登陆注册
6648000000035

第35章 联合国讲究依法办事

联合国法律事务厅是联合国秘书处下属17个部门中排在第三位的一个重要部门,该厅下面有三个司、一个办公室和两个处。它们分别是:设在总部的一般法律事务司、编纂司和海洋法司、法律顾问办公室、行政法庭秘书处,以及设在维也纳的国际贸易处。这些部门的全部职员加在一起共有145人,其中具有专业律师资格的职员有95人。与其他部门职责不同的是,行政法庭主要处理联合国内部职员之间的事务和纠纷,因为美国的劳工法不适用于联合国,所以联合国要有自己的司法规则。

法律事务厅在联合国负责的具体工作是什么呢?该厅一般法律事务司副司长王凯玲在接受笔者专访时表示,联合国法律事务厅的主要工作是负责对联合国宪章的解释,还有对联合国大会、安理会以及其他机构通过的决议进行解释。除此之外,联合国签订的各种公约、条约、合同、协议,如特权豁免公约的审查和解释权,也归这个部门负责。联合国讲究处处依法办事,即使在联合国内部,对有关人事规则、财务规则的解释权,处理职员与秘书长之间的劳资纠纷,以及对其他种种涉及法律问题的研究和解释,也都属于这个部门的工作。

在国际事务方面,联合国法律事务厅的解释是最具有权威性的。如有关台湾问题,台湾进入联合国,是否违反联合国大会通过的恢复中国在联合国合法席位的决议等,这些重大问题的法律解释权都属于这里。

笔者问,台湾当局连续多年都在进入联合国这个问题上大做文章,尽管屡屡遭到失败,但仍“明知不可为而为之”,结果浪费了联合国大量的时间、人力、物力和财力,引起绝大多数会员国强烈不满。王凯玲表示,台湾问题确实浪费了联合国很多的资源,但归根结底,这个问题是个政治问题,还不完全是法律问题。联合国大会对台湾的席位已经通过了决议,我们在法律上也作出了明确的解释,因此,从政治角度看,如果联合国大会能通过一项决议,得到绝大多数会员国的支持,这个问题就有可能一劳永逸地得到解决。

在谈到法律事务厅与秘书长的关系时,王凯玲说:“我们是秘书长的法律顾问,法律事务厅直接受秘书长的领导,而秘书长有任何法律上的问题,也会直接送到我们这里来。在重大问题上秘书长有最后的决定权,但我们的解释和意见,往往受到秘书长的高度重视,其他各部门都非常尊重我们的解释。”

在谈到联合国通过的许多决议中,有的能得到贯彻和执行,有的执行起来困难重重,从法律角度如何解释或判断谁是谁非,王凯玲认为,这主要看是什么问题。如果是安全理事会通过的决议,那就具有约束力,执行不执行属于政治问题。对于不执行的一方,联合国可以采取各种措施,如进行制裁等。但很多情况比较复杂,如安理会通过的许多决议以色列不遵守,为什么不对以色列进行制裁呢?这里面就是政治问题了,每当联合国要制裁以色列时,美国就投否决票,偏袒以色列。

在谈到在联合国的工作经历时,王凯玲认为最值得回忆的主要有两个方面:一是在这样一个多元文化的国际组织中学习到许多东西;二是代表法律事务厅,曾与世界上130多个国家进行过谈判。王凯玲说:“当我1974年从法国拿到法律学位来联合国工作的时候,妇女的地位还很低下。我们面对的最大挑战是以欧美裔员工为主的联合国雇员,他们根本就瞧不起亚洲人,更看不起妇女。我们厅当时只有3位女性职员,在这种双重歧视下,我们的组织能力再强,工作报告质量再好,也会被他们用怀疑的目光审过来又审过去。我们为了证明自己的能力,往往要付出比别人更多的代价和汗水。”

王凯玲还说:“我们厅的许多律师来自俄罗斯、日本、非洲等不同国家和地区。要在这样的工作环境中,如何与上级和下级进行沟通需要很高的技巧,特别是要让你的美国下级完成一项任务,就得使用不同于中国文化的方法。”

随着经验的积累和阅历的丰富,王凯玲以技术合作谈判方面的专长,代表联合国先后与135个国家,包括1979年与中国在内,成功地完成了技术合作谈判,签订了各种协定和合同。因为这些援助项目主要是为了帮助发展中国家的经济发展,因此这些谈判与合作是联合国实现人类和平与发展这一崇高目标的一大贡献,也是联合国法律事务厅的主要工作之一。过去几年,她曾到亚洲、非洲等地视察过一些联合国技术援助项目,包括道路、交通、桥梁、学校、疫苗接种等。这些项目受到发展中国家的普遍欢迎,提高了联合国的威望,也让参与这一工作的她很有成就感。

同类推荐
  • 寒灰集:郁达夫作品精选

    寒灰集:郁达夫作品精选

    文学作品是以语言为手段塑造形象来反映社会生活、表达作者思想感情的一种艺术,是我们的一面镜子,对于我们的人生具有潜移默化的巨大启迪作用,能够开阔我们的视野,增长我们的知识,陶冶我们的情操。文学大师是一个时代的开拓者和各种文学形式的集大成者,他们的作品来源于他们生活的时代,记载了那个时代社会生活的缩影,包含了作家本人对社会、生活的体验与思考,影响着社会的发展进程,具有永恒的魅力。他们是我们心灵的工程师,能够指导我们的人生发展,给予我们心灵鸡汤般的精神滋养。这正如泰戈尔在谈到文学与我们人类未来的关系时所说:“用文学去点燃未来的万家灯火。”
  • 一带江山如画:古诗词里的山水故人

    一带江山如画:古诗词里的山水故人

    站在无数前人吟咏过的美丽山川的面前,忽然觉得自己是如此渺小,如此微不足道。所幸,美丽的山水并未嫌弃我们这些粗鄙的后来者。它们仍然以宽广博大之胸怀,拥抱每一个来访者。于是,它们只能在熙熙攘攘的人群中,在吵吵闹闹的话语声中,想起王籍的“蝉噪林逾静,鸟鸣山更幽”,怀念王湾的“客路青山外,行舟绿水前”,思念王维的“泉声咽危石,日色冷青松”……
  • 马头墙里的向阳花

    马头墙里的向阳花

    她出生8个月大时,因小儿麻痹导致残疾,恶劣的病情使她生活都无法自理,只有两个食指可以活动。一本古典词集让她找到了心灵的方向,从此走上了诗词文学之路,并有所造诣,被誉为“词界升起的新星”。她勇敢地在网上征婚,寻找自己的爱情,并与一位内蒙小伙子相约,生死与共。为救治患癌症的父亲,她顶着巨大压力,卖词救父,筹集治疗费。她被中央文明办授予孝老爱亲“中国好人”称号,其自强不息的经历被媒体赞誉为“安徽海迪”。本书讲述了这位重残女孩的心灵、勇气和勇敢追求爱情的故事。
  • 成长印迹

    成长印迹

    中学时代是美好的、七彩的、欢乐的,但也存在苦闷、寂寞与忧伤。在这段令人难忘的时光中,有多少记忆曾经被珍藏,成为终身的最宝贵的梦境。而舒亦欣同学用写作的方式,释放着她的快乐、寂寞与忧伤,孕育着她的期盼、渴望与梦想,将这段难忘的时光予以记忆、珍藏。
  • 泪水之花

    泪水之花

    本书是作者近年来所著散文合集,主要涉及女性情感方面的内容。一篇篇精美的短文,一段段动人的故事,全书文笔细腻生动,作者希望通过文字将自己的思想感情溶注在书中,读来令人感动,给人启发。
热门推荐
  • 半川潇洒伴余生

    半川潇洒伴余生

    本人是学生,要以学业为主,写小说主要为娱乐,更新比较慢,希望读者们见谅呦~
  • 漫步二次元的王

    漫步二次元的王

    往返与虚拟二次元与现实,只为了修改那些剧集中不好的情节,拯救那些本该死去的悲情式人物。我为大道,自当今生事,今生了。故事并不是无限流,只是批着无限流外皮在改别的故事情节,所以可能某一部的情节并不长,请各位看官理解,另外有那些故事大家看着很不顺眼可以留言给我,让我给你改一个完美的结局如何。
  • 校内超级保安

    校内超级保安

    出生在孤儿院的王龙十二岁的时候走出孤儿院去社会上闯荡,受尽欺凌。十五岁那年,在被几个社会青年欺负之后,一怒之下砍人,从那以后,王龙逐渐混成了海城南区的11老大。在孤儿院长大的王龙没怎么接触过电脑网络,但在一次随小弟去网吧的时候却是深深的爱上了网游,但因为其玩网游的水平实在是够菜,被誉为“菜到了极致,菜出了完美”,因而创造了一个不朽的菜逼传说。最终,王龙在游戏中认识了一位美女玩家,随后便阴差阳错的到了美女工作的学校当起了保安……校花,美女老师,小护士,以及许许多多的美女,将王龙这个小处男团团围住,直到最后……其中还伴随着不少离奇而有趣的故事,预知更多精彩,敬请关注《校内超级保安》。
  • 无凭

    无凭

    曾经雨急风狂,而今佩紫簪黄,萧索人事,沉醉悲凉。无依无凭,无根无影,走天下,寻归家之路,一曲清歌莫断肠。(本文旨在表达自己对人性的感悟,本人也不善于写可以堆砌字数的打架场面等,各位看官如果不喜欢,那在此作揖抱歉了)
  • 美女的贴身小裁缝

    美女的贴身小裁缝

    在这个小农民逆袭成首富,小民工逆袭拯救世界的年代,身为小裁缝的方瑞当然也不甘落后。且看方瑞,如何从一个名不见经传的小裁缝,最终成功逆袭,又是如何在众美环绕中,寻找自己的初心,一切尽在《美女的贴身小裁缝》。
  • 都市君主

    都市君主

    傅君是天下第一大帮帮主的私生子,差点被人所害,幸得被人所救还收他为徒,教他本领,教他识子。可在他17岁的时候却被丢到一名名叫‘紫中高中学校’。由此而引发的一系列事件……
  • 王源我们的纪年

    王源我们的纪年

    这是一本悲惨一点的小说,也有点搞笑,主角是夏雨菲和王源,经过了很多困难才走在了一起。希望大家进去看看,我是第一次写,有什么不好的指点指点哈
  • 哈佛逻辑课

    哈佛逻辑课

    逻辑与人类理性思维的关系犹如空气与生命,我们绝不会因为空气看不见摸不着而否定它对于生命的意义。人类与生俱来的逻辑思维能力,正是与动物的重要区别之一。具有超常逻辑思维能力的人,走到哪里者是卓尔不群的。请让我们跟随大学的教授和学子们,一同走进哈佛的逻辑思维世界。在领略哈佛风采的同时,带你走进一个与众不同的精彩人生。
  • 都市之超级无敌系统

    都市之超级无敌系统

    杨凡拥有了系统,只要付了积分,世界上没有他解决不了的问题,没有他做不到的事情。美女大明星拜他为师,学习演技;剽悍警花向他学习格斗术;钢琴美少女哭着喊着拜他为师……杨凡:“统统排队,我一个个手把手的教!”
  • 修道之仙路崎岖

    修道之仙路崎岖

    从小多灾多难,碰巧遇到玄天门的门下收为弟子,世事难料,本以为以后就这样过的时候,门内长辈却不容他,被赶下山……