设计载体的目的和考虑
为了增强创先争优活动的实践性，统筹城乡党建资源的优势，甘南藏族自治州（以下简称甘南州）紧密结合民族地区实际，按照构建城乡党建一体化新格局的要求，在各级党组织中开展了以领导联学校、机关联农村、干部联群众、专家联基地、党建带团建为主要内容的“四联一带”活动，有效地推进了全州创先争优活动的深入开展，探索出了新形势下加强民族地区党建工作的新路子。
载体主要内容
为了深入开展“四联一带”活动，中共甘南州委专门制定了《关于在全州城乡党组织和广大党员中广泛开展“四联一带”活动的实施方案》，组织动员全州各级党组织和广大党员大力推进城乡党建一体化进程。
领导联学校。州、市、县480多名领导干部，分别联系480所学校，按照州委《关于进一步加强和改进学校党建工作的意见》，指导和帮助学校加强领导班子建设、思想政治建设和德育教育，并指导学校建立健全党团组织，开展培养入党积极分子等工作。同时协调解决全州各级各类学校教育教学工作中遇到的困难和问题，促进学校教育教学工作，为全州农牧村科学发展培养人才、增强后劲。
机关联农村。州、市、县直机关单位党组织与农牧村党组织结成了840个共建对子。机关党组织充分发挥自身优势，帮助基层党组织规范工作程序，提高工作水平，找到农牧村党组织发挥作用的新途径、新机制，深化“双培双带”工程、推进“1 1逸3”培训行动，实现基层党组织资源共享、功能互补，并积极为农牧村党员群众办实事、办好事。
干部联群众。在深化“2213”帮扶工程的基础上，启动实施“百千万”工程，州、市、县每年选派100名机关优秀年轻干部到村担任党支部第一书记，并与1000名致富带头人结成帮带对子，1000名致富带头人带动10000名贫困户脱贫致富，带动村级党组织能力提升。
专家联基地。结合农牧互补战略和“一特四化”项目的实施，州、市、县分别选派了280多名农牧业科技专家进村联系“党员创业示范基地”，帮助论证项目，加强技术指导和后续服务，带动农牧村党员和群众发展特色产业、推广科技示范、创建经济实体。
党建带团建。加强党组织对共青团的领导，认真做好基层团组织的健全、团员队伍的壮大、团建制度的完善等工作，不断探索和创新组织设置和工作方式，努力巩固和扩大企业、机关、学校和农牧村团的基层组织，实现组织同建、发展同步、培养同抓，增强团组织的活力，充分发挥团员模范作用，促其成为推动经济跨越式发展和社会长治久安的“领头雁”。
载体实施效果
通过一年多的实践证明，“四联一带”活动完全贴近甘南州创先争优活动主题，也很符合甘南的实际，得到了各界群众的普遍称赞。目前，全州480名县级以上党员领导干部联系了480所学校，其中，34名地级党员领导干部共为联系学校解决实际困难51个，办实事70多件次。州、县（市）直机关单位党组织与农牧村党组织结成840多个共建对子，为农牧村党组织协调项目28个、资金500多万元，培训农牧民1800多人次。机关单位的党员积极深入农牧村，广泛开展“送温暖、献爱心”活动，先后为2200多户、9000多名农牧民群众解决了具体困难。同时，州、市、县选派280多名农牧业科技专家，帮助论证项目，加强技术指导和后续服务，带动农牧村党员和群众发展特色产业、推广科技示范、创建经济实体。坚持以党建带团建和其他群众团体，加强了农牧村基层共青团、妇女、民兵组织建设，增强了群团组织的生机和活力，实现了组织同建、发展同步，城乡党建一体化的格局逐步形成。
