§§§第一节 请 示
一、请示的含义
请示是下级机关向上级机关或业务主管机关请示某项工作中的问题，明确某项政策界限，审核批准某事项时使用的请求性的上公文。
二、请示的写法
1．标题。请示标题大致有两种：一是写明请示事项和文种：二是写明请示机关、请示事项和文种，如《林业部关于审定国家级森林和野生动物类型自然保护区的请示》。标题制作尤其注意事由，（请示事项）要写得明确简要，文种不能写成“请示报告”。
2．正文。正文通常包括三个部分：
①请示原由，请示开头首先写明请示的原因或理由。有的请示还需要用稍多一点的篇幅来陈述理由，把原因说清楚，特别是请求具体帮助的请示，有些请求核准、审批的请示，原由可以写得很简单甚至不写。
②请示事项。事项内容有时篇幅不长，但必须注意写得明确、具体。有时请示事项只有一句话，如一份请求拨给会议经费的“请示”、“请拨给会议经费3000元”。
③结束语，通常用套语结束，如例文的“当否，请批示”。常用的请示结束语有“妥否，请批复”，“以上请示，请予审批”，“以上请示，请予批准”等。结束语要写得谦和得体，不宜用“请即从速批复”、“请尽快拨款，以救燃眉之急”这类的结束语。
三、在请示的写作中，最重要的是突出什么
写请示应该把主要精力集中到“怎么说”上面，而不应仅仅注意“说什么”，也就是说要强调陈述的技巧。同一个请示内容，用这种方式讲未能得到的预期的回复，换另外一种陈述方式就得到了批准。除了陈述条理是否清楚之外，这里面还存在着一个陈述技巧的问题。
这种技巧最集中地体现在对请示原因的陈述中。同样道理，拟写请示的原因也不能只从本单位的立场出发去考虑问题，还要从上级的立场出发，争取用上级的道理说服上级，以求得帮助。不论本单位所隶属的系统规模如何小、分支机构如何少，上级主管部门在处理问题时，都要胸怀全局，通盘考虑。所谓上级的立场，也就是全局的立场。因此在陈述请示的原因时，应该在这方面多下工夫，尽可能联系全局来说明请示事项的迫切性、重要性和必要性。
总之，如何挑选请示理由，如何陈述理由，这是一份请示的关键所在。
一份请示能否得到预期的回复，很大程度上取决于它的优劣。
四、需要请示的事项较多时，应如何行文
一示一事是写请示的一个基本原则，一份请示中，只能写一个请求批准的事项或一个请求解决的问题，不能为怕麻烦、图省事而把几项请示内容安排在同一份请示中。否则，上级机关收到这样的请示，就很难妥帖地做出回复。因为有时上级机关对下级在一份请示中罗列的几项请示内容不会同时都批准或否定，甚至对同一项请示内容也会有部分肯定、部分否定的态度，要把这种复杂的态度表达清楚，简短的几句话显然是不够的。而作为请示的回文，批复又不可能写得过长，为了避免出现这种尴尬的局面，在写请示时就要始终坚持一文一请示的原则。如确有多项内容需要请示，就要一项一项地分头行文，决不能为了图省事而犯一文多请示的错误。因为那样做会给上级机关的公文处理工作带来许多不必要的麻烦
例文
关于请求解决×××等三位同志×市户口的请示
××市人民政府：
×市城市信用社系人民银行直接领导和管理的金融机构，该社×××、×××、×××三位同志系为解决地区人行干部××、地区工行干部×××、××同志夫妻分居而调入××市城市信用社，户口问题长期未解决，影响本人家庭生活。由于上述三位同志家庭较困难，加之城市信用社财力困难，无力承担入城户口交费，特请求市政府给予免费迁入本市户口的照顾，望予以批准。
中国人民银行××分行
19××年×月×日
§§§ 第二节批复
一、批复的含义及写法
批复是上级机关签复下级机关的请示。事项时所使用的一种带有指示性、答复性的下行公文。有时也称“复文”。
批复的内容一般包括告知情况和表明态度两个方面。正文大致分为三个层次：
1．引词。引用下级机关来文的文件号。必要时也可简要地引述来文中的请示事项。
2．正文。针对下级机关所请示的事项，表明态度，作答复。如果同意，就明确表示“同意”或“批准”；如果不同意，就要说明理由，并作出应该如何处理的指示，使下级机关明白原因，并有所遵循，如果对所请示的事项有的可行、有的不可行，有的需作改动，需要逐项明确表态，分别说明同意与不同意的理由。
3．结尾。一般以“此复”或“特此批复”等作结，也可不写。
二、批复的种类及写作要求
1．阐释政策的批复。
2．批准下级无权决定的问题的批复。
批复是一种指示性很强的文件。为使下级机关很好地遵照执行，写作时必须做到：
①态度明朗、语气肯定，当行则行，当止则止，决不可含糊其辞，模棱两可，似是而非。
②内容具体，措词准确，文字简炼，表述清楚，针对性强。
例文一
国务院决定加入《专利合作条约》的批复国函（1993）113号
国家专利局、外交部：
国务院决定：我国加入《专利合作条约》，具体手续由外交部办理。我国加入该条约后，关于《专利合作条约实施细则》的修订问题，由国家专利局伙同外交部决定，报国务院备案，可以不另行报批；中国专利局可以制定实施该条约的具体规定。
例文二
关于财政“挖、革、改”资金存款利息问题的批复
人民银行××分行：
银行国人银稽字（1990）第5号《关于“挖、革、改”资金是否应计付利息问题的请示》收悉，现答复如下：
财政“挖、革、改”资金是财政预算安排的、财政部门管理使用的资金，因此，对财政部门的“挖、革、改”资金存款不予计付利息。
特此批复
中国人民银行××省分行
××××年×月×日
抄报：人民银行部行计划司
送：各专业银行省分行、人民银行各市、地分行、本行有关处室
§§§第三节咨文
一、咨文的含义及分类
咨文即咨询文章，是为咨询者提供对策、处理方案的实用性文体。咨询作为一种社会活动，在世界各地早已蓬勃发展，在我国现代化建设中，这项工作可以说方兴未艾，就目前常见的有法律咨询、心理咨询、经济咨询、管理咨询、医学咨询、生活常识咨询等多项，因此咨询文章也就因咨询内容不同可分为：法律咨询文章、心理咨询文章、经济咨询文章、生活咨询文章、管理咨询文章、医学咨询文章等多种。
二、咨文的特点
1．咨文具有极强的针对性。咨询文章是针对咨询问题而写的，有特定的目标以帮助咨询者解决问题。
2．咨文属实用性文章，尽管专业性的咨询文章中有必要的理论根据，但它不同于学术理论性文章，不需要在文中作过多的系统理论阐述，而重在对实际活动的具体指导，能迅速应用于实践。
3．咨文有较强的时间限制，咨询的问题必须尽快给以答复，否则咨文会随着时间的推移而变化，失去社会价值，特别是像经济、医药等时间性较强的咨文更讲究时限性。
4．咨文是服务性文章，咨文是为咨询者提供建议或指导的，所以它提出的建议要尽量让咨询者满意。
三、咨文的写法
咨询文章依照不同的目的、不同的内容，可以写得多种多样。比如我们在报刊杂志上见到的各种知识问答、主持人信箱都属于咨询文章，它们通常是针对读者所提出的某个问题作出明确答复，或者是用某个理论来解释或解答生活中的某种现象或某个问题。这样的咨文较简单，只要把别人提的问题回答清楚就行。
例文
编辑同志：
1988年7月，政府落实政策时将我家前屋后1．8亩私有竹园退还了我，但是去年3月又将我的承包土地合同抽去，说是作为退还竹园的交换条件。承包地是农民的命根子，使我叫苦不迭。落实私有竹园政策和承包地完全是性质不同的两回事，特向编辑求教。
安徽省来安县×乡×村
村民 ×××
农业部政策法规司同志回答如下：
首先要弄清楚，农村的土地，包括自留地、宅基地和承包的土地，所有权都是集体的，农民个人只有使用权，是不存在什么私有土地和私有竹园的（当然种植生长的竹子是私有的）。
