新西伯利亚等独联体国家的国际航线。国内有杜尚别至胡占德、霍罗格、库利亚布、彭吉肯特等城市的航班等。2011年航空货运量为2500吨,同比增长16.9%;客运量为84.3万人次,同比增长10.1%。主要机场有杜尚别机场、胡占德机场、库利亚布机场。

(四)国家战略与丝绸之路经济带

1.对外交流

塔吉克斯坦奉行“门户开放”和大国平衡的外交政策,积极发展与中亚国家、俄罗斯、美国、欧盟、伊朗、沙特等伊斯兰国家的关系。同时,与世界其他国家发展友好合作关系,积极争取外援,维护塔独立、主权、安全和发展。塔已加入联合国、欧安组织、独联体、上海合作组织、经济合作组织、欧亚经济共同体、伊斯兰会议组织等30多个国际和地区性组织,2002年2月20日正式加入北约“和平伙伴关系”计划。积极参与国际反恐、禁毒工作,倡导在联合国框架内举办“生命之水”2005~2015十年行动有关会议,得到140多个国家支持。截至2011年底,塔与124个国家建立了外交关系,开设驻外使领馆、常驻代表机构26个。

(1)同中国的关系。塔是中国西部邻邦,塔中两国有400多公里的共同边界。塔中两国关系发展顺利。塔把对华关系作为外交政策的优先方面,特别强调愿在平等互利的基础上同中国建立牢固的睦邻友好关系,积极发展同中国的友好合作。中华人民共和国是首批承认塔吉克斯坦共和国独立的大国之一,1992年1月4日与塔吉克斯坦建立了外交关系,1992年3月13日中国在杜尚别开设了大使馆。中国严格遵守和平共处五项原则,其中最主要的是互不干涉内政。

存在共同的边界、边境附近发达的公路网、塔吉克斯坦是最方便的过境地、塔吉克拥有丰富的自然资源以及经济的互补性,是中塔两国长期以来发展睦邻友好关系的有利因素。在这些有利因素的作用下,中国对待塔吉克斯坦的方针极为谨慎。塔政治不稳定和在塔国内可以看到俄罗斯联邦的强大军事力量以及它们在塔中边界服役,使得中国对待塔吉克斯坦采取更加灵活的政策。赞成塔吉克斯坦的发展道路,阻止伊斯兰极端主义在塔吉克斯坦的蔓延。中塔两国边界问题未解决,妨碍了塔吉克斯坦作为连接四个大的地区(远东、中东、中亚和南亚)过境通道的潜力的发挥。2011年4月24日~25日,中国国务委员兼公安部部长孟建柱对塔进行正式访问。双方签署《中华人民共和国公安部和塔吉克斯坦共和国国家安全委员会合作协议》等文件。6月14日,国家主席胡锦涛在哈萨克斯坦首都阿斯塔纳出席上海合作组织峰会期间会见塔总统拉赫蒙,就双边关系和其他共同关心的问题交换了意见。8月21日~23日,中共中央政治局常委、中央政法委书记周永康对塔进行正式访问,双方签署《中国共产党和塔吉克斯坦人民民主党交流合作备忘录》等文件。

但同时,也要看到中塔边界问题妨碍双边关系的积极进行,缺乏各种直接交通(公路、空运、铁路)对深化中塔双边关系非常不利;塔吉克斯坦的不稳定和离中塔边界不远的塔阿边境不断出现的破坏活动,迫使中国在发展中塔关系方面采取谨慎的态度,特别是在开辟过境点和组织边贸问题方面。边境的不稳定和破坏活动也给靠近中国边境地区的毒品和武器走私提供了温床,这使中国谨慎地对待这个问题。

(2)同俄罗斯的关系。塔吉克斯坦把同俄罗斯的关系作为外交政策的重点和基石,放在第一位。塔在政治上、经济上、军事上都严重依赖于俄罗斯,俄是塔现政权的主要支柱。俄军的驻扎是现政权的主要保障。塔吉克斯坦与阿富汗1387公里的边界主要依靠俄边防部队。塔政府和反对派都承认,离开俄军的支持,塔现政权将一天也维持不下去。在经济上,塔严重依赖于俄。塔经济需由俄不停“输血”才能运转。俄每年向塔政府提供的经济援助达数千亿卢布。1995年塔、俄签订了经济合作协定和议定书。俄是塔最大的贸易伙伴。塔、俄的贸易占塔对外贸易总额的80%。塔对俄出口主要是棉花和铝,从俄进口燃料和粮食等。

(3)同中亚各国的关系。塔吉克斯坦进一步加强中亚各国的关系,塔主张同中亚各国建立“睦邻和兄弟关系”。塔同中亚四国主要是加强彼此之间的政治联系。中亚四国为塔的民族和解作了不少努力。但目前经济合作开展得甚少。

(4)同欧洲国家和其他发达国家的关系。塔吉克斯坦积极发展同欧洲国家和其他发达国家的关系。目前,塔已同世界上50多个国家和地区建立了经济贸易关系,包括德、英、法、奥地利、瑞典、挪威、波兰、匈牙利以及美、加等发达国家。塔把发展与西方国家的关系作为其外交政策的侧重点。塔欢迎西方国家到塔投资,进行合作。但由于内战不断,塔得到西方国家的投资很有限。

2.对外贸易

2011年塔对外贸易总额达44.43亿美元,同比增加15.4%。与中国的贸易额为6.61亿美元(塔海关统计数),其中对华出口4.07亿美元,进口2.55亿美元。塔出口商品主要是非贵重金属及其制品,占出口总额的54.6%;进口以交通工具机械设备、矿产品及化工产品为主,分别占进口总额的20.8%、22.8%和15.4%。塔主要贸易伙伴国是俄罗斯(10.31亿美元)、中国(6.61亿美元)、土耳其(6.19亿美元)、哈萨克斯坦(4.07亿美元)、伊朗(2.41亿美元)和乌克兰(1.64亿美元)。

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