我国城乡在基本公共服务方面的利益差距，突出表现在以下四个方面：
1.城乡基础教育非均等化
在基础教育方面，城乡居民在教育投入、办学条件、师资水平等方面存在显著差异，城乡教育资源配置严重不均衡。城市义务教育由国家财政负担，而农村义务教育实行“以县为主”的地方管理体制，导致了农村基础教育投入更加不足。2008年，全国有8500万文盲和半文盲，其中75%分布在西部农村、少数民族地区和贫困县。农村基础教育学生数占全国的84%，但其基础教育经费仅占全国的55%。（李怡靖、李英超，2010）尽管我国目前实行城乡免费义务教育，免除学杂费，使农民的负担有所减轻，农村义务教育情况有所改善，但是农村的义务教育无论是在校舍条件、教学设备等硬件方面，还是在师资力量、教学方式与教学内容等软件方面，都远远不及城市义务教育水平。特别在许多老少边穷山区，乡村学校分布稀疏、不均衡，学生居住分散，上学极度不便。
2.城乡公共医疗卫生非均等化
由于政府对农村和城市的公共卫生和医疗机构的投入存在明显差异，导致农村医疗卫生的各项指标都远远低于城市。从人均水平看，2007年城镇每千人口拥有的病床位数约为9.1张，而每千农业人口病床位数仅为0.85张，全国平均每千人口病床位数为2.83张。（李怡靖、李英超，2010）尽管自2003年“非典”爆发后，我国政府不断加大对公共卫生的投入，强化政府公共卫生的职能，但是政府对农村公共医疗卫生的投入和实施还远远不够，上级政府的监督和激励机制也不完善。农村地区不仅卫生资源分布、总量及人均方面不及城市，而且医疗卫生条件相当落后，普遍存在着医疗设施差，医务人员学历低、职称低、技术低的“三低”问题。许多乡镇仅有1所卫生院，无规范的村卫生室，只有极不规范的小诊所，村民就医极度不便。
3.城乡基本公共设施供给非均等化
由于公共产品供给制度改革滞后，水、电、路、通讯、学校、医院、图书馆等公共基础设施的供给，在城乡之间存在着较大差距。城市地区的公共基础设施由政府提供，建设资金来自于财政拨款，有强有力的制度保证实施；而农村的公共基础设施则仍主要靠农村和农民自行解决，各级财政对农村投入相对较少。图书馆、体育馆、影剧院等公共文化设施主要集中于城市，农村文化建设相对薄弱，普遍存在基础差、设施落后的问题，许多农村没有公共图书馆、电影院等文化休闲场所。城乡有线电视的入户率、覆盖率都相差悬殊。
4.城乡社会保障非均等化
我国社会保障体系主要以社会保险、社会福利、优抚安置、社会救助为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充。农村居民和城市居民因其身份条件、居住地、户口等不同，享受到的社会保障也存在着很大差别。一方面，农村社会保障覆盖率低，拥有社会保障的农村人口数较少，不能满足当前农村社会和经济发展的需要；另一方面，农村社会保障内容少、水平低、保障力度较小。总体来说，农村社会保障制度才刚刚起步，在覆盖面和保障水平上还有很长的路要走。
二、城乡基本公共服务均等化的体制机制障碍
1.城乡二元体制是城乡基本公共服务非均等化的主要根源
在社会资源和社会财富分配方面，农村和城市自古以来就存在着不平等。中国的工业化道路是以牺牲农村、农民、农业的利益为代价的，造成了城乡分割的二元经济结构。主要问题集中在资源分配、户籍制度、产权制度、社会保障制度、投融资体制等方面，其中农民工问题、户籍改革等问题已经成为当今社会的焦点问题。城乡二元体制造成的困难和深层次矛盾，制约着公共服务均等化目标的实现。
2.缺乏足够的财力保障是推进城乡基本公共服务均等化的直接障碍
目前政府仍缺乏足够的统筹城乡公共产品大致均等化供给的财政经济能力。各级财政资金分配还未充分体现统筹城乡发展要向农村倾斜的要求，公共资源的分配还没有从根本上改变重城市轻农村的惯性。城市中的基本公共服务主要由政府提供，由国家财政作保障；在广大的农村，大部分基本公共服务主要依靠农户自筹资金解决，政府仅仅给予一定的补贴。
在乡镇财政短缺、农村经济发展水平相对偏低、农民生产剩余较少的情况下，农村公共产品供给的增加只能是一种较低水平的改善，很难真正建立城乡公共服务均等化的长效机制。财政支出压力在一个相当长的时期内将继续存在。投融资体制的城市倾向，使得农村发展面临资金短缺与资金配置效率低下的双重“瓶颈”。
3.政府的“越位”、“缺位”、“错位”是推进城乡基本公共服务均等化的间接障碍
政府有关部门的不作为，甚至瞎作为、乱作为，极大限度地造成公共服务的短缺和失衡，降低政府公共服务供给效率。而GDP至上的干部考核机制又加剧了不作为、乱作为现象的发生。目前，基层政府官员的考核激励主要取决于领导和上级的认可，而不是取决于公众的满意度，加上上级政府考核指标不健全，缺乏基本公共服务内容，基层政府注重社会管理，偏爱行政执法，轻视公共服务。
4.公共服务非均等化一方面受城乡二元体制的影响，另一方面又进一步固化了城乡二元体制
农村地区公共服务的严重不足，收入分配差距和城乡居民生活质量差距的扩大，对社会公平认可度严重偏低，社会矛盾日益尖锐化。在市区街与县乡并存的地区，不同层级的行政和社会组织分别按照城乡地域界限实行城乡分治。生产与生活统一体的农村社区其社会责任高于单一生活区的城市社区，但又得不到政府财政支持，同时缺乏城乡一体的劳动就业与社会保障体系，这种责权利的不对称带来城乡直接的差距和矛盾。
