设计载体的目的和考虑
为积极探索建立基层党组织规范化建设工作的有效载体，全面提升党的基层组织建设工作水平，2009年以来，白银市委组织部制定下发了《关于在全市基层党组织中开展“五星级”创建活动实施办法》，在全市基层党组织中全面开展以“班子坚强有力、党员作用充分发挥、制度健全规范、工作实绩突出、人民群众满意”为主要内容的“五星级”基层党组织创建活动。
载体主要内容
（一）坚持科学设“星”，使基层党建工作由定性评价变为量化考核
为了解决基层党建考评工作长期没有“硬指标”这一难题，把科学设“星”作为实施创建活动的重要前提和基础来抓，科学地将基层党组织“五个好”的目标要求转化为“班子建设星”、“党员队伍星”、“工作机制星”、“发展业绩星”、“群众满意星”的“五星”，并根据农村、街道社区、机关事业单位、国有企业和“两新”组织等不同领域基层党组织的实际，分类制定具体的星级达标量化考核评价细则，对每星级明确具体内容并设定分值，依据考核分值评星定级。将“五个好”目标细化为5大项20小项基本指标，每星级单项设定分值20分，五星级共计100分，凡单项考核得分在18分以上的为单项达标，可得一个星级，根据得星情况确定相应的星级。
（二）坚持严格评“星”，使基层党建工作由粗放式向规范化管理转变
按照自我申报、组织验评、公示结果的程序进行星级党组织的考核评价。拟创建星级的基层党组织，对照考评细则，自我检查，自我定格，逐级进行申报。“五星级”基层党组织创建从已考核命名的“四星级”基层党组织中筛选申报，“四星级”、“三星级”基层党组织创建从已考核命名的“三星级”基层党组织中和未命名的基层党组织中筛选申报。“五星级”基层党组织由市委考核命名，“四星级”和“三星级”基层党组织由县（区）委和党的关系隶属市委的基层党（工）委考核命名，“二星级”及以下不再进行考核命名。对授予“星级”的基层党组织通过一定的媒体进行公示，接受群众的监督。同时，实行动态管理，对已命名的“星级”基层党组织，每年进行抽查复验，对抽查复验中不符合相应星级标准的责令整改，对整改以后仍达不到标准的进行降低或取消星级资格。
（三）坚持合理用“星”，使基层党建工作由“软任务”变为“硬指标”
《关于在基层党组织中开展“五星级”创建活动实施办法》明确要求，到2011年底，全市基层党组织全部达到“三星级”以上标准。同时，注重考核结果的运用，将星级评定考核的结果作为基层党组织年度考核的重要内容和作为评定班子和干部业绩的重要依据。对工作扎实、成效显著的基层党组织予以表彰奖励；工作不力、成效不明显的基层党组织不得评为党建工作先进单位，主要领导、分管领导在年度考核中不得评为优秀。
载体实施效果
全市“五星级”基层党组织创建活动的开展，找准了规范化建设的有效抓手，取得了明显成效。一是全市基层党建工作更加具体化，把建设内容从领导班子、工作机制、党员队伍、工作业绩、群众满意度等五个方面进一步明确、细化，增强了针对性、操作性和实效性。二是营造了基层党建工作创先争优的良好氛围。通过“五星级”基层党组织创建活动，激发了基层创先争优热情，掀起了基层党建追、赶、比、超的新高潮。三是全面提升了全市基层党建工作水平。
