一、2013年西部大开发工作进展情况
2013年，我省继续推进西部大开发战略的深入实施，以争取国家政策支持为重点，以加快区域经济协调发展和促进优势产业突破为支撑，进一步加强基础设施建设、生态环境保护和改善保障民生，西部大开发工作有序推进。
（一）深入实施西部大开发战略，积极争取国家支持。
一是全力争取国家批复生态安全屏障综合试验区。按照省政府的部署，组织起草了《甘肃省加快转型发展建设国家生态安全屏障综合试验区域总体方案》，多次征求市（州）和省直有关部门的意见并进行了修改完善。同时，积极做好向国务院办公厅、国家发改委等有关部委的汇报衔接，并通过全国人大来甘调研、人大提案等多种形式积极反映，多渠道争取国家批复生态安全屏障综合试验区。2014年1月，《总体方案》经国务院常务会议审议通过后，由国家发改委正式印发实施。
二是积极开展丝绸之路经济带甘肃段建设前期研究工作。按照省委、省政府工作部署，积极参与“丝绸之路经济带”甘肃段建设的研究及总体方案编制工作，多次赴京与国研中心进行工作协商，与国研中心和省直有关部门开展了联合调研，完成了“丝绸之路经济带”建设甘肃调研资料汇编，报送省委、省政府有关领导和省直有关部门。按照任务分工，起草了《“丝绸之路经济带”甘肃段建设总体方案》，并征求各方面意见建议，进一步做好修改完善工作。
三是加快推进兰白经济区承接产业转移示范区建设。经过积极衔接争取，国家发改委于2013年3月正式批复《甘肃兰白经济区承接产业转移示范区实施方案》（发改西部〔2013〕488号）。按照国家发改委批复要求和省政府统一部署，组织兰州市、白银市、兰州新区有关人员学习考察安徽皖江城市带、重庆沿江承接产业转移示范区建设经验，编制完成了《甘肃兰白经济区承接产业转移示范区发展规划》，经省委常委会讨论审定，省政府以甘政发〔2013〕55号正式印发实施。
四是积极争取国家发改委支持临夏州发展。按照省政府工作部署，代拟了《甘肃省人民政府关于请求对临夏州经济社会发展和重大建设项目给予协调支持的请示》，会同临夏州向国家发改委西部司进行了专题汇报，部分重大项目得到了衔接落实。配合国家民委和国家发改委赴临夏州开展调研，积极争取国家支持临夏州发展。
（二）协调实施多极突破行动，推动区域经济协调发展。
一是加强多极突破行动协调指导。2013年5月，省多极突破行动协调推进领导小组召开了第二次全体会议，印发了《甘肃省多极突破行动2013年工作安排意见》和《会议纪要》，总结了多极突破行动实施进展情况，对年度工作和区域突破、产业突破重点进行了安排部署。同时，开展了多极突破行动调研工作，深入全省有关企业、园区，了解产业发展、园区建设及区域经济合作发展等情况，编发了多级突破工作简报6期。
二是协调组织兰州新区建设专项规划的审核。为加快推进兰州新区开发建设，按照《甘肃省人民政府关于支持兰州新区开发建设政策》（甘政发〔2012〕135号）的要求，进一步加大政策落实力度，积极做好新区相关规划的协调、指导工作，牵头组织省直有关责任部门对兰州新区生态建设、消防、道路、给水、排水等18个专项规划进行了审核。同时，对兰州新区快速轨道交通建设项目前期工作给予了支持。
三是加快推进重点区域发展。协调天水、平凉、庆阳、陇南4市政府在庆阳市召开第三次东部四市联席会议，明确了2013年“基础先行，产业推进”的工作主题，积极推动关中—天水经济区合作步伐和陕甘宁革命老区经济协作发展。开展了兰白、酒嘉、金武区域经济一体化调研工作，对兰白地区和河西地区发展现状和问题进行了深入探讨，完成了《酒嘉区域经济一体化实施情况调研报告》和《金武区域经济一体化实施情况调研报告》，提出了下一步工作建议。
（三）进一步推进巩固退耕还林成果工程建设，切实加强管理服务工作。
一是推进巩固退耕还林成果工程建设。按照国家下达的建设任务，及时分解下达计划，结合实际运行情况合理调整部分县（区）建设任务。按照《甘肃省巩固退耕还林成果专项规划建设项目管理办法》，制定省级抽查复验工作方案，对12个市（州）30个项目县（区）2011年度建设任务进行了抽查复验，对存在的问题及时进行了整改。同时，按照第三次部级联席会议要求，开展了我省巩固退耕还林成果工程中期评估工作。
二是继续实施退牧还草工程。经过积极衔接，2013年国家下达我省退牧还草围栏建设任务560万亩（其中季节性休牧500万亩，划区轮牧60万亩），补播改良233万亩，人工饲草地26万亩，舍饲棚圈1.7万户，中央投资2.1亿元，在我省6个市（州）16个县（区）实施，各项建设任务和资金全部分解下达到项目县（区），正在顺利推进实施。
三是加快推进生态文明示范工程试点工作。积极争取国家支持，按照市级300万元、县级200万元的标准，安排生态文明示范工程试点补助经费，重点用于生态文明示范工程中暂无投资渠道的项目建设和相关工作。按照国家要求，组织开展了我省2012年度生态文明示范工程试点市县考核评估工作，并启动实施了一批重点建设项目。
（四）加强西部开发相关业务的对接拓展。
一是完成国家西部大开发调研及西部大开发“十二五”规划中期评估工作。积极配合省人大完成了全国人大来甘调研的相关衔接工作，起草了我省《西部大开发战略实施情况的汇报》，总结了西部大开发战略实施以来取得成就、存在问题及政策建议。同时，按照国家发展改革委要求，配合中国国际工程咨询公司开展了西部大开发“十二五”规划中期评估工作，对我省西部大开发主要指标完成和重点项目进展情况等重点项目进展情况进行了全面评估。
二是统筹安排西部大开发重点项目前期经费。积极衔接争取国家发改委2013年中央预算内投资专项资金740万元，比上年增加50万元，突出基础设施、生态环境、民生改善等重点，与省直有关部门和委内处室加强衔接，筛选了一批西部开发重点项目，对我省集中连片特困地区易地扶贫搬迁工程、黑河中游生态保护与生态经济区建设等项目前期工作给予了资金支持。
三是加强我省西部大开发人才培训工作实施。主动与13个东部城市培训机构沟通衔接，组织落实培训计划，全省各级发展改革系统及有关部门共计135人次参加各类培训班。积极推进中国西部远程学习网的建设和使用，配合完成西部地区人才开发十年规划评估工作。
四是实施好中国西部人才基金会资助山村教师工作。积极配合西部人才基金会开展山村教师资助工作，对会宁县、渭源县、广河县和古浪县等县（区）贫困乡村教师300人进行了资助，共资助资金30万元。
二、2014年西部开发工作安排
2014年，我省西部开发工作将认真贯彻落实党的十八届三中全会和省第十二次党代会精神，深入实施西部大开发战略，加强区域经济合作，推动全省经济的转型跨越发展。
（一）继续深入实施西部大开发战略，进一步细化落实支持甘肃经济社会发展的若干意见。一是加大各项政策的衔接落实。做好西部大开发“十二五”规划实施工作，进一步抓好重大政策、重要规划和重点工程对接落实，在用足用好政策上加大研究和贯彻力度，积极争取国家给予更大的支持。二是加快“丝绸之路经济带”甘肃黄金段建设。按照省委、省政府安排部署，做好前期研究工作，进一步修改完善《“丝绸之路经济带”甘肃段建设总体方案》，做好与国家层面的衔接汇报。三是加快国家生态安全屏障综合试验区建设。抓紧编制《甘肃省加快转型发展建设国家生态安全屏障综合试验区总体方案》的实施意见，加强与国家发改委的对接，在体制创新和试验试点方面争取更大支持。四是做好兰白承接产业转移试点工作。加强与兰州、白银两市的沟通衔接，做好兰白经济区承接产业转移试点协调推进工作。五是做好西部开发重大项目前期储备工作。对接“3341”项目工程，谋划提出支撑西部大开发的重大基础设施、生态环境、民生改善项目，争取列入国家规划，进一步加大对我省西部大开发重点项目前期经费的支持力度。
（二）全面实施区域发展战略，深入推进多极突破行动。一是深入推进多极突破行动实施。协调指导省直相关部门和市（州）继续做好《甘肃省多极突破行动协调推进工作规划》的贯彻落实工作，积极筹备召开省多极突破行动领导小组第三次全体会议。做好沟通衔接和跟踪服务，对有关市、州的工作情况进行检查督促，适时组织开展行动实施情况评估分析。二是继续积极推进省内重点经济区发展。加快关中—天水经济区发展规划和陕甘宁革命老区振兴规划的实施工作，协调东部4市做好第四次联席会议准备工作，积极推动东部4市加快合作发展。促进兰白核心经济区深化合作，在合作机制、承接产业转移、对外开放等方面加强统筹规划和密切协作。加快推进酒嘉、金武区域经济一体化发展，探索建立河西各市共同联席会议制度，共同推进区域经济合作交流。三是进一步加强跨省区区域合作发展。按照省委、省政府安排部署，积极开展跨省区之间的经济合作，促进省内经济区与关中—天水、成渝、呼包银、陕甘宁革命老区等经济区的互动合作发展，落实已签署的甘陕、甘蒙、甘新、甘粤等跨省区合作协议，推进我省与周边省区和东中部地区的合作发展。
（三）继续做好巩固退耕还林和退牧还草工作，推进生态文明试点建设。加快推进2013年度退牧还草工程各项建设任务的实施，重点组织实施好国家安排我省的各项建设任务，组织开展年度巩固退耕还林成果建设任务省级抽查复验，争取10月底前完成。做好2014年度生态文明示范工程试点建设工作，组织实施一批重点建设项目。争取国家的指导和支持，加强与相关市（州）的协作，围绕祁连山生态补偿示范区、湿地生态补偿等开展课题研究，按照“谁开发、谁保护，谁受益、谁补偿”的原则，研究探索建立生态补偿机制。进一步做好衔接汇报，争取国家在新一轮退耕还林工程实施中，对我省建设任务给予倾斜支持。
（四）做好国家支持西部开发人才培训和试点工作。按照国家发展改革委要求，加强与东部城市培训机构的沟通协作，编制我省东部城市支持西部地区人才培训工程计划，做好衔接组织培训工作。积极向国家发展改革委汇报，申报中国西部开发远程学习网三期项目，争取覆盖全省14个市（州）。争取国家指导和支持，适时开展农民创业促进工程试点的深入推进工作。
（魏戈 王志亮）
