2004年以来，党校函授教育发生了深刻的变化。作为党校教育事业的重要组成部分，如何在新形势下继续做好党校函授工作，我们做了大量工作并取得了一些成绩。
一、2004年以来的发展历程
我校函授教育从1988年9月第一期函授大专班创办算起，至今已走过了23个年头。二十三年来，党校函授教育从无到有逐步发展壮大，随着我市干部教育的发展，2004年以来党校函授发生了深刻的变化，经历了从高速发展时期到平稳过渡时期，再到现阶段的全面收尾时期，从侧面见证了我市干部队伍综合素质的不断提高。
（一）高速发展时期（2004年—2007年）
2004年以来党校函授教育进入了一个高速发展时期。在此期间我校函授教育不断取得新成绩，学历班次更加丰富，招生规模不断扩大，在校学员逐年增加。在办学上，我们进一步加强与省委党校合作办学的力度，在原有中函本科和省函专科的基础上，2006年开办了省函农村经济管理专业大专班，2004年开办了一届省委党校在职本科班，进一步丰富了我校学历教育的办学内容。在招生规模上出现了较大规模的增长，2007年学区共招收新学员2610人（市直1600人，各县级辅导站1010人），其中，中函本科班1613人，省函大专班907人，省函农村经济管理大专班90人，在校人数也由2003年年底的约3500人，扩大为2007年年底约6000人。
2003年8月，校（院）委决定将函授教育工作与党校工作办公室剥离（长治函授学区原设在党校工作办），设置专门的职能处室——函授教育处，将原行政学院的学历班次交由函授教育处统一管理，任命拥有丰富函授管理经验的姜丽峰同志担任处长，并对函授教育工作进行了划分，由函授教育处负责函授班次的招生、学籍管理、毕业等日常管理工作，由校教务处负责函授班次的教学管理工作。
成立后的函授教育处承担着全市党校系统函授教育（即长治函授学区，学区下设十六个县级辅导站）所有班次的日常管理工作，除对各县（市、区）委党校函授辅导站的工作进行业务指导外，还要负责市直辅导站的具体工作。为了进一步适应高速发展的函授教育工作，我们主要做了以下几方面工作：
1.加强处室的制度建设。认真学习了中央党校及省委党校对函授教育的一些重要文件及相关指示，进一步提高对函授教育办学重要性的认识，认真学习《党校工作条例》和全国党校工作会议精神。从实际工作出发制定了《函授教育处工作制度》、《函授教育处工作职责》、《函授教育处岗位职责》、《函授教育处工作流程》等规章制度，从制度上保证函授教育工作顺利开展。
2.加大对市直班主任的选聘力度。我们从党校的实际出发，讨论修订了《函授市直班主任选聘制度》、《班主任工作制度》，采取班主任自愿报名，学区审核，校委批准的方式，选聘了一批热爱函授教育、工作认真负责、有一定管理能力的教师和行政干部担任市直函授班的班主任，全面负责班级的思想政治工作和教学管理工作。上岗之前还由分管领导与班主任签订岗位承诺书，同时加大对班主任的培训力度，每年召开两次班主任培训会。加大对班主任工作的考核力度，制定了奖惩制度，末位淘汰等。
3.加强函授学员的管理工作。针对党校函授教育的教学特色，我们加强了对学员自学、面授课的管理。每学期由学员填写《学员自学登记表》，帮助学员对函授课程的自学做出合理安排；加大面授课的检查力度，安排专门的值班人员，检查面授课的学员到课率，督促学员积极参加面授课程。将面授课学员到课率同班主任的考核联系起来，对到课率不达标的学员不让其参加期末考试。
在校院委的大力支持下，在相关处室及全体班主任的协助下，我们充分发扬艰苦奋斗，团结互助的精神，克服时间紧、任务重、人手紧张等困难，圆满地完成了各项工作任务，并在工作中不断创造佳绩，得到了上级党校的多次表彰，取得了多项荣誉：2004年被山西省委党校函授评估工作领导组评为综合指标优胜奖，2006、2007连续两年被山西省委党校评为招生工作先进单位，2004年以来多次被校院委评为先进集体和先进处室。这是对处室工作的肯定，更是对我校函授工作的肯定。
（二）平稳过渡时期（2007年—2009年）
2007年以来，随着我国干部综合素质的大幅提升以及社会教育资源的极大丰富，党校函授教育作为一种特殊的成人后续学历教育，正在历史性地完成其所肩负的独特使命。2007年中央党校函授学院做出决定，自2008年起不再招收函授本科生，党校函授进入了平稳过渡时期。中央党校明确提出了平稳过渡时期的指导思想，即办学规模不再扩大，办学机构逐步缩减。在这样的形势下，我校的函授教育工作实现了从高速发展到逐步收尾的平稳过渡，招生规模及学员在校人数相对稳定。我院主要做了以下工作：
1.积极拓展新的办学途径。由于中央党校函授本科班的停招，我校的函授本科班次出现了空白，在这样的情况下，我们抓住机遇，进一步加强与省委党校合作办学的力度，在2008年增设了山西省委党校直属在职本科班和山西党校系统大专班。
2.加大招生工作力度。党校函授教育经过二十多年的发展，生源出现相对萎缩的情况。我们加大了招生工作的力度，从扩大招生宣传方面入手，广挖生源，工作人员加班加点，节假日不休息，方便学员报名咨询，较好地完成了招生任务。
（三）全面收尾时期（2009年至今）
2009年年底最后一届中央党校函授本科班学员毕业，我校函授教育进入了全面收尾时期。这一时期的显著特点是，办学机构逐步缩减，在校学员逐年减少，毕业学员数大于招生数。2010年山西省委党校不再招收系统大专班，山西省委党校函授学院也决定2011年停止省函专科班招生。
为了更好地做好函授教育工作，切实贯彻中央党校对于函授工作“统一思想不动摇，严格管理不放松”的要求，主要做到了以下几点：
1.统一认识，端正态度。党校函授经过了二十几年的发展，生源相对萎缩，进入全面收尾时期，这是历史发展的必然，是党校函授教育的发展必然。正确认识函授教育的历史现状，在办学规模全面收缩的情况下继续做好各项工作，这就需要我们统一认识，端正态度，把主要精力放在如何做好函授教育的收尾工作上来，切实做到队伍不散、思想不乱、管理不松、工作不断。
2.坚持“从严办学，质量第一”的办学方针，切实提高函授办学质量。党校函授教育进入收尾时期，正是我们强调维护荣誉，提升质量的关键时期。党校函授拥有辉煌的过去，不能因为我们工作的失误而影响党校函授教育的声誉。我们切实加强各项管理工作的力度，严把招生关、面授关、自学关、考试关、毕业关。对不符合报名条件的考生坚决不录取，对面授到课率不达标的学员不准参加期末考试，对成绩不合格的学员坚决不予毕业。
通过我们的工作，保证了党校函授教育收尾时期各项工作的顺利进行。
二、2004年以来历年招生及毕业学员情况
2004年招生2559人，其中省函大专班1083人，中函本科班1476人，毕业学员1800人；
2005年招生1777人，其中省函大专班789人，中函本科班988人，毕业学员1530人；
2006年招生2364人，其中省函大专班991人，省函农村经济管理大专班98人，中函本科班1275人，毕业学员1920人；
2007年招生2610人，其中省函大专班907人，省函农村经济管理大专班90人，中函本科班1613人，毕业学员1810人；
2008年招生1504人，其中省党校直属在职本科班528人，省函大专班563人，省函农村两委大专班213人，系统大专班200人，毕业学员1520人；
2009年招生988人，其中省党校直属在职本科班370人，省函大专班429人，党校系统大专班189人，毕业学员1200人；
2010年招生784人，其中省党校直属在职本科班304人，省函大专班480人，毕业学员1986人。
2011年山西省委党校直属在职本科班的招生工作正在进行。
目前，我校的函授学历班次有2009级系统大专班，2008、2009、2010三个年级省函大专班，2009、2010两个年级省委党校在职本科班，在校学员1842人。
三、办学以来取得的一些宝贵经验
二十几年来，特别是近年来，在校（院）委的正确领导下，我们紧密围绕校院工作中心，积极探索新形势下做好党校函授工作的新路子，积累了一些宝贵经验，形成了一些规律性认识，主要有以下几点：
第一，充分认识党校函授教育的重要地位，始终把党校函授教育作为党校教育事业的重要组成部分，从加强党的建设，特别是加强党的干部队伍建设，提高党的执政能力和水平的战略高度去认识、去把握、去部署。充分发挥其在提高我市干部素质、党的思想理论建设等方面的重要作用，进而提高办学主体的历史责任感和广大学员刻苦学习的自觉性。这是做好党校函授工作的前提条件。实践证明，如果对办好党校函授教育的重大意义认识不足，对其在党的事业全局中的地位和作用认识不到位，那么办学主体势必缺乏责任感，办学就不可能有自觉性和主动性，学员也不会有学习的自觉性。
第二，认真学习贯彻胡锦涛同志关于办好党校函授教育的一系列重要指示精神，坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想统领党校函授教育，确保党校函授教育坚定正确的政治方向，这是做好函授教育工作的根本政治保证。胡锦涛同志作为党的第三代中央领导集体的重要成员，在兼任中央学校校长期间，对如何做好党校函授工作做出了一系列重要指示、批示，提出了基本方针和根本要求，这就为我们办好党校函授指明了方向，提供了动力。二十年来，我们始终把这些指示、批示作为我们函授工作的行动指南，始终做到：坚持党校姓“党”，教师教“党”、学员学“党”的原则坚定不移；坚持“社会效益第一，教学质量第一”的原则坚定不移；坚持办学规模必须同办学条件相适应的原则坚定不移；坚持“从严办学”，保持一定淘汰率的原则坚定不移。不断深化教学管理体制、制度和运行机制改革，不断纠正办学指导思想上出现的问题和偏差，进而始终保持党校函授教育沿着正确的办学方向和正确的办学思路不断前进，这正是我校函授教育事业稳步发展的真谛所在。
第三，党校函授教育要突出理论学习和武装头脑这个首要内容，努力把函授学员培养成“政治上靠得住”、“业务上有本事”、“思想上想干事”、“实践中会干事、能干成事”的党的事业的骨干人才。努力实现理论同实践的统一、理论学习同武装头脑的统一，现代科学知识学习同提高素质、增长才干的统一，真正使函授教育实现由“应试教育”向“素质教育”的根本转变。为此党校函授必须把党性教育作为必修课，把党性锻炼作为一项根本要求努力抓好，贯穿函授教育的全过程。实践中我们体会到要抓好学员党性锻炼，就必须抓好以下方面的工作。一是突出函授教育中的党课教育，新生入学第一课就安排党性教育，函授班支部每学期组织一次党课，召开一次组织生活会；二是认真贯彻落实《关于加强函授学员党性锻炼的措施》、《党性教育计划》，并把学员党性锻炼作为学员、学年和毕业考核的重要内容，特别是学员毕业时，由党校和学员所在单位对学员党性锻炼情况进行“双向评估”和“双向鉴定”。进而把学员党性锻炼自觉融入到学习和生活中，提高广大学员党性锻炼的自觉性；三是坚持把党性教育渗透到函授教育的各主要教学环节，做到常抓不懈；四是要把理论联系实际的优良学风作为党校函授学员党性锻炼的突出内容加以强调，使函授学员在党校学习的理论和现代科学文化知识能自觉地运用到世界观改造上，运用到提高分析问题解决问题的能力上，进而使每一位学员成为“政治上坚定”、“实践中管用”的人才。
第四，坚持“从严治学、质量第一”的办学方针，严把“五关”，即招生关、面授关、自学关、考试关、毕业关。在党校函授进入收尾阶段后，中央党校校委对党校函授工作高度重视，提出了“统一思想不动摇，严格管理不放松”的十四字要求，要求我们切实做到队伍不散、思想不乱、管理不松、工作不断。由于党校函授现在处于全面收尾的特殊时期，一些办学单位和学员难免有一些松懈，认为“函授不行了”，就应该管理不严了。面临这样的严峻形势，正是我们进一步强调维护荣誉，提升办学质量的关键时期。事实证明，质量是函授教育的生命，确保函授教育质量，严格管理是关键。多年来正是我们始终把从严管理、确保质量作为我们函授工作的第一要务，才保证了各项工作的顺利进行。
四、函授教育的特殊贡献
党校函授教育正处于全面收尾的特殊时期，办学规模逐步缩小，在校学员逐年减少，正确认识函授教育的特殊贡献，对做好今后的工作具有重要的意义。
党校函授是一种特殊的成人后续学历教育，是党的干部教育事业的重要组成部分，作为一所没有围墙、独具特色的学校，作为一所深受社会广泛关注和支持的特殊学校，以其独特的方式做出了自己重要的、特殊的贡献。
首先，党校函授为我市培养了一大批德才兼备且具有相当专业知识和管理能力的专门人才，取得了良好的社会效益。我校函授教育自办学以来，共毕业学员27000余人（截止2011年3月），表彰优秀、模范学员5000余人。党校学员遍布我市各行各业，他们通过在党校的学习增长了知识，开阔了眼界，结下了深厚的同学情谊，为自身的发展奠定了扎实的基础。如今他们中的绝大多数同志已经成为我市各个领域中的中坚和骨干力量，有的甚至已经走上了领导岗位，为我市乃至全省的经济建设、社会发展做出了重要贡献。通过他们，党校也以优良的校风和严谨的学风在我市引起了强烈的社会反响，受到了社会各界的热烈欢迎和普遍赞誉。
其次，党校函授教育为我市党校系统培养锻炼出了一支政治强、业务精、作风正的高素质教师队伍，发挥了党校系统教师“教育学院”的作用。党校函授教育教学量大、专业多，从我校及各县（市、区）委党校来看，每年函授教学量在党校的教学任务中占有很大比重，党校绝大多数教师都曾经承担过函授教学任务。因此，在一定意义上讲党校函授教育是党校系统教师的重要战场，是他们提高教学能力和水平的重要渠道。一些年轻教师正是通过在函授教学中的不断磨炼，走上了主体班的讲台，从而成为了党校教学中的优秀教师和教学骨干。
第三，党校函授为促进党校教学硬件建设，改善办学条件，提高党校教职员工生活水平，加强党校之间的纵横联系，做出了自己的特殊贡献。党校函授教育是一种特殊形式的成人后续学历教育，是一种有偿教育。认真办好函授除了可以获取满意的社会效益外，同时还有一定的经济收益。这部分收益，一方面可以为各级党校改善办学条件，加快实现教学手段现代化提供一定的资金保证；另一方面，也使教学管理人员通过辛勤工作，增加了经济收入和福利待遇，提升了党校事业的凝聚力、吸引力，极大地调动了广大教职员工的工作、学习的积极性。同时，通过办函授我们加强了与上级党校的联系，与兄弟党校的交流，与下级党校的沟通，在工作中大家交流了经验，融洽了感情，为党校系统的和谐发展做出了重要贡献。
附：党校函授教育办学情况一览表
