本章要点
①了解港口库场管理的功能、类型及主要内容。
②掌握港口库场堆存作业与计划的基本程序与方法。
10.1 港口库场管理主要内容
10.1.1 港口库场的定义、功能与类型
1.港口库场的定义
从一般意义上说，港口是水上运输和陆上运输的衔接点和枢纽，只有通过它的换装作业，才能完成水陆运输的转换。然而，不论是起运港、中转港还是到达港，由于车船衔接、货物数量、发货密度以及自然条件等客观因素影响，必然会产生不相衔接的情况。于是，要求港口具备货物的集散和短期保管的功能，以解决或缓冲这种不衔接、不均衡现象。港口中起着路、港、航衔接的纽带作用的场地和设施就是港口库场。
港口库场是指港口为保证货物换装作业正常进行，防止进、出口货物灭失、损坏而提供的用于储存与保管货物的仓库、货棚、堆场、货囤、筒仓和其他建筑物的总称。它是港口的极其重要的组成部分之一，也是整个运输过程中不可缺少的重要环节。
不同港口的库场建筑物的类别和需要的面积不同，其中集装箱港口需要大量堆场和少量后方仓库进行装拆箱作业；杂物港口需要使用仓库、货棚、堆场等多种建筑物与较大的占地面积；油港只要油槽和管道，其占地面积往往较小。
港口库场与港口泊位、装卸、疏运能力一起构成港口生产能力设施。
2.港口库场的功能
在现代港口物流系统中，大批货物要从各地发货人那里运送到港口。由于货物种类繁多，运往的地点不同，因此这些到港等待装船的货物事先要在港口不同仓库、堆场进行集中和组合；进口货物抵港卸载，许多货物来不及由铁路、公路或水路中转出去，这些货物也需要在港口库场储存。因此，港口库场在现代运输组织中是不可缺少的，具有重要的作用。
港口库场的功能主要有以下几个方面。
（1）货物的集散功能
从宏观角度来讲，港口是水路运输的衔接点，需要海上运输的货物从陆地或内河向港口集中后装船，再由船舶运往各地；经海上进口的货物在港口卸货后，再通过内河、陆地运输向腹地扩散。
从微观角度来讲，为了把小批量的货物集成足够的船舶一次载货量，出口货物必须在港口库场集中；为了能按正确顺序装载，需按积载图进行堆装，出口待运货物必须在港口库场重新组合；为了提高货物的装卸效率，小件包装货可能需要组成较大的单元，货物也留在港口库场集中组合；为了使船舶卸货作业顺利进行，许多进口货物需先经过库场，再通过各种运输工具向不同方向及时运出。因此，港口是货物水陆运输的必经集散地，除了少量直接转换的直取作业之外，绝大多数的货物的换装作业都在港口库场展开。
（2）调节与缓冲功能
由于货流的不平衡和运输生产的不平衡，到港货物和船舶会呈现出非均衡性，导致船货衔接难以做到直接对口。此外，在不同运输工具之间的换装过程中，由于不同运输工具在技术条件、运行组织及载货量上的差异，有可能出现不协调现象。
港口库场将各种运输工具的衔接截然分开，在船、货之间和运输工具之间，起到调节和缓冲作用。
（3）实施货运作业的功能
出口的货物，由于货物性质各异、种类繁多，包装形式各式各样，运输条件不同，港口在承运时，需要检查货物及其包装。承运后要根据货物的不同理化性质和包装进行配、积载、成组、装箱（集装箱拼箱）等。有的中转货物需要在港口库场进行灌包、捆包业务。
进口的货物，由于分属许多不同收货人，必须卸入库场进行分票、点数、拆箱等。此外，对进出口外贸货物，还要在港口库场办理各种海关的结关业务及检疫等手续。损坏的货物需要在港口库场进行检查、修补、重包等工作。总之，港口库场又是进行进、出口货运作业的重要场所。
（4）保管货物的功能
当进、出口货物卸入港口库场，库场与交货方办妥交接手续后，就对货物的数量、质量承担起责任。为保证入库场货物的完整无损，必须针对货物的不同特性将其储存在最合适的仓库或堆场，配备必要的设施，采用科学的管理方法，使入库货物处于良好状态。
这也是港口库场的功能之一。
港口库场的保管货物的功能不同于以保存货物为目的的仓储业务，货物仓储时间可长可短，而港口库场则以集散为目的，它的主要任务是保证进出口货物.通无阻，加速库场的周转，为货物的装船与卸船服务，不适合货物的长期存放。
由于种种原因，港口库场的储存性对于港口特别是外贸港口来说是必不可少的。在港口向货主提供长期堆存服务前，港口经营者必须完全把握以下几个因素：港口有足够的储存能力；储存作业管理质量高、效率高；货物在港的长期储存不会干扰货物装卸作业和中转储存；货物的仓库保管费用高于港口支出的成本。另外，作为具有长期堆存功能的那部分库场设施，必须建于远离码头前沿的地方，最大限度地减少对码头日常生产活动的干扰。
3.港口库场的类型
每个港口都拥有一定数量及不同种类的仓库和货场，港口库场的种类可以从建筑特征、库场所处的位置和所保管的货物类别等方面来进行分类。
（1）按建筑特征可分为露天货场、货棚、仓库、货囤等
露天货场是用来堆存适于露天保管的货物，按地面条件可分为：自然地面、一般加工地面、砌石地面及混凝土地面等。自然地面是仅在自然的土地上加以平整后用于堆放货物的货场，一般仅适于堆存不怕水湿与日晒的货物，如矿建材料中的沙、石等。一般加工地面是对自然的地面进行了一般加工而形成的货场，如经填土整实、敷设排水设施等。
这是一种简易货场，一般用于堆存不怕水湿的堆装货物，如煤炭等。砌石地面是用石块铺砌地面的货场，在有铺垫和遮盖的条件下，可以堆存普通的件货，如袋装的盐等。混凝土地面的货场是比较好的露天货场，凡适用于露天堆放的各类货物均可使用。在有铺垫和遮盖的条件下，混凝土地面可以堆存普通的件杂货。
货棚又称为半露天库房，只有棚顶，四周不围闭。货棚主要用于遮挡雨水和日间直射的阳关。货棚是一种简易建筑物，可用于临时性或短期的堆存货物。货棚具有较好的通风条件和极为方便的搬运堆装操作，适合于有挥发危险气体的货物和重大件货物的存放，港口较多存放和作业这类货物则可以建造固定式的货棚；而季节性使用的港口则可以设计成流动或可拆装的货棚，供雨季使用。由于货棚保管货物的条件不如仓库，方便作业又不如露天货场，港口往往较少使用。
仓库一般为封闭的建筑物，有单层仓库及多层仓库两种形式，主要有砖木结构和钢筋混凝土结构两种，库内设有必要的通风、防火设备，可用于堆存件杂货。仓库具有防风雨、雪、潮、日晒的功能，用于存放需防潮、防湿、防晒的货物。对于一些有特殊功能的仓库如冷藏仓库、油库、粮食筒仓、危险品仓等，就是针对货物保管和作业条件专门设计和建造的仓库，这些专门仓库的用途都很单一。仓库是港口库场的最重要的设施。
货囤，是一种水上仓库，一般有铁质的或水泥制成的有顶盖的平板驳船，也有用废旧船舶改建成的，既可以停靠船舶进行装卸，也可以在舱面及舱内堆存货物。由于港口陆地用于建造仓库的地方不多，在水面上以漂浮的方式或在水中围闭水域的方法建造水上仓库，可以增加港口的存货能力。对于水陆周转的货物，通过水上仓库的临时存放最方便换装。近年来，由于国际运输油轮的超大型化，许多港口因水深限制不能直接进港卸油，往往采用在深水区设立大型水面油库作为仓库转驳运油。
（2）按库场所处的位置可分为前方库场、后方库场等
前方库场是指设置在接近码头前沿的仓库或货场，它能缩短货物搬运的距离，提高港口的装卸效率，同时也能减少泊位与库场间流动机械运行的干扰。特别是水位差落特别大的斜坡式码头泊位，在低水位时，从陆上库场搬运货物装船或将货物从船上卸到陆上库场，坡度陡，搬运距离长，势必延长船舶作业时间。若能尽量开辟水上库场，将木材之类的能在水面储存的货物放在水上库场，或者利用货囤，临时增放一部分装船、卸船的货物，为陆上库场与船舶之间长距离搬运方式提供缓冲条件，无疑将有效地压缩船舶装载和卸载时间。前方库场都是用于堆存期较短的货物，为配合快装快卸，这类库场应该保持较高的周转率。对于那些保管期超过发船间隔时间的货物，有必要予以转栈，使前方库场保持.通。
后方库场是指在吞吐量大的码头泊位设置足够大面积的库场，可以为前方库场分担堆存压力。虽然有充足的前方库场是装卸船能否高效进行的关键，但是如果没有足够的后方库场作为前方库场的补充，则前方库场可能会被堵塞。设置在离码头前沿较远的后方库场可以堆放不直接影响装卸船效率的货物，如货主要求预先进场的货物，前方库场短期内未提走以及收货人要求不提走的货物等。当然，在吞吐量较小的港口是否需要设置后方库场，除要根据吞吐量、前方库场的容量、能力和疏运条件等综合考虑外，也应考虑港口的功能、商业仓储服务的需要，再进行全面权衡，方能确定。
（3）对大型港口可考虑设置进口库场、出口库场及中转库场。
考虑到货物通过港区库场有几种形式，如进口、出口、中转等，为了取得较好的经济效益及便于组织管理，对大型港口还可考虑设置进口库场、出口库场及中转库场进口库场是为进口货物及卸船服务的库场，对于大型港区还可以考虑进一步划分杂货进口库场，大宗货进口库场，南方进口、北方进口及远洋进口库场等。
出口库场是为出口货物及装船服务的库场，在需要的情况下也应像进口库场一样作进一步划分。
中转库场是对于联运换装港口，设置专为中转货物服务的库场，为了适应需要，还可以按水陆中转或水水中转分别设置。水陆中转库场设置的位置主要根据水陆换装货物入库量占港口货物总入库量的比重大小决定：如果水陆换装的入库量占总入库量的比重较大，陆路接运衔接的条件又较好，为了提高换装效率可将水陆中转库场设置在靠近码头前沿的位置；反之，当换装入库量占总入库量的比重不大，车辆接运间隔时间较长或接运能力较小，应将水陆中转库场设置在距离码头前沿较近的位置。有的港口水水中转货物入库量较大，为了适应需要，可设置水水中转库场。当水水中转的货物进、出口均需通过码头泊位时，一般不宜将水水中转库场设置在远离码头前沿的地方，除非接运船舶的发船间隔时间长，而且前方库场面积紧张。
除了以上分类方法，按所保管的货物类别，还可分为普通库场及煤场、矿石堆场、仓库、油库、冷藏库、危险品仓库等。
10.1.2 港口库场管理的主要内容
1.港口库场的任务
港口库场具有的货物集散、调节与缓冲、实施货运作业、保管货物的作用和功能，使得港口在库场管理中需要承担货物交接保管、保持库场通.的基本任务。
（1）负责货物的收发、承担货物的保管
货物进港由库场负责作业指导，在港货物的收发也由库场承担，未提货物就由库场负责保管。库场收发货物要坚持高度的责任心和科学的工作态度，做好货物的交接验收；要对不同的货物采取合理、科学和正确的方法堆放、保管，保证货物的良好状态。
（2）加强库场的疏运，确保库场通.
港口库场是港口货物周转的集散地，库场货物的周转速度决定了港口的货物周转能力。港口库场要加强疏运，挖掘库场容量，确保库场满足港口货物周转的需要。
2.港口库场管理的基本目标
为了使港口库场在运输生产中充分发挥它的作用，适应港口年货运量不断增长、货物种类的不断增多、包装形式的不断多样化、装卸技术的不断提高、货主对港口库场的储存要求不断增加的需要，港口需要不断加强对库场的储存作业管理。
库场管理的基本目标有以下几个方面：
①建立切合实际的有效管理制度，对库场实行计划管理、标准化管理，使整个库场处于良好的管理状态；②使用科学的管理方法，以充分利用库场的堆存能力，加速库场周转，扩大库场的通过能力，确保进出口货物.通无阻；③完善库场的货运作业，按照货运规章的要求，正确处理有关票证和单证，做好信息储存、查询和统计工作；④采取正确的技术措施，完善库场的护货设施，以保证入库货物的完好无损。
3.港口库场管理的基本工作
为了实现上述库场管理的基本目标，把业务管理范围十分广泛而又繁杂的库场管理工作做好，必须做好以下几个方面的具体管理工作：
①库场堆存定额指标管理。包括库场有效面积定额、仓容量定额、堆存技术定额、堆存使用定额等。
②库场计划管理。制定切实的库场年工作计划，根据堆存能力和准存需要情况编制月度、旬度及日常堆存作业计划等。
③货物入库作业管理。建立入库货物的验收制度和办法，规定签发入库票据及台账登记的办法等。
④堆码管理。推行堆码标准化管理，根据堆码的要求，对堆码的形式、堆码的技术、方法予以标准化，规定堆码注意事项，使库场处于科学管理状态。
