许多人以为国王或大人物们在治理国事、作决策时都是基于党派的利益,其实这种看法是不正确的。对一般事务的处理,最聪明的作法是叫各党派的人士互相协调,或与某些特殊人物保持个别的密切关系。我不否认党派的作用值得重视。
就个人而言,地位低的人必须参加一个党派,这样才有被提升的希望,而地位高且力量大的人则最好保持中立,不偏袒任何一方。刚加入一个党派的人要持着温和的态度,设法使自己成为党内与另一个党派最为接近的人物,因为这常是获得权势的一种捷径。党派弱小的常会更加团结,少数的坚定分子常能拖垮人数众多而组织散漫的大党。一个党派解体后,残余的便会自行分裂如陆卡拉斯与罗马元都院中贵族所组成的党派,曾与庞培和凯撒组成的党派互争雄长,但到元老院掌的威权衰落之后,庞培和凯撒也就分裂他;安东尼本来和奥古斯都结成一体,与布鲁塔斯和卡西阿斯相对抗,但等到布鲁塔斯等人失败后,安东尼也就和奥古斯都 !节沃太维 "分裂了。这些史例是属于战争方面的情形,而普通党派的情形也是这个样子。党内的次要角色,在他的党派分裂后,常会变成首脑人物,同样地,也有失去职位变成无名小卒的可能,因为有的人是由于敌对势力的存在,他在党内才显得重要,这种敌势力一旦消失,他们的价值也就不复存在了。我们常见到加入一个党派的一些人,在获得了他们所期望的位置以后,便自以为在党内的地位已经稳固,于是企图另结新派系,或加入到另外一个党派中去。
在另外一个组织中,从别的党叛党而来的人最易升选,因为在势均力敌而相持不下的情况下,这种人的力量就显得举足轻重,而成为两方所要极力争取的。在两党之间保持中立的人,不见得就是抱着不与人争的态度,他们采取这种立场,很可能是要同时利用两党以取得个人的利益。国王以不参与任何党派为宜;国家里有了联盟,对国王是不利的,因为这等于要人民在服从君权的义务上,又加上另一层更高的义务,这样一来便会使国王的尊严贬低,即会造成“国王只不过是我们之中的一个罢了!”的印象。在法国已有这种情形。党派活动一旦趋于激烈,也就是国王权威衰落的象征,这无论对国君之权力或事务来说都有损害。国君的下的党派活动,就如天体中的小行星一般,一面既要循自己的轨道运行,一面也要受一种更大的力量支配。