最近，我连续两次去北京，先后参加2008中国（宋庄）国际文化产业论坛和北京文化创意产业发展专题调研，发现北京文化创意产业势头强劲，产业集聚效应明显，管理体制、政策执行、运作方式、发展理念等方面都有值得上海借鉴之处。
一、 规模效应明显
北京文化创意产业集聚区分为市、区县两级，目前公布的市级集聚区为2批13个，计划到2010年发展为30个。其总体数量没有上海多（现有4批75个），但单个集聚区的规模效应和总体水平都远远超过上海。
如位于通州区的宋庄，自1994年圆明园画家村画家因为亚运会治安管理被遣散，流落到偏远的宋庄。他们看中这里游离于城市和乡村之间，既与城市有距离，又不过于偏僻，地理位置比较好，环境也不错；村民基本上都去城里打工了，房子闲置比较多，房租也相对便宜，就租赁或购置了一个个农家小院作艺术创意和生活之用。经过十五年滚雪球式的发展，目前有画家5000多位，其中常住画家3000多位，流动画家2000多位，各类艺术画廊200余家，美术馆12座，分布在以小堡为中心的22个村庄里，并吸引了以三辰卡通为龙头的国内外500余家动漫网游企业和个人工作室，形成宋庄文化创意产业集聚区。当代中国原创艺术与动漫产业，是其鲜明的特色。2007年该镇可支配税收8亿元，主要来自艺术生产及相关服务业，全镇农民全就业，平均每户农民年房租收入约2.5万元。这个被称为“当代艺术圣地”的宋庄，2006年12月被认定为北京市首批十个文化创意产业集聚区之一。日前，刚完成的发展规划，将在未来5—8年时间里建设成艺术原创与展示交易、动漫网游、创意设计、会展休闲、绿色人居等功能完备的文化创意产业集聚区，以及亚洲最大的艺术家集聚地和艺术品市场。
位于朝阳区的798艺术工厂，是20世纪50年代前民主德国援建的华北无线电联合器材厂，属于军工企业，代码单位。90年代随着国企改革，这里的厂房逐渐闲置起来。艺术家们发现这些厂房很多是典型的包豪斯建筑，注重功能实用，发挥新材料新结构的技术性能和美学价值，造型简洁，构图灵活，租金低廉，遂入驻进行艺术创作，并逐渐形成集画廊、设计、出版、展示、演出、艺术家工作室等文化行业，以及精品家居、时装、酒吧、餐饮、旅游等服务性行业于一体的多元城市文化空间。北京奥运会期间，798艺术工厂被列为6个非体育参观场地之一，成为北京改革开放的一个窗口，很多国际名流政要因此可以不去故宫。
二、 管理体制顺畅
文化创意产业集聚区主要是在原先国有工厂、特色村庄基础上发展起来，国有工厂的产权归经济部门管理，文化活动归政府文化部门依法行政。面对这样一个新生的、交叉的行业领域，北京的管理体制是：
“北京市文化创意产业领导小组”，由时任市委书记刘淇任组长，市长王岐山任常务副组长；下设“北京市文化创意产业促进中心”，处级事业单位，内部参照公务员管理。其主要职责承担市文化创意产业领导小组及办公室委托的日常工作；协调相关部门落实《北京市促进文化创意产业发展的若干政策》、《北京市文化创意产业集聚园区认定和管理办法（试行）》等政策，承担对全市文化创意产业集聚区、文化创意产业人才培训基地的认定，及其相关考核、统计和日常工作；受领导小组办公室委托实施《北京市文化创意产业发展专项资金管理办法（试行）》及其管理细则；组织有关部门，对全市文化创意产业发展规划落实、政策执行情况进行调研，对本市文化创意产业重大课题组织协调调研工作，扶持并全程跟踪重点项目。
各区县设“文化委员会”，将报纸、广播、电视整合成新闻中心，将公益性文化事业列入民生项目，将经营性文化产业视为经济工作，但宣传部设分管文化产业的副部长1名，协调指导文化产业发展工作。
各文化创意产业集聚区设管理委员会和艺术委员会，前者有政府部门、艺术家、艺术经纪人等各方代表参加，后者主要由艺术家、艺术经纪人、评论家等参加，协调利益关系，将疏导、引导、指导融入各项具体服务之中，努力实现在艺术家自我管理中达到社会稳定。
三、 相关政策比较完备
根据国家“十一五”文化发展规划和市“十一五”经济社会发展规划，北京市专门制订颁发了《北京市“十一五”时期文化创意产业发展规划》，确定文化创意产业的北京市经济支柱产业地位。在切实加强宏观指导管理、进一步深化文化体制改革、全面落实各项文化经济政策的同时，加大财政资金支持，自2006年起，市政府每年安排5亿元文化创意产业发展专项资金，采取贷款贴息、项目补贴、政府重点采购和后期奖励等方式，对符合政府重点支持方向的文化创意产品、服务和项目，予以扶持；市政府设立文化创意产业集聚区基础设施专项资金，暂定5亿元，分三年投入，主要用于经认定的文化创意产业集聚区环境整治、基础设施和公共服务平台建设等公共设施工程。
在此基础上，北京市又制订颁布了《北京市促进文化创意产业发展的若干政策》（京办发〔2006〕30号）、《北京市文化创意产业发展专项资金管理办法（试行）》（京财文〔2006〕2731号）、《北京市文化创意产业贷款贴息管理办法（试行）》（京文创办发〔2008〕5号）、《北京市文化创意产业集聚区基础设施专项资金管理办法（试行）》、《北京市文化创意产业集聚区认定和管理办法（试行）》（京发改〔2006〕2395号）、《支持北京市文化创意产业发展的若干措施》（京关办〔2006〕467号），以及《北京市文化创意产业分类标准》（京统函〔2006〕183号）、年度《北京市文化创意产业投资指导目录》实施细则，等等，形成关于鼓励支持文化创意产业发展的系列政策。
四、 发展理念更科学
（一） 意义与措施。在2008中国（宋庄）国际文化产业论坛上，与会联合国教科文组织、国际贸促会、世界知识产权组织专家和英国创意集群论坛发起人等，关注的重点是文化创意产业边界划分、知识产权保护规则、授权途径实务，而国内很多学者却仍然津津乐道于发展文化产业的意义、成就，多宏大叙事，缺少实证对策研究。相对来说，北京学者一般选择与国际接轨的研究路数。
（二） 园区与集聚区。北京使用的是文化创意产业“集聚区”概念，上海使用的是创意“园区”，两个概念之间存在着对于发展文化创意产业认识观念上的差异。集聚区是涵括文化创意、设计、展示展览、艺术交易、文化消费一个完整的产业链，以及相关产业、衍生产业、服务行业等，构成一个多行业、多领域、多条产业链的交融穿插，产生新的意义空间、价值空间、生产空间和经济贸易空间。园区，相对来说是多个艺术家或设计家的聚合，文化产业链不明晰，往往不成气候，难以形成真正的跨地区、跨领域的国际文化艺术市场。
（三） 交叉行业与新型领域。文化的生命在创新，城市文化发展繁荣的动力在文化创意产业。文化创新无论是“无中生有”，还是“有中生有”，打破常规、突破约束，是其基本特征和共同规律。面对现代社会发展出现的新型领域，北京市的文化管理部门采取的态度是，学习新知，观察动态，提升素养，强调政府部门与部门、与社会团体之间的合作互补。
北京朝阳区798艺术工厂，自1995年有艺术家进驻，至2006年的十余年时间，出现很多探索性、先锋性十足的艺术实践，尤其是一些极端的行为艺术，引起多方关注和议论。北京市委主管部门坚持看一看、等一等、问一问、管一管的宽容态度，发现什么问题解决什么问题，不上纲上线，不是简单粗暴地一棍子打死。在多元中求共识，在存异中求同，在理解宽容中百花齐放，百家争鸣。
（四） 艺术家与经纪人。艺术创作是一项特殊的脑力劳动，需要异乎寻常的想象力和创造力，随之会伴生出异乎寻常的生活习惯和行为举止。艺术家们为了追求这种艺术创造的境界，往往自我放逐，过着一种社会边缘人的生活。他们排斥主流意识形态的说教，但接受艺术经纪人的意见，尊重艺术评论家的观点。抓住艺术经纪人，是集聚团结艺术家的有效途径。几年前活跃在上海的香格纳画廊主持人何浦林（瑞士）、比翼画廊主持人乐大豆（意大利）、上海当代美术馆艺术总监陆蓉之（台湾），现在都相继转移北京，或将主要活动安排在北京，带走了一大批艺术家。
2008年11月21日
