12.教育科研管理应走向服务
现代管理强调，管理从本质上说是一种服务。与传统管理相比，现代管理要实现以下几个方面的转变：在管理重点上，从重视生产任务的完成转移到为职工创造适宜的工作环境，使之能充分发挥自己的潜能；在管理职能上，要改指挥者为引导者、服务者，创造适宜的条件，减少和消除职工自我实现过程中所遇到的障碍；在管理制度上，要变强制性、以惩罚为主为奖励和参与管理。教科研管理也应符合现代管理的上述发展趋势。我们不妨先来看下面这个案例：
一年一度的论文上交时间到了，教科室负责人赵老师对今年的年度论文上交情况很重视，开学初也做了动员，要求教师在教学过程中关注教学问题。注意资料的累积，并重申了上交论文与教学考核挂钩，与教研组考核挂钩。赵老师平时也经常关心教师的研究方向，但总有些教师说近段时间很忙，等空一些时一定会写的。
在原计划的上交时间的前一周，赵老师考虑到老师们可能会忘记这份开学初安排的任务，特意在校园网上出了个通知，强调了上交论文的格式及要求，并用电话通知了每个教研组长，要求教研组长督促组员完成任务。预定的时间快到时，越来越多的文章交了上来，赵老师对今年的论文上交情况很满意，每位教师都及时交了论文。学校对年度论文的评审有专门的机构，称为教学研究成果评审小组，其工作职责就是对校内的成果及论文进行评审。
在评审前，赵老师一般要进行初选，主要是剔除一些内容空洞、应付性的文章。赵老师对所有的文章进行了浏览。在上交的论文中看到李老师的文章有些眼熟，怎么回事？是不是抄袭？赵老师就将题目在网上搜索引擎google中一搜索，发现在某教学网站中有一模一样的文章，除了署名外其他没有任何区别。
赵老师陷入了沉思，学校一年一度的论文制度从教科室成立以来就实施了，每年教师都能按时上交文章，但每年的论文质量并没有什么大的提高，并且每年总有些文章有些眼熟。虽然存在“天下文章一大抄”的现状，但完全整篇复制的文章倒是第一次出现，赵老师颇感意外。赵老师找来了李老师，了解情况。李老师表现得很尴尬，但他马上申明了他的理由。工作很忙，上课学生又不好管，晚上很多时间都在备课，班主任工作又很杂，白天总是为学生管理的事花费很多的业余时间，实在是没有时间去写文章，所以在网上搜索了这篇文章，完成学校交给的任务。如是文章不交，既关系到自己的考核，又关系到教研组的考核，特别是组里其他的同事会有微词，那很不好受。并且说与论文这种形式化的东西加重了教师的工作量，并没有实效。并对赵老师说随便他如何处理，扣钱也罢，取消评优资格也行，以后也只能这样来充数。
赵老师陷入了思考，学校对教师教学研究能力评价的重要依据之一就是一年一篇的论文。并且教师对这种要求已成为习惯，每年都能按时上交。早些年，很多教师每年多以教学总结、教学随笔来交差。近几年，教科室提出文章要与自己工作过程中的教学问题、教学困惑、教学情景相结合。
教师交上来的文章中有不少出彩之作，但部分抄袭现象也慢慢出现了，这次干脆整体抄袭。他思考着或许这种对教师的教学研究能力的评价不够合理，或者说这种方法有问题。他一直有一个想法，想取消这种一年每位教师一定要交一篇文章的制度。但又担心从此教师们不会再重视教科研，更加不关注教学研究，在教师本来就不重视教科研的情况下，教学研究工作的开展受到削弱。
赵老师很是苦恼。经过这次事件，赵老师对全校教师做了个无记名调查，调查结果表明大部分老师不赞同每位教师一年一定要文一篇论文的规定。赵老师与主管领导谈了想法，提议是否取消每年强制性的论文上交。主管领导很支持，认为可以试试看，但要求教科室平时关注教师们的教学研究，并处理好积极进行研究并出成果老师的激励工作。
于是，赵老师决定下一年度不再采用原来的交论文形式，不作统一要求，而是改为自愿上交，修改了考核办法，制订激励措施，加大对每年能出研究成果的教师的奖励力度。但自己也不确定自己这样的做法对否，很是担心：明年的论文收得上来吗？
这个案例反映了学校教科研管理中比较普遍的一种现象，它的背后就是布置任务的科学性与教师的认可度之间的矛盾。每学年上交一篇论文，这是一般学校通用的方法，以此来评价教师的科研能力。事实上这种量化的结果就是造成一种假象：科研能力＝论文质量，说明学校对教科研的基础普及工作还没有到位。中学的教学任务及学生管理工作任务很重，中学教师的理论及写作能力较弱也是比较普遍的现象。任务传达并经过充分论证有科学性，教师却对此制度认可度不高。这个案例也启示我们，作为科研管理者要在现代管理理念的指导下，认真总结教科研管理的经验教训，制订或调整相应的政策条例，变居高临下的发号施令为切实给教师的教科研提供引领与服务。
制订相关的激励政策
对有科研热情和科研成果显著的教师进行奖励。必须看到，教科研要耗费教师大量的时间和心血，也不可避免地会遇到困难和挫折。这就要求学校要高度重视激励的作用，以保持教师旺盛的科研热情和主动探索的积极性。学校应出台相应的激励政策，对干教师完成的优秀科研项目、成果或总结报告、论文进行相应的表彰和奖励，并应在评先、评优时予以优先考虑，从而更好地激发教师参与教育科研的积极性。
加强“科研促教学”的宣传
提升科研意识在教师心目中的地位，增强教科研实效，让教师尝到甜头。苏霍姆林斯基说：“如果校长想让教师的劳动能够给老师一种快乐，那就应当引导每一位教师走上从事一些研究这条幸福大道上来。”学校可以采用让有一定教科研成果、品尝过教科研甜头的教师现身说法，向教师传达这样的观念：教科研是广大教师专业化发展的核心，参加教育科研不仅让教师有更多的发表、获奖、肯定和晋级的机会，更能有效更新自身教育观念，提升教学能力，获得成功体验，从而从“成事”中“成人”，使自己获得巨大的发展。
因人而异，分层要求
学校可以按照教师的岗位和职称序列确定教师教科研成果的形式与层级。比如，高级教师每年必须完成一篇在区级以上发表、获奖或交流的论文，并指导相关学科初级教师的教学研究活动，体现出高级教师的带头示范作用；中级以上教师完成校级以上论文或案例研究一篇；初级教师完成教学反思札记或课堂片段分析若干。出人而异、分层要求体现了教科研管理的公平性，使学校初、中级教师感到有信心，从而敢于尝试教学研究；对高级教师则表现为适度的压力，在一定程度上可以消除高级教师固有的职称倦怠。
加强对教师教科研过程中的帮助和服务
由于理论素养的欠缺、视野的局限和研究资源的匮乏，很多学校教师在从事教科研时常有不知如何下手的困难。调查表明，除高中外，都将“缺乏指导”排在第一位，不少教师明确表示“希望在专家的引领下，搞有针对性的研究”。在一些农村学校和薄弱学校，教研条件很差，没有可供教师参考学习提高的教研理论书籍，学校教育类报刊很少，学校也很少组织教研活动。
由此可见，学校教科研管理不能只是简单发号施令，而应切实加强为教师服务的观念，为教师的教学研究提供实质性的支持和帮助，发挥教科研管理对教科研的引领作用。比如，鼓励教师参加各种培训进修，拓宽视野；安排教师考察学习，观摩各级教学技能及优质课、大赛课等活动；邀请专家开设教科研的专题讲座；增加图书资料经费投入，为教师提供相对充裕的期刊杂志和专业书籍等。学校的教科室要多深入教师中进行具体细致的指导，让教师掌握教育科研的方法，特别是教育课题研究，从选题、论证、立项、研究过程、研究阶段成果、结题等一系列环节上给予指导。实实在在地提升教师教科研能力，使他们“会写”。
13.注重教育科研的过程管理
从学校教育科研课题研究的全过程上看，可以将教育科研管理划分为选题阶段的管理、开题阶段的管理、实施阶段的管理和结题阶段的管理及研究成果的推广。
选题阶段的管理
在每个“教育发展五年计划”的初期，地（市）州教育科学规划办和区（市）县教研室都会发布“教育研究规划”和“选题指南”，并通过多种形式进行宣传，以帮助基层学校明确研究的重点。有的地区还开展了申报立项的专题培训，以帮助学校和教师选择有价值的、适合自己研究的课题。学校教科室应该认真研究“选题指南”，做好校情分析，主动提出一些备选课题供学校领导和教师参考。应对每个备选课题的研究价值、研究内容、所需条件和可行性进行论证，排出顺序，再广泛征求校内外各方人士的意见，最后遴选出相对更佳的课题进行申报。在此过程中，学校应该主动地征求上级管理单位的意见，后者也要热心帮助学校。要认真地听取学校同志的意见，尊重他们的选择，同时根据自己的经验，分析其利弊，提出修改的意见。
总之，管理部门一定要以负责的态度、民主的作风和求真务实的科学态度，帮助学校找准自己的研究方向。在这一阶段，广泛征求意见，做好上下之间的沟通，集思广益是至关重要的，切忌草率作出决定。在确定研究课题后，应该由学校教科室牵头，按照上级主管部门的规定，写出课题方案，认真填写好《立项申请书》。课题方案是实施课题研究的蓝图，要求具体、准确、操作性强。课题管理单位在收到学校的课题申请后，应该组织同行专家进行评审。遵循公平竞争、择优立项、保证重点的原则，对于前期研究比较充分的课题，予以优先考虑。在集体充分评议的基础上，进行无记名表决，以确定课题是否立项及其所立的类别。如有条件，还可组织立项答辩活动，做法是课题申报单位的代表先用15分钟左右的时间对本课题进行陈述。主要说明以下内容：
（1）本研究所要研究和解决的问题。应该对课题名称中所出现的关键概念进行解释，并说明所要研究的具体内容和预期目标（结果）。
（2）准备如何解决该问题。着重说明拟投入的具有自己特色的教育教学改革措施。针对课题组的陈述，评委提出相关的问题，课题组应对此作出回答或说明。校级课题的立项原则上可以照此执行，但应适当降低要求，以“实用、可行”为原则，以避免加重教师的负担。学校选题立项工作的一般步骤如下：——学校公布研究的重点方向和基本要求，下发《课题申报表》；——教师根据学校的重点方向和自身的情况填写《课题申报表》；——学校组成评审组对申报的课题进行论证；——学校公布通过论证的课题，为其建立研究档案，开始全过程管理。
开题阶段的管理
如果申报课题获得了立项批准，应该组织好开题会。开题会是以反思的态度，按照选题标准对研究方案再次进行论证和全面审视，以进一步明确今后的研究内容和方法。通常，一般性课题（或较小的课题）可采用校内自我论证的方式，而较为重大的课题，除有学校领导和课题组成员参加外，还可邀请上级研究主管部门的人员或教育行政干部参加，听取他们的建设性意见，以便进一步修改完善研究方案。会前应认真准备好该课题的开题论证报告和准备工作报告，并提前印发给与会人员，使大家明确论证内容，做好参会准备。
在开题会上，研究管理部门的人员要坦诚、明白地发表意见，不要故弄玄虚；要准确地表达自己的观点，不要令人费解或产生歧义。学校要给专家以充分的发言时间，认真做好记录，会后对其意见进行认真整理和思考，并择善从之。开题会是一种严谨的学术会议，要减少形式主义和铺张浪费，使之真正达到宣传动员、统一思想、提高认识、鼓舞士气的目的。
