我们现在碰到一些非常有意思的现象。我们在参加一些国际会议的时候，讨论最热烈的问题可能就是中国的经济，但是我很少看到中国的企业家、中国的学者在这个会议上出现。我们走到全世界看到中国制造的产品到处都是，但是很少有来自中国品牌的产品。最近，我们又看到人民币与美元的汇率成为热门话题，但如果我们到全世界看一下，看一些新闻媒体，我们看不到人民币和外币的价格表，究竟人民币是重要还是不重要，这是一个非常大的困惑。
在过去的25年里面，中国的经济有了非常快速的发展，我想中国的崛起，不仅仅是中国经济的崛起，中国的崛起至少应该包含着三层意思：第一层是中国经济的崛起，第二层是中国企业、中国企业家的崛起，第三层是中国文化的崛起。就目前来讲，应该说中国经济的崛起远远快于中国企业家的崛起，中国企业家的崛起又远远快于中华文化在世界上的崛起。
在未来，像刚才胡祖六先生展望的，在2050年的时候，中国经济超过美国的经济，如果中国的文化在世界上没有地位，我想我们仍然不能认为我们是一个真正的屹立在世界上的强大的国家。当然，文化的崛起有漫漫的遥远的道路要走。我们有必要回顾一下过去100多年里，我们究竟干了一些什么事情。我们必须承认我们干了很多事情，毁坏了中国的传统文化，我们今天面临的好多困惑都可以在这里找到答案。我们现在要重振中华文化，有很多艰难的问题需要解决。
回过头来看，为什么中国经济的崛起远远快于中国企业家的崛起？应该说，我们现在制造业出口的50％的产品都是外国企业在帮我们出口，我们还很难说出来，有哪些中国企业、哪些中国企业家在国际上拥有一种受人尊重的地位，而印度经济虽然不发达，但是它的企业家在国际上的地位远远比我们高。
此外，中国的经济没有受到普遍的好评，我们的民营企业没有站在中国经济的制高点，我们的国有企业仍然站在制高点，但是它站在制高点上不断往下衰落。为什么会形成这种状态？我想与我们政府的行为、政府运转的模式有很大的关系。所以，我在这里简要地说一下，在我看来中国政府的转型、转轨需要注意的几个方面。
第一个方面，我们的政府怎么能够从一个全能型的政府转变到一个有限政府？我们现在的政府仍然管得太多。过去几年里面，中央政府到地方政府都在精简行政审批，我们仔细看一下，好多行政审批在另外的机制下又得到了保持，一些政府部门实行所谓的减少审批数量，但真正含金量高的审批并没有放弃。
第二个方面，我们如何从一个离线的政府转变为一个在线的政府？这个要求助于我们现在的网络技术。我这次去诺贝尔周的时候参加了思科公共管理论坛的高层峰会，这个会上我得到一个非常重要的消息，各国政府都在加强电子政务，提高政府的效率，提高政府的工作质量，世界上不少国家政府已经在电子政务的第三、第四阶段，真正提供服务，而中国大部分政府仍然还在第一阶段，也就是怎么把信息放到网上，怎么把政府的文件、政府领导人的活动、领导人的讲话放到网上，而很少为老百姓服务。
第三个方面，政府怎么从一个地区性的垄断者转变为一个全球性的竞争者？在长期的封闭的经济当中，我们看到政府只是作为一个垄断者，因为没有人跟它竞争。在全球化背景下，我们政府面临一个很大的观念转变，即不再是一个垄断者，因为人才在流动，资本在流动，在全球化过程当中，政府也是许多竞争者之一，有美国政府的竞争，有英国政府的竞争，等等。这就要求我们政府真正把心态调整过来，真正从一个竞争者的角度去提高政府在国际上的竞争力。
第四个方面，非常重要的一点，政府如何从一个游戏规则的制定者转变成为一个游戏规则的执行者？在过去，我们政府只是制定规则，我们并不习惯于遵守规则。现在在全球化进程下，政府不仅仅是制定规则，更重要的是遵守规则。我们看一下最简单的事例，就可以看到，在中国最不遵守规则的恰恰是制定规则的部门，比如交通规则，我们知道大街上最不守交通规则的是什么车，就是警车、军车，还有政府部门的车。看来，目前政府官员脑子里想的不一定都是为老百姓的。
其实我们应该看到，一个法治的国家，大部分规则是为政府制定的，就是为了防止政府滥用职权。我在不同场合曾经讲过，为什么法律面前要人人平等。其实法律面前人人平等，无论从效率的角度、公平的角度都是不对的，我们之所以需要法律面前人人平等，是为了限制执法者滥用权力。如果一个人犯了错误，我们最好针对不同的人采取不同的措施，好比这个人身体好，可能需要打四十板，身体不好就打二十板，如果都打四十板，身体不好的可能被打死了，身体好的还没有事，这就不公平。本来应该打四十板的，如果给他贿赂一下，说他身体不好，可能变成了打二十板或者不打，这样就会引起一大堆的滥用法律职权的问题，所以我们才要求法律面前人人平等。
第五个方面，政府如何从社会的控制者转变成一个社会的服务提供者？在这里面我要特别强调一点，就是有关信息的问题。政府好多部门拥有大量的信息，这些信息本来是为社会服务的，应该无偿地或者适当收费地提供给企业，提供给研究人员，提供给老百姓，但是我们好多的政府部门把这些信息垄断起来。我们知道在现代社会，信息就是权力，垄断了信息就是垄断了权力，所以它不愿意把这些信息提供给企业，提供给老百姓。这需要做一个很大的转变。
第六个方面，如何使我们的政府从一个自我中心的政府转变为客户导向的政府？政府应该把老百姓看作客户，就像企业把客户看作上帝一样，以客户为导向，以老百姓的需要为导向。这样，政府就不能够说干什么事情要看政府怎么方便，而应该看老百姓怎么方便。我们应该在政府管理当中引入CRM，就是客户关系管理。
例如，看一下政府的网站的设计，是不是真正地以客户的需要为导向。在国外，现在好多政府网站一进去，你是本地市民你就点击进入本地市民版块，你是旅游者你就进入旅游者版块，根据客户不同的特点，然后一步一步引导，你需要什么服务它就提供给你什么服务。我们所有网站都不是这样，而是完全根据政府本身的方便，这是计委，这是人事局，这些都是很落后的。我们国家政府与居民的关系正在发生着一些根本变化，这个变化是由好多因素造成的，其中一个重要的因素就是税收制度的变化。
在计划经济下，我们知道政府是不向个人收税的，政府从国有企业拿到利润，然后给我们发工资，所以我们在脑子里面有一个概念，我们拿到的每一分钱都是政府支付给我们的，所以每次涨工资，我们都要表示我们的感激之情。现在不一样了，现在政府开始征税，尽管我们有一些人不太习惯政府征税，也不一定喜欢交税，但是政府征税是一个非常重要的事，对改善政府的服务非常重要。因为当我们交税的时候，每个老百姓的公民意识就会提高，我们自然就会要求，既然你征我的税，你就应该提供足够好的服务。
举一个例子，到一个朋友家吃饭，即使饭菜很糟糕，你不会批评的，你还会说非常谢谢你，你的菜非常的可口、非常好。但是如果去一个饭馆吃饭的话，饭菜不好，你会抱怨，这个饭菜太糟糕了。这就是过去政府和老百姓的关系与现在政府和老百姓之间关系的差异。过去我们看起来政府像在请吃饭，实际上是拿我们的钱请我们吃饭，但是我们没有意识到，所以还要谢谢。而现在，政府怎么服务好老百姓，就变成一个非常重要的问题。否则的话，我想社会民众就会有好多不满。
如果真正做好这六个方面，我想中国经济就会有一个发展，中国就会真正崛起世界级的企业，真正崛起世界级的企业家。
*本文根据作者在“2004年观察家论坛”上的发言整理而成，曾收入《通往市场之路》一书。
