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第15章 校园火灾事故预防探讨(3)

楼房防火主要应注意以下几点:

第一,管好火源。液化石油气灶要放在厨房或单独的房间里,不要和煤炉在同一个房间里使用。房间要保持通气良好,无论使用液化石油气灶、煤气灶或炉火时,人都不可离开,发现漏气或意外事故,要及时采取措施。

第二,使用电器设备不要超负荷,不要随便更改或乱拉电线,不用时,要及时关上开关。

第三,教育小孩不要玩火。火柴、打火机等引火物要放在孩子拿不到的地方。

第四,阳台不要堆放废纸、木料等可燃物。

第五,不要在垃圾道内烧废纸、刨花等废弃物。

消防安全宣传二十条

火险,随时随处可能发生。只要我们每个人都能以高度的消防安全责任感,科学的消防态度搞好火灾的预防,许多火灾都可避免。公安部消防局借鉴世界一些经济发达国家的消防宣传经验,依据“预防为主,防消结合”的消防工作方针,从我国国情出发,专门编发了《消防安全20条》,现提供给大家参考。

(1)父母师长要教育儿童养成不玩火的好习惯。任何单位不得组织未成年人扑救火灾。

(2)切莫乱扔烟头和火种。

(3)室内装饰装修不宜采用可燃材料。

(4)消火栓关系公共安全,切勿损坏、圈占或埋压。

(5)爱护消防器材,掌握常用消防器材的使用方法。

(6)切勿携带易燃危险品进入公共场所和乘坐公共交通工具。

(7)进入公共场所要注意观察消防标志,记住疏散方向。

(8)在任何情况下都要保持疏散通道畅通。

(9)任何人发现危及公共消防安全的行为,都可向公安消防部门或值勤公安人员举报。

(10)生活用火要特别小心,火源附近不要放置可燃物品。

(11)发现煤气泄漏,速关阀门,打开门窗,切勿触动电器开关和使用明火。

(12)电器线路破旧、老化要及时修理、更换。

(13)电路保险丝(片)熔断,切勿用铜丝、铁丝代替。

(14)不能超负荷用电。

(15)发现火灾迅速打电话119报警,消防队救火不收费。

(16)了解情况的人,应及时将火场内被困人员及易燃易爆危险品情况告诉消防人员。

(17)火灾袭来时要迅速疏散逃生,不要贪恋财物。

(18)必须穿越浓烟逃生时,应尽量用浸湿的衣物披裹身体、捂住口鼻,贴近地面前行。

(19)身上着火,可就地打滚,或用厚重衣物覆盖压灭火苗。

(20)大火封门无法逃生时,可用浸湿的被褥、衣物等堵塞门缝,泼水降温,呼救待援。

校园消防存在问题及对策

学校是普及教育、人才培养的重要基地。百年大计,教育为本,创造良好的学校环境,确保消防安全,是一项利在当代、功在千秋的事业。我国在校学生总数有23167万,幼儿园有2264万,小学有10712万,中学有8452万,大专学校有1739万,约占全国人口总数的19.3%左右。学校作为人员密集场所,具有许多供教学、科研使用的教室和实验室,范围广、种类多,存在较大的火灾危险性。近年来,学校各项建设都有了长足进步,但与之不相适应的是消防安全工作还比较薄弱,火灾形势不容乐观,学校火灾时有发生甚至是亡人火灾,给国家财产和师生生命安全造成无可挽回的损失。

2003年11月4日,俄罗斯友谊大学大火造成包括9名中国留学生在内的42人死亡。2008年11月14日,上海商学院火灾造成4名女大学生死亡。这些学校火灾事故教训十分惨痛,发人深省,给人们敲响了警钟。针对学校消防安全工作存在的薄弱环节,应采取扎实有效的措施,进一步加强学校消防安全管理,努力改善学校消防安全状况,确保学校消防安全。

学校消防安全现状

思想认识不到位当前,学校在抓管理、抓落实等方面存在薄弱环节,成为导致火灾事故的根本原因。

由于火灾发生的偶然性,部分学校领导主观上容易淡化对火灾隐患危害性的认识,对消防工作不重视,认识不够到位,一味强调教学质量和升学率,忽视了消防安全。部分领导认为消防工作日常管理不重要,只是出了问题才重要,这种麻痹思想极易导致火灾的发生。多数学校负责人,认为抓消防工作事倍功半,难见成效,只是表面重视而实际上不重视,形式上重视而内容上不重视,浮于面上而未真正落实。

消防责任不落实有的学校领导未树立起消防工作责任主体意识,认为消防工作是消防部门的事,抓消防工作由消防部门负责,致使学校未建立消防安全责任制,消防职责得不到明确和落实。一些学校未建立和完善消防责任追究体系,消防工作未落实到具体部门、具体人,发生火灾事故后,责任难以追究。

消防安全管理滞后一些学校领导思想意识淡薄,对消防安全管理缺乏必要的科学方法和监督管理手段,存在一手硬、一手软现象,造成了消防安全管理工作上的混乱局面。目前多数学校消防工作由保卫部门负责,对隐患整改资金没有直接决定权,隐患整改工作难以得到及时有效落实。有的学校由年岁较大的员工或是临时工负责日常管理,上岗前多数未经过消防培训,工作责任心不强,职责履行不到位,经常出现不在岗不在位等现象,对存在的火灾隐患不能及时发现,并采取有效措施及时消除。

宣传教育较薄弱就火灾发生的情况来看,学校火灾大多是学生消防安全知识缺乏间接或直接引起的。发达国家如美国、日本等国已将消防安全知识纳入学生重要学习课程,而我国受到教育体制等方面的因素制约,消防安全教育工作还很薄弱,学生消防安全素质普遍不高,消防安全意识淡薄。学生随着年龄、学历的增长,具有相应的判断和识别能力,但多数学生对消防安全知识了解、掌握得不深,主观上存在过于自信或麻痹大意,容易造成火灾事故的发生。一些学校片面追求高升学率、高学分,对学生消防宣传教育不够重视,将宣传工作停留在表面,对安全知识尤其是消防安全知识教育力度不大,学生消防安全知识普遍不高。

主要火灾隐患

消防安全布局不符合要求由于早期规范尚不完备、法制不健全等问题,部分学校建筑在消防设计等方面存在先天性火灾隐患,未经消防审核验收,导致建筑留下布局不合理,消防基础设施条件较差。许多学校在新建教学楼及学生公寓修建时也存在未按照消防技术规范标准规定、投入使用前也未经消防部门审核、验收等问题,导致消防布局不合理、防火间距不足等整改难度大的隐患。

疏散通道不够畅通安全出口、疏散通道不畅通是学校普遍存在的火灾隐患。部分学校在招生时未考虑教学楼、学生宿舍的最大容纳人数,造成教室、学生宿舍等场所人员密度过大,在火灾情况下人员疏散困难。有的学校教学楼、宿舍楼等窗户安装防盗网,将学生的逃生通道封死。有的擅自将教学楼、宿舍楼第二安全疏散通道锁闭、堵塞,晚上将宿舍大门封锁,造成消火栓、灭火器等消防设施被一分为二,同时也使楼梯、疏散通道被一分为二,增加了火灾危险性。一旦发生火灾,学生无法逃身自救,极易造成群死群伤事故。

消防设施器材配置不足部分学校只重视教学,轻视、忽略对消防设施器材的日常管理。有的学校教学楼、实验楼、学生宿舍楼等重要场所未配置室内消火栓、移动式灭火器、应急照灯具、安全疏散指示标志等基本的消防安全设施。有的学校虽然配置了消防器材,也存在数量不足、型号不符合要求等问题。有的学校配备的消防设施器材维护保养不到位,长期处于无人管理、无人维护的状态,造成消防设施年久失修,损坏严重,不能正常发挥作用。

违章用电现象突出学校火灾首选致灾的因素就是电气火灾。特别是高等学校,大部分在校大学生都配备了电脑、电视、电风扇、洗衣机等大功率电器,超负荷用电现象十分严重。部分学生违反安全用电的有关规定,增加电器设备,乱用电器,乱拉乱扯电线,用铜丝或铁丝代替保险丝,解决因用电超负荷造成的跳闸问题,容易使电路过载发生故障时不能及时熔断而造成电线起火。有的存在长时间不检修电器容电路,电线绝缘老化、漏电短路等火灾隐患。

主要对策

针对学校消防安全工作存在的薄弱环节和主要问题,应进一步加强学校消防安全管理,及时发现和消除存在的火灾隐患,确保消防安全。

是明确职责,落实责任各级教育行政部门和各学校根据《消防法》和《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等有关法律规定,强化消防安全责任主体意识,严格落实消防安全责任制,加强学校日常消防安全管理。明确法定代表人是学校的消防安全责任人,依照“谁主管,谁负责”的原则对本单位的防火安全负总责,对消防安全工作负总责,控制和减少重大火灾隐患。进一步完善消防责任管理机制,明确学校、系、办公室、年级、班级等消防责任,将责任落实到人、到位、到岗。层层签定责任状,逐级落实,层层落实,做到消防安全工作有人抓、有人管、有人负责。根据校内各科室的管理职能和工作范围,从空间上划分出消防安全责任区,确定各科室的负责人为该责任区的消防安全责任人。严格落实责任追究机制,对火灾全隐患整改不力造成严重后果的,对不履行职责、失职、渎职的,依法依纪追究有关领导责任。对工作积极,成绩显着的单位和个人,予以表彰奖励,做到奖罚分明,形成“消防安全自查,火灾隐患自除,法律责任自负”的消防管理运行机制,推进学校消防安全工作深入开展。

加强检查,消除隐患学校按照相关法律法规要求,严格把火灾隐患自查作为消防安全工作的重要内容,建立健全消防监督检查体系,检查学校消防安全消防设施等硬件和消防安全管理等软件方面的问题,及时发现和消除存在的隐患。同时学校立足实际,加强单位的消防监督自查,重点检查消防安全疏散通道、电源管理等情况及学生宿舍、实验室、食堂等部位消防设施的配备完好情况。对检查发现的火灾隐患,督促有关责任单位、责任人抓好隐患整改,尽快落实整改措施。对一时确实难以整改的火灾隐患,采取特别行政管理措施来缓解火灾隐患的危险程度,制定应急预案,限制火灾隐患部位的使用。各级消防部门依法履行职责,采取明察暗访、重点督察和阶段性检查等形式,加大消防监督检查工作力度,对疏散指示标志、安全出口标志完好情况、疏散通道畅通情况、灭火器配置情况等进行检查指导。对能够立即改正的隐患,责令被检查单位当场予以改正;对不能当场改正的问题,责令其限期改正。同时强化服务意识,加强工作检查指导,帮助学校解决在隐患整改过程中遇到的实际困难。

健全制度,严格管理学校建立健全一整套完善的消防安全制度,严格落实校园防火巡查、检查制度,疏散设施、消防设备、器材维护管理制度,火灾隐患整改制度,定期疏散演练制度,消防宣传教育等制度,加强消防安全监管,保证消防安全有人决策、有人管理、有人落实,建立消防安全“自我管理、自我检查、自我整改”的长效机制,形成消防安全工作人人有责、人人负责的良好局面。同时落实责任追究制度,将消防安全工作纳入内部检查、考核、评比内容。对在消防安全工作中成绩突出的部门和个人给予表彰奖励。对未依法履行消防安全职责或者违反单位消防安全制度的行为,依照有关规定对责任人员给予行政纪律处分或者其他处理。各级消防部门应将学校制度建设情况列入消防监督检查的重要内容,督促各学校建立并落实各项消防安全制度。

加大投入,完善设施学校加大消防经费投入力度,每年将消防器材装备经费和维护保养费用纳入正常经费预算。按照国家有关规定改善消防基础设施,配齐配强消防设施和器材,做到有备无患。建立消防设施管理档案,指定专人负责,将学校所有消防设施型号、配置时间和部位、维修时间、运行检查等基本情况记录在案,做到底数清、情况明。定期组织对消防器材进行检查,加强消防设施、器材的管理和维护保养,对超过使用年限的要及时更换。对损坏丢失、超过年限的消防器材和消防药剂定期进行维修更换,确保完好有效。有条件的高校还可以借助先进的高科技手段,在木结构建筑等火灾易发部位安装烟感自动报警系统,建立火灾自动报警网络,及早探测火灾事故,将其消灭在萌芽状态。

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