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第46章 港口商务管理与口岸管理(3)

8.3.3 货物港口费收计算

货主在接受进口货物或发送出口货物时,应按规定交纳货物港口费用。通常情况下,货物港口费用主要涉及货物港务费和港口建设费、货物装卸费、货物保管费/堆存费及其他港口服务费等。

1.货物港务费和港口建设费

货物港务费主要用于港口水域的维护保养,保持相关水道的经常.通。货物港务费是货主因装卸货物使用了港口水域,而必须交纳的规费,由港口生产经营企业代国家征收。经由港口吞吐的货物,根据交通部制定的《港口费收规则》中的货物港务费率表,确定货物计费单位和费率。

货物港务费=货物重量×港务费率(8.1)

港口建设费主要用于港口的新建和扩建,由港口生产经营企业代国家征收,针对进出口开放的口岸港口辖区范围的所有码头、浮筒、锚地及从事水域过驳等装卸作业的进出口货物。

2.货物装卸费

货物装卸费是指进出港口的货物由港口工人和机械设备进行装卸作业所发生的费用。目前我国主要港口的货物装卸费率分为两类:一类用于国际贸易进出口货物,另一类用于内贸货物。沿海内贸的港口装卸费是以国内价格因素为基础的,是考虑了各方面的物价水平形成的价格标准,主要以保本为原则。但随着各种价格因素的不断变化,沿海内贸已趋于亏本经营。外贸装卸船作业是一种国际性劳务活动,其费收标准参照国际上的标准,所以一般情况下装卸作业外贸货物的费用要高于沿海内贸的费用。但即便如此,我国的外贸港口费率标准还是远远低于国际上一般国家的港口费率标准。

港口装卸费率计费单位有重量吨(W)、体积吨(M)和择大计费(W/M)。现外贸进出口货物装卸一般以重量吨作为计费吨(理货计费除外)。在沿海运输及陆地作业的货物,则实行了“择大计收”的计费方法,“择大计收”是在货物的重量吨和体积吨之间,择大作为计量标准的一种计费方法。

按现行规定,装卸船费根据作业船舶不同,分别按《港口费收规则》的“内贸部分”和“外贸部分”分别计收。计算货物装卸作业费,先可根据货物名称、包装种类、作业过程查《外贸进出口货物装卸费率表》或《内贸货物费率表》以及部分港口企业自行确定的装卸费率表,将货物所要经过的作业过程的费率相加,确定货物的总装卸费率和计费单位,即:

货物装卸费=货物重量×总装卸费率

3.货物保管费/堆存费

货物保管费是指货物在港口内存放,除规定的免费保管期外应收取的保管费用。由于港口库场是周转性库场,只有加速库场周转和.通,才能为更多的进出口货物堆存服务。因而对超过免费保管期仍未被提取的货物,有必要收取货物保管费,以促使收货人尽早提货,避免造成港口的经济损失。

根据货物种类、入库时间,确定货物保管费收费时间,并按照港口关于保管/堆存费规定,确定货物保管/堆存费率,即:

货物保管/堆存费=货物重量×保管/堆存费率

4.其他港口服务费

随着港口服务内容的不断丰富,港口向货物收取的相应服务费用也越来越多,如集装箱装拆费、检验费、维修保养费等。

8.3.4 船舶港口费收计算

船舶进出港口时,港口向船方征收与船舶有关的费用,称为船舶港口费收。

为了及时地结算船舶港口费用,船方应及时向港口计费部门提供下列资料:船舶性质(指船舶属于外轮、租船、国轮或中外合营船舶)、吨位、舱单、货物积(装)载图等。各种所提供的资料应准确无误,避免发生错收、漏收现象;并在规定时间内及时以书面形式提供给港口费收核算部门,以加速港口费收的结算速度,减少船舶在港时间。

船舶港口费用包括船舶港务费、引航费、检验费、拖轮费、停泊费、系解缆费、开关舱费等。

《港口费收规则》中,对进整单位和计费单位进行了如下规定:“船舶以净吨(无净吨按总吨,无总吨按载重吨)为计量单位的;不满一吨按一吨计;以马力为计量单位的,不满一马力按一马力计。船舶无净吨、总吨和载重吨,则按500吨计收港口费用。以日为计费单位的按日历日计,不满一日按一日计;以小时为计费单位时,不满一小时按一小时计。”

1.船舶港务费

船舶港务费是港口用以维修、保养港口建筑物和疏浚航道,以利于船舶和货物安全进出港口和使用便利而向船舶所征收的费用。船舶按净吨(拖轮按马力)以次数计收,进港和出港分别计算。外贸船舶的港务费费收标准是0.71元/吨,沿海船舶港务费标准为每净吨0.25元。按现行有关规章规定,凡遇难和避难船舶,非营运的军事、公安、边防、海关、检疫、捕鱼及港内工作船舶,非运载旅客或货物的船舶均免征船舶港务费。

2.停泊费

向停泊在港口码头、浮筒的船舶所征收的费用称为停泊费。停泊分为生产性停泊和非生产性停泊。生产性停泊是指港口码头、浮筒进行装卸作业时的停泊。非生产性停泊有以下几种情况:装卸完毕(指办妥交接)4小时后,因船方原因继续留泊的船舶;非港方原因造成的等修、检修的船舶(等装、等卸和装化物过程中的等修检修除外);因避难来港的船舶;专积进港加油加水,加完后继续留泊的船舶;国际旅游船舶。

3.引航费与移泊费

引航费是指由引航员引领船舶进港或出港,根据《港口费收规则》规定,按船舶净吨(拖轮按马力)以次计收的费用。移泊费是指引航员引领船舶在港内移泊,按船舶净吨(拖轮按马力)以次计收的费用。引航费的起码计费吨为500净吨(马力)。移泊费的起码计费吨为500净吨(马力)。

因船舶责任不能按原定时间起引时,应计收引航员滞留费。滞留时间在1小时以内的免收,超过1小时的连同开始的1小时在内,按每人每小时计收滞留费。

4.系、解缆费

船舶在港口码头、浮筒靠离或移泊时,由港口工人进行船舶系、解缆绳,根据规定,按每系缆一次或解缆一次计收系、解缆费。船舶在港口码头、浮筒停泊期间,每加系一次缆绳计收一次系缆费。

5.开、关舱费

根据规定,由港口工人开、关船舶舱口,不分船舶大小、层次和开、关次数,分别按卸货计收开、关舱费一次,装货计收开、关舱费一次。另外,港口工人单独拆、装、移动舱口大梁,视同开、关舱作业,计收开、关舱费。大型舱口(又称A、B舱)中间有横梁的(包括固定横梁和活动横梁)按两个舱口计收开、关舱费。设在大舱外的小舱口,四个按一个大舱口计算(四折一)计算,不足四个按一个大舱口计算。

6.拖轮费

船舶进出港口时因引航或移泊使用港方拖轮,按拖轮出租费率、拖轮的功率和使用时间计收拖轮费。

8.4 港口口岸管理

口岸是为人员、货物和交通工具合法出入国境的港口、机场、车站等跨境通道,具有基础设施和查验、监督机构,是联结国际经济和国内经济必不可少的通道及窗口。

口岸管理是政府监督管理中的一项重要职能。通过口岸管理,保证国家安全,提高货物运转速度,实现经济效益最大化。

口岸是港口物流的重要节点。口岸管理制度直接影响港口物流的功能实现。

8.4.1 我国口岸管理制度

目前,我国口岸管理实行政府和地方专项管理和各边境口岸职能机构执法行政的制度。国家口岸管理办公室负责研究提出各类对外开放口岸的整体规划及口岸规范的具体措施,指导和协调地方政府口岸工作。各级地方政府设立的口岸管理委员会或口岸办公室,负责本地口岸的管理和协调工作。各地口岸检验检疫机构和海关,作为口岸查验和监管机构,负责对出入境的货物、交通运输工具、人员进行查验和监管。

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