载体设计目的和考虑
在创先争优活动中开展“示范性乡镇”创建工作，旨在深入贯彻党的十七届四中、五中全会和省委十一届十次全委扩大会议、州委十届六次全委扩大会议精神，落实州委确定的依托藏族群众聚居区大市场、融入兰州都市圈的发展战略和强基础、抓教育、兴商贸、育产业、保民生、促和谐的发展思路，实现党建与经济建设、社会建设有效对接，加快新农村建设步伐。通过创建，积极整合各类资源，集中力量进行扶持，逐步实现乡镇联片发展，整体推动整县（市）发展和文明进步，努力把农村建设成为经济实力增强、人民生活富裕，基础设施完善、产业优势明显，民族团结进步，宗教和睦和顺，群众精神振奋、社会事业快速发展的新农村，整体推进全州基层党建和经济社会各项事业快速发展。
载体主要内容
（一）创建标准
制定《临夏州关于在创先争优活动中开展“示范性乡镇”创建工作的意见》，对创建工作提出4个方面20条标准：1.加强基层组织建设，执政能力明显提高。内容包括乡镇党委达到“五个好”、共产党员做到“六带头”，乡村班子领导农村发展和带领群众致富的能力明显增强，基层党员干部队伍建设进一步加强，村级管理民主规范。2.加快发展速度，经济实力明显增强。内容包括主要经济指标年均增长速度高于本县（市）平均水平，条件较好的川塬乡镇，农民人均纯收入居于本县（市）前列；城镇化建设步伐明显加快；实施农村公路畅达工程；加快安全饮水和自来水入户工程建设步伐；危旧房改造成效明显；全面完成农村电网改造，供电能力能够满足农村生产发展需要；生态环境有效改善；培育壮大特色产业。3.加快社会事业发展，民生状况明显改善。内容包括教育条件明显改善，医疗卫生服务水平明显提高，文化事业长足进步，社会保障体系进一步完善。4.加强社会管理，城乡面貌明显改观。内容包括社会治安秩序明显好转，民族团结进步创建活动深入推进，精神文明建设成效明显，村容村貌明显改观。
（二）主要措施
大力加强基层组织建设，按照党组织“五个好”标准和共产党员“六带头”的要求，着力加强乡镇党委班子建设和党员队伍建设，不断增强领导农村发展和带领群众致富的能力。全面推行“一事一议”、财务规范管理、重大事项集体讨论决定、惠民政策落实等一系列重要制度，进一步健全村级管理制度，提高乡镇、村科学决策、民主决策的水平。积极实施民生工程，加快社会事业发展步伐，按照“重点倾斜、集中扶持”的思路，积极整合财政、发展与改革、扶贫等部门的项目和资金，重点确定31个发展基础较好的乡镇，从危旧房改造、村社道路硬化、安全饮水、劳动力培训、整村推进等方面进行重点扶持，不断提高规范管理水平，进一步加快这些乡镇的发展速度，引领带动各乡镇的创建工作。深入推进民族团结进步创建活动，从多民族、多宗教、多教派的实际出发，把维护民族团结作为创先争优活动和创建“示范性乡镇”的重要内容，扎实开展扶贫济困等活动，在宗教界积极开展“遵守法律法规”和“比促团结和睦、比抓扶贫济困、比干公益事业、比减群众负担”为主要内容的“一遵四比”活动，引导宗教界人士和信教群众自觉投身社会公益事业。
载体实施效果
1.基层基础进一步夯实。基层组织领导发展的水平进一步提高，激发了基层干部的工作积极性和创造性，基层工作的面貌不断改善。同时，通过整合资源和项目以及重点扶持，使一些乡镇发展速度进一步加快，社会管理进一步规范有序，为实现经济社会快速发展奠定了坚实的基础。
2.惠民政策得到全面落实。通过开展“示范性乡镇”创建工作，大力落实惠民政策，加快民生项目的实施，使群众的生产生活条件得到改善，群众对党委、政府工作的满意度不断提升。
3.密切了党群干群关系。乡镇干部走村入户，广泛了解群众疾苦和诉求，特别是在抗旱救灾、春耕生产一线，帮助解决实际困难，拉近了与群众的距离，树立了基层党员干部的良好形象。
