关于学校安全教育现状及改革对策的研究
1.前言
安全第一，美国心理学家马斯洛说过：“安全需要是人类的重要需要之一。”
安全是一切教育的基础，没有安全做保障，一切教育意义都无从谈起。我国每年有近万名学生伤亡于各类意外事故，而这些事故中的80%是可以通过安全教育和预防而避免。
近些年来，党中央和全社会都高度关注安全教育问题，教育部门也开展了一系列研究，做了一些工作，但目前我国的安全教育状况依然不容乐观，还存在着各种问题和不足，尤其是安全教育走过场，安全教育内容狭隘陈旧，安全教育模式单一的问题依然存在。为破解这些难题，我们开展了一系列的研究和实践，并申报了黑龙江省教科研十二五规划课题，希望能推动我国安全教育事业发展，为安全教育普及工作做出贡献。
本文分为五部分，第一部分介绍中国安全教育和国外安全教育的基本情况；第二部分分析当前中国安全教育存在的主要问题；第三部分提出安全教育应遵循的几项原则；第四部分总结研究结论，提出安全教育改革对策；结束语当中，我们对安全教育改革表达了期望，本文也是在大量的文献研究、课题研究、教学实践基础上撰写而成的。
1.1中国安全教育现状
“安全”的含义比较明确，通常是指无危险、无事故的一种生存状态。安全又可分为自然属性安全和社会属性安全。安全教育是指通过多种形式向师生传输安全知识，传授安全技能，强化安全意识，达到安全无事故的目的。
目前，中国大多数学校都开展安全教育，部分学校将安全教育列为必修课，在常识普及、预案制定、演习演练等方面做了不少工作，但我们看到的更多的学校安全教育状况并不好，“思想重视，行动不足，光说不练”。问题主要表现有三：
一是安全教育走过场问题严重，许多学校虽然也开展安全教育，但这种安全教育更像是安全常识介绍，每学期开展一个两小时的讲座，以此应付上级检查；二是没有合格师资，讲授安全教育的老师一般是由其他专业的老师兼职，老师没有安全专业背景，基本上都是照本宣科把书念下来；三是安全教育内容过于狭隘，仅限于防火防盗交通等初级安全知识，结果出现一种现状，学生想听的（如学习技巧、性知识、恋爱、职场、减肥等等）内容老师不讲，老师讲的（交通防火防盗等内容）学生不屑于听。说到底，这是一个教育观念的问题，是老师讲什么学生听什么，还是学生想听什么老师讲什么，我们一直在讲以人为本，以学生为本，但事实上说说简单，真正做到不是一般的难。本文在第二部分会详细分析当前中国安全教育存在的主要问题。
1.2西方日本安全教育给我们的启示
西方和日本等发达国家一直都很重视安全教育，有着比较完善的教育体系和教育制度，从幼儿园开始到大学都有完备的教学指导和教学大纲。在日本，对安全课和语文、数学、外语的重视程度是一样的，而且这种教育是贯穿教育始终的，从幼儿园就开始教孩子最基本的自救互救知识，日本幼儿园还会举行“大喊救命”比赛，让每个孩子轮流站到麦克前大喊救命，让孩子遇到危险时可以大胆求援。美国小学的安全教育渗透于游戏和日常生活中，让学生能够寓教于乐，学以致用。美国近四十年来，汽车数量增长了三倍，交通死亡人数却下降了，这种成效很大程度是和良好的安全教育密不可分的。
在美国的中学都开设有两性健康与交际的课程，美国的性教育并非是中国人臆想的那样，教给学生生理知识，如何避孕等等，事实上性教育的大部分是在教授学生如何和异性交往，了解异性特点，理解异性行为，并对学生的未来提供指导，给出建议。到了大学阶段，安全教育（可能不是这个名称，但本质是一样的）的内容涉及学习技巧、人际交往、职业技巧、创业、亲子关系等方面，如哈佛大学的《幸福课》在全球有广泛影响，点击率过亿次，安全教育已经不是传统意义上的保全保命的教育，它更关注提高学生的幸福指数，它的内涵得到了更大丰富，是一门幸福教育课，是影响学生一生的人生教育课程。
1.3中国安全教育研究的情况
近几年，中国教育人在安全教育领域开展了一系列工作，在此只列举一些典型案例。
1.3.1中国教育学会“十一五”科研规划课题《学校安全长效机制的建立与学生自护自救能力的培养》，主要研究内容有学校安全教育机制、安全事故快速反应机制、学校安全联防机制等22个子课题。主要的研究成果有安全教育方案、自护自救应急预案、相关科研论文等成果形式，但没有出版相关的教材。2008年吉林省组织开展了《中小学生命与安全教育研究》课题研究，编写《生命教育读本》和《中小学生安全防护与自救学习读本》，目前我省许多学校使用的教材也是此课题的教材。
1.3.22009年湖南省教育工作委员会根据《湖南省高校学生安全教育与安全管理研究》课题成果，组织编写了《大学生安全教育》一书。此书名义上聚集了三十所高校的80名教授，全书举例详尽，基本上实现了安全教育的功用。我们看一下全书结构。
（第一章）为国家安全，包括国家安全意识、祖国统一、保密常识内容。
（第二章）为身心安全，包括人际交往、心理调节、性心理健康、艾滋病预防等内容。
（第三章）为财产安全，包括防盗、防骗、防抢三部分内容。
（第四章）实验及社会实践安全，包括实验安全、实习安全、勤工俭学、求职择业安全、防传销等内容。
第五章为消防安全，第六章为交通安全。第七章其他安全，包括游泳安全、用电安全、食品安全、传染病安全、体育安全、集会安全、网络安全、防雷防震、急救等内容。
我们可以看到目前教材的编写基本上是以传统的章节模式来划分内容的，其他同类的教材从内容角度有不同的划分，有不同的排序，但我们发现似乎哪一种划分都不够理想，最理想的划分就是让每一个主题内容都独立出来。
1.3.3黑龙江教委在2008年牵头编写了《大学生安全教育教程》一书，我们看一下教材结构。
（第一章）大学生安全教育的重要地位
（第二章）大学生安全教育历史的回顾
（第三章)政治稳定是大学生安全的灵魂
(第四章)人身安全是安全之本
(第五章)财产安全是大学生安全的保障
(第六章)高校公共安全是大学生安全的基础
(第七章)学校是大学生安全的保卫者
和湖南教委编写的安全教育教材相比，黑龙江教委编写的教材理论性过强。
1.3.4鹤岗矿业集团安全培训中心（内含鹤矿职工大学、鹤矿高级技校）是鹤岗地区唯一一所有60年办学历史的综合性培训基地，安全培训中心一直都非常重视安全培训和安全教育的研究，并于2011年申报了省教科研十二五规划课题《新时期学生安全教育》，学校组织骨干教师开展了课题研究并取得了一定成果，出版了《》通用教材，这本书的难度定位适中，可以在大学、高中，乃至初中、技校普遍推广，关于教材的情况在后文会详细介绍。《新时期安全教育》的全书结构，打破传统的章节结构，按照安全需要的递进程度以主题划分，每个主题不做人为的章节划分，把授课内容交给教师自行掌握。
主题1校园安全
主题2法制教育
主题3实验实训实践安全
主题4消防安全
主题5意外急救
主题6交通安全和出行安全
主题7预防自然灾害
主题8饮食卫生和保健常识
主题9生活安全和生活常识
主题10预防诈骗
主题11预防盗窃和暴力伤害
主题12预防性侵害和性骚扰
主题13生命教育
主题14心理健康
主题15网络安全
主题16预防艾滋病和传染病
主题17职业病防治和职业教育
2.当前中国安全教育存在的主要问题
我们经过文献研究，查询了网络信息并经过实践调查，总结出当前中国安全教育存在的四大主要问题：
一是安全教育体系没有建立，安全教育还处于原始独立、各自为战状态，重复教育和低技术含量教育问题严重。
二是安全教育的学科地位十分尴尬，安全教育不属于任何一个学科。根据国标GB/T13745-1992，安全科学技术的代码为620，安全学代码为620·20，安全教育学代码为620·2070，但此安全教育学主要是指企业安全教育和规划管理，与我们所指的（学校）安全教育是不同的，换而言之，学校安全教育从来就没有作为一个独立学科存在过。
三是安全教育的教学内容尚未明确，安全教育应该讲什么至今没有定论。
德国学者库尔曼在其着作《安全科学导论》中，将安全科学的范畴定义为在技术应用中可能产生的安全问题，不包括军事、社会意义安全、疾病等方面的安全问题。可见安全科学的安全范畴是很窄的，那么安全教育的范畴到底有多宽，可谓智者见智，安全教育如何做到面面俱到，又不增加学生负担，这是一个问题。
四是安全教育的教学质量不高，教学模式单一。从实践来看，我国安全教育的教学质量不高，教学效果也不太好。在教学实践中有一个经典案例，提问班上女同学一个问题，如果晚上走夜路，感觉后面有人跟踪，你怎么办？我们得到了各种各样的答案，有学生说撒腿就跑，有学生说原地站着不动，有的说向相反方向走等等，十个学生中只有一个学生给出了正确答案，这名学生在快餐店打工，一次晚上十点钟回家感觉身后有人，她先过马路，发现身后的人还再跟踪她，这个学生拿出手机拨打电话求救。事实上，这样的自救常识在小学一年级就应该普及，但我们的学生已经都是成年人了，还要靠本能靠经验去解决问题，由此可见我国安全教育的缺失。
除了教学质量不高，教学模式单一也是很现实的问题，我们的教学还处于“一支粉笔一本书”的原始状态或是“一个麦克一把椅”的空谈状态。安全教育是一项实践性教育，它更注重学生能力和素质的培养，要淡化知识性教育。当今时代已经进入了网络时代和视频时代，我们的教学模式也需要有彻底变革，才能取得最好的教学效果。
2.1安全教育体系没有建立
近十年，国家发布的一系列法律文件、各项通知对安全教育提出了要求，2002年公布了《学生伤害事故处理办法》，2006年制定《中小学幼儿园安全管理办法》，2007年制定《中小学公共安全教育指导纲要》，此外还有《未成年人保护法》、《教育系统突发公共事件应急预案》等法律。2008年黑龙江省学校安全稳定工作会议把安全教育、法制教育、生命教育纳入学校教育教学计划，保证课时数，使学生受教育面达到100%。2011年我省修订了《黑龙江省学校安全条例》。尽管我们做了很多工作，但中国的安全教育体系依然没有建立起来。
一是没有开设安全教育课程或是安全教育为应试科目让路，“上有政策，下有对策”，学校普遍的做法是开展讲座或由班主任简单讲解宣传一下，安全教育内容面广量大，如果扩展开去讲，开一门正规课程的任课量都是很大的，如果只靠几个讲座去讲安全教育，只能浮光掠影，讲不深讲不透。
二是没有正规统一教材，目前全国没有统一的安全教育教材，当然这也是有原因的，不同地区的安全教育内容不同，不同专业的教学内容也不同，在国外，美国各州的安全教育发展目标和要求也是不相同的。我国也没有相应的课程标准和大纲（这也是有原因的，安全教育到底讲什么，争议很大，至今没有定论），即便有教材，大多也是一本书包打天下，没有信息量支持和循序渐进的教育。
三是没有专业师资，这个问题我们会在2.2安全教育的学科地位十分尴尬中详细去谈。
安全教育体系的建立要贯穿幼儿园、小学、初中、高中、大学整个教育阶段，不搞重复建设，确保教学质量（特别是信息量，一定要保证信息量，没有足够信息量作为支持，一切教育都毫无意义。）现今已经进入信息时代，我们的学生每天接受海量信息，而我们的教育还停滞在填鸭状态，安全教育不是考试科目，没有考试负担，所以一定要关注安全教育的信息性和趣味性。安全体系建立还要推行国家宏观指导，省厅具体实施，学校负责落实的三层结构，既规定了基本要求，又给学校足够的自主权，只有这样才能达到原则性和灵活性的完美结合。
2.2安全教育的学科地位十分尴尬
如前文提到的，学校安全教育从来就没有作为一个独立学科而存在过。这是客观事实也是一种无奈，因为安全教育就像一个筐什么都可以往里装，防火属于消防专业，防盗防骗防暴力属于刑警学，交通安全属于交通学，防震属于地质学，防雷防洪属于气象学，预防艾滋病传染病属于医学，法制教育属于法学，心理健康属于心理学，性教育属于性学，礼仪理财属于社会常识学，日常技能和知识属于生活常识学等等，正因为安全教育无所不包，所以安全教育不属于任何一个学科，按传统标准安全教育也无法独立成为一个学科。
我们选取了十二篇2008年至2012年中国优秀硕士毕业论文进行研究，让我们看看他们专业分布。
1.四川师范大学教育技术学专业禹勇《大学生安全教育教学研究与实践》
2.太原科技大学思想政治教育专业王雯霞《大学生安全教育与管理研究》
3.东北师范大学教育经济与管理专业杨得志《高校安全教育的问题及改进策略研究》
4.东北师范大学马克思主义理论专业祝力维《关于大学生安全教育与管理的研究》
5.江南大学教育学原理专业卢瑞学《青春期学生心理安全教育研究》
6.华东师范大学应用心理学专业曹琳珠《小学低年级校园安全教育的校本教程开发》
7.四川师范大学教育学原理专业刘文韬《学校安全教育规划研究》
8.延边大学护理专业黄金凤《延吉市小学生急救安全教育效果评价》
9.长春工业大学思想政治教育专业石玉威《中国大学生文化安全教育体系构建研究》
10.湖南师范大学教育经济与管理专业陈慧萍《中小学安全教育机制研究》
11.南京师范大学教育学专业王玉政《中小学安全教育现状与问题研究》
12.西南大学比较教育学专业王攀攀《中小学生命安全教育问题探究》
十二篇硕士论文有8篇是教育学专业，2篇思想政治专业，1篇应用心理学专业，1篇护理学专业，从文中的内容来看，我们也能发现应用心理学专业和护理学专业的论文专业性很强，思想政治专业的论文思想说教性较强，教育学专业着重于理论表述。由于都没有安全专业的背景，所以大家都处于坐而论道的层面，至于安全教育到底应该讲什么，应该如何讲都没有论及。
