（1987年6月20日）
现在，企业升级已经成为全国各个行业、各个企业的迫切要求，这是一个可喜的现象。但是，有一个亟须解决的问题，就是少数地区、部门和部分企业对企业升级的意义缺乏全面准确的理解，认为企业升级就是三项指标升级。因此，不是把功夫用在扎扎实实抓管理上，而是想简单地“套”标准，搭上“头班车”，争取评上省级、国家级企业，忽视和放松了加强企业管理工作。这个问题，一定要引起各级管理部门和企业的密切注意。
一、企业升级要从管理抓起
企业升级要有明确的目的性。《国务院关于加强工业企业管理若干问题的决定》中指出，企业要抓管理、上等级，全面提高素质。企业升级是包括管理进步、技术进步、人才开发、增强后劲等方面的综合反映，其目的是全面提高企业素质。提高企业素质，主要有两方面工作，一靠技术进步，二靠加强管理。从我国多数企业现状来看，技术落后，管理更落后。因此，提高企业素质，首要问题在于抓好企业管理工作。企业实现三项升级考核指标，需要把加强管理工作作为基础和保证。企业管理工作是根本。不认真抓管理工作，把精力花在“套”指标上，必然达不到提高企业素质的目的。企业升级不是评选先进，是创出来的，不是评出来的。不加强管理，企业就不可能升级，也就创不出更高水平。上海一些企业提出：升级从管理抓起，管理从基础抓起，基础从班组抓起。这种提法是好的。对企业来说，应该在抓管理上下功夫，而不应该在“套”等级上费气力。
加强企业管理工作要有针对性。这就要针对提高产品质量、降低物质消耗、增加经济效益来加强管理工作。同时，加强企业管理工作要同深化改革、开展“双增双节”运动、推动管理现代化紧密结合起来。深化企业改革，从根本上讲，就是要寻求最有效的企业管理途径，提高经济效益。在推行各种形式承包经营责任制的过程中，要积极进行各项企业管理改革的探索。“双增双节”也要靠管理，要靠管理降低消耗、提高质量、增加效益。“双增双节”不能单纯靠扫浮财，那是治标，加强管理才是治本，是根本之道。推行管理现代化就是要探索具有中国特色的企业管理制度和方法，全面提高企业素质。
加强企业管理工作，要有明确的目标，要针对生产中的主要问题，着重抓好以下几项工作：
（1）根据市场需要，作出正确的经营决策。要在抓好主要产品上下功夫，搞系列产品，开发新产品，做到适销对路，增加出口创汇。
（2）加快采用国际标准的步伐，使主要产品尽快按国际标准组织生产。同时，大力加强全面质量管理，提高优质品率，降低废次品率。在奖励上要坚决实行质量否决权。
（3）按企业升级要求，在节能降耗、降低成本上下功夫。要加强定额管理，进行全面经济核算，运用价值工程、目标成本管理等现代化管理方法，把物质消耗降下来。
（4）紧密结合“双增双节”运动，发动群众开展技术革新和合理化建议活动。在大力降低物质消耗的同时，降低活劳动消耗，努力消化各种增支因素，提高劳动生产率，提高经济效益。对于亏损企业，主管部门要和企业一起采取切实措施，把1987年扭亏任务认真落实下去。
（5）抓好安全生产。1987年以来，工厂、矿山、林区及交通等方面恶性事故接连发生，损失十分严重，根本原因是纪律松弛、管理不严。希望各地区、各部门和各企业一定要予以高度重视，认真吸取教训，克服官僚主义，树立全心全意为人民服务的思想，加强企业管理，健全安全生产管理制度，对职工进行纪律教育、安全教育，对事故责任者进行严肃处理，按照国务院6月8日通知精神，安全生产指标达不到要求的企业不能升级，也不能评先进。
二、要把企业管理工作作为企业升级考查的重要内容
在考核三项指标时，同时要对企业管理工作进行综合评价，作为企业升级的基本条件。如果管理工作太差，应限期补课或暂缓申报。
由于行业不同，各行业企业管理工作的要求也不尽相同。为了使企业管理工作的考查内容能够体现出行业的特点，应由国务院有关部门对本行业的管理工作提出总的要求，作为综合评价时的参考。但要把对管理工作的综合评价与三项指标的考核严格区别开来。不能一讲综合评价又附加许多烦琐的考核指标，冲淡三项指标的考核。
随着企业升级工作的开展，许多专业管理部门纷纷提出专业管理工作的要求和升级的办法，各自规定了专业工作的升级标准。加强专业管理，提出工作要求，这是完全必要的，问题是把这些专业管理工作的要求，都作为企业升级的附加条件是不必要的。有的部门把设置机构、配备人员、盖大楼、进口设备都作为附加条件，提出种种要求，许多地区和企业反映十分强烈。
我们认为，在企业升级工作中需要加强各项专业管理工作，各个专业管理部门对各自的专业工作提出具体要求也是必要的，但要做到两条：一是不要干预国务院已经放给企业的自主权，如机构设置和人员配备等；二是专业管理工作的要求不要列为企业升级的考核指标。在综合评价企业管理工作时，各个专业部门也不需要附加考核指标。
为了做好企业升级工作，不少企业邀请咨询机构到企业进行咨询服务。我们认为，咨询工作是帮助企业改善管理工作的好办法，应该提倡。但是这项工作应该坚持自愿原则，从实际需要出发，不要强求企业必须这么做。
三、制定企业升级标准的工作，既要加快步伐，又要确保质量
目前在制定企业升级标准时，一些单位要求照顾企业现状，考虑各种客观因素，把标准定得低一些。这是不符合抓管理、上等级的基本精神的。希望各部门、各地区严格按照国务院决定的要求，坚持高标准、严要求，做好这项工作。特别要指出的是，特级、一级企业的标准是瞄准国际水平，产品要打入国际市场，而国际市场是不讲什么客观因素的。只有从严要求，才能引导企业眼睛向内，千方百计加强管理，挖掘潜力。
四、要着手进行认定国家级企业的准备工作
我在1987年前两次例会上已经说过，1987年下半年准备认定公布一批国家级企业名单。1987年认定一批国家级企业，属于试点性质，只是探一探路，以便摸索做法和经验。
为了使这项工作有一个良好的开端，为今后开展企业升级工作树立样板，1987年准备认定少数有代表性的企业。有些部门和省市的同志建议，1987年认定国家级企业，要严格控制，宁可少些，但要好些。我们同意这个意见。1987年作为升级试点的企业只是少数，正式评审工作将放在1988年。希望各地区、各部门要做好试点企业升级的准备工作，但是更重要的是要引导企业集中精力抓好企业管理工作，进一步提高企业素质。
