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第12章 军事机构

军事组织是按照一定的宗旨和系统武装起来的集体,是其他军事工作的基础。子长县自古以来为陕北重镇,境内军事活动频繁,军队组织机构、指挥关系复杂多变,特别是到了现代,子长县作为陕北革命根据地和陕甘宁边区政府的重要组成部分,战事更是频频发生,来往军队众多,组织机构也更加复杂。

一、清及清前军事机构

秦始皇帝二十六年(前221),天下分为三十六郡,境内置阳周县(今子长石家湾乡曹家洼一带),隶上郡。县设县尉,统领地方部队,平时负责维护地方治安,进行军事训练,战时随军作战,或征调一部分编入正规部队参战。

隋,县境分属魏平、城平县。县设县尉、兵曹,主管地方兵事,负治安之责。

唐,县境为城平县。县设县尉、司兵,负地方治安之责。

金正大三年(1226),县境绥平、怀宁、克戎三堡升为三县,县令掌握本县军政。

金,县境县隶延安府,属鄜延路。路设兵马都总管府。

明,置中、东、西三路兵备道。西路驻靖边,辖安定、安塞、保安及诸营堡,兼理盐政。安定县设巡检司,掌管地方军务,兵房负责马政、军递、缉捕。

清,役政统归知县掌管,县衙置兵房负责马政、军递、缉捕。

二、民国时期军事机构

(一)北洋军阀和南京国民政府统治时期军事机构

中华民国初期,废延安府,置榆林道,辖安定(今子长)。民国初沿袭清制,凡驻军或过境军队的粮秣、夫役供给诸事均由县署负责筹办。

民国五年(1916),井岳秀为陕北镇守使,统管陕北各县军政。县役政由县长直接负责,在县、区设民团,有正、副团总各一人。时县有民团四个,地主豪绅武装十几个,兵丁千余人。

民国三十六年(1947)四月三日,国民党县政府设保警队,五个区设联保处。十月十四日,国民党驻军随政府弃城而逃,子长全境重获解放。

(二)革命根据地时期地方军事机构

1.赤源县军事部

民国二十三年(1934)十二月,赤源县苏维埃政府设军事部,主办扩军事宜。民国二十五年(1936)二月,赤源县撤销,军事部也随之撤销。历任部长是雷恩俊、杨子珍、杨林。

2.秀延县、瓦窑堡市军事部

民国二十四年(1935),秀延县、瓦窑堡市苏维埃政府相继设军事部。军事部的主要任务是宣传、动员、组织全县人民建立农民赤卫军、少先队及游击队,积极参加红军,协助红军与国民党军阀和官僚、地主、乡绅作斗争。民国二十五年(1936)二月,秀延县、瓦窑堡市撤销,军事部也随之撤销。秀延县军事部历任部长是杨彩彬、呼延荣、魏得仁;瓦窑堡市军事部部长是南凤池。

3.中国工农红军西北军事委员会

为加强陕北、陕甘边两块革命根据地和红27军、26军的联系,中共陕北特委和陕甘边特委于1935年2月5日在安定县的周家"村召开了联席会议,成立了中共西北工作委员会和工农红军军事委员会,统一了两地党、政、军的领导,并确定了粉碎国民党政府对陕北根据地第二次武装“围剿”的战略方针。谢子长任西北军委主席,刘志丹任副主席(谢子长牺牲后任主席),杨森、杨琪、张秀山、张达志、高岗等任委员,白坚任军委秘书长兼政治部主任,朱自休任参谋长,雷恩俊任作战训练科科长,高朗亭任侦察科科长,刘汉武任总务处处长,张成武任经济部部长,王彩文任总会计。5月4日,西北革命军事委员会在安定(今子长)玉家湾成立前敌指挥部,刘志丹任总指挥,高岗任政治委员。西北军事委员成立后,在刘志丹的领导下,以红26军、27军为主力的西北红军先后粉碎国民党军的第二、第三次“围剿”。9月17日,工农红军西北军事委员会在延川改组为西北军委,聂洪钧任主席。1935年11月,中央红军到达陕北瓦窑堡后,工农红军军事委员会撤销。

4.安定县军事部

民国二十五(1936)年二月,中央红军到达陕北苏区后,中共陕北省委根据当时斗争需要决定撤销赤源县、瓦窑堡市,恢复安定县旧称,建安定县苏维埃政府,苏维埃政府设有军事部,部长南凤池。

5.安定(子长)县保安大队部

民国二十六年(1937)十月三日,安定县人民民主政府成立后,县政府决定成立安定县保安大队,大队设有大队部,宋飞任大队长,驻地安定县旧城,十一月,随政府迁驻瓦窑堡。民国三十一年(1942)五月一日,安定县更名为子长县。安定县保安大队随之改称为子长县保安大队。历任大队长是宋飞、刘明山、王廷俊、黄聚俊、李子厚,副大队长是郝保民、王廷俊、郇加旺、刘营昌、王玉林。

6.子长县抗日自卫军大队部

1938年,根据陕甘宁边区民族革命战争战地总动员委员会颁发的《人民自卫队组织条例》,成立抗日自卫军大队部,专门从事自卫军(由赤卫军改称)的组织领导工作,大队长由县长兼任,政治委员由县委书记兼任,另设脱离生产的军、政副职领导各一名。

7.子长县武装科

民国三十五年(1946)十月,子长县保安大队部改称为子长县武装科,区设区营部,武装科辖五个区营部,历任科长是王玉林、白可、魏锦章。

三、中华人民共和国时期军事机构

(一)子长县人民武装部

1950年11月,子长县武装科改称为子长县人民武装部,受延安军分区和中共子长县委双重领导,设政委、部长、副部长各一人,所辖五个区营部改称区人民武装部。同时,将各乡民兵连改称为乡中队,排改称为分队,班改称为小队。初步建立健全各级人民武装机构。

1951年3月,县人民武装部正式纳入中国人民解放军序列,改由部队供给。机关内设军事股、政治股,编制10人,设部长一人、军事股股长和参谋各一人、政治股股长和干事各一人、管理员和炊事员各一人、通信员三人。区人民武装部编制三人,设部长一人,干事两人。县、区两级人民武装部的干部列为中国人民解放军编制序列,由军事系统供给。同时,县、区两级人民武装部除配备专职正职军事领导干部外,县委(区委)书记兼政治委员(教导员),县公安局局长(区公安助理员)兼副部长,县(区)团委书记兼副政治委员(副教导员);乡民兵中队设不脱离生产的中队长,治安员或公安特派员兼副队长,党、团支部书记兼任正、副指导员。根据中共中央颁发的《关于建立各级人民武装委员会的决定》,1953年春,县上成立了由九人组成的“子长县人民武装委员会”,主任由县委书记担任,委员由公安、青年、妇联、财贸、文教、工会等部门的领导担任。同时规定各级人民武装部是各级人民武装委员会的办事机构。其主要任务是:根据上级对人民武装工作建设的方针和任务,结合当地实际组织贯彻实施,组织与推动各种组织力量,保证每一时期人民武装建设任务的完成。1954年,成立区乡人民武装委员会。

1954年9月,子长县人民武装部改称为子长县兵役局,内设兵役科、民兵科。编制12人,设局长一人,政委由县委书记兼任,兵役科科长、民兵科科长各一人,兵役参谋、民兵参谋各三人,秘书、助理员、炊事员各一人。同时撤销区人民武装部,各乡镇配备军事助理员一人。

1955年4月,随地方行政区划变更,子长县兵役局划归绥德军分区。

1956年10月,绥德专区和军分区撤销,子长县兵役局隶属延安军分区管辖。

1958年10月,子长县兵役局改称为中国人民解放军陕西省子长县人民武装部,内设政工科、动员科。12月,安塞县人民武装部并入子长县人民武装部,称谓未变。

1959年7月,子长县人民武装部设动员、政工两科,编制13人,部领导三人(部长、副部长、副政委各一人,政治委员由县委书记兼任)、动员科六人(科长一人、助理员五人)、政工科三人(科长一人、助理员两人)、秘书一人。

1961年10月,安塞、子长两县人民武装部分设,子长县人民武装部将动员、政工两科撤销。

1962年10月,子长县人民武装部定编为10人。

1966年8月,县公安队归县人民武装部建制,改称为中国人民解放军陕西省子长县中队,编制18人,其中中队部四人(中队长、政治指导员、文书、炊事员各一人)、两个战士班战士各七人。

1967~1968年,子长县人民武装部实行“三支两军”(支工、支农、支左,军管、军训),参加“三结合”(老干部、军人、造反派)的县革命委员会。

1972年8月,县人民武装部内设组训科、政工科。

1976年1月,县中队交公安局管理,称子长县公安局人民武装警察中队。

1977年5月,县人民武装部撤销组训、政工两科,编制13人,设部领导四人。

1978年8月,复设组训、政工两科,增设后勤科,编制22人。

1981年6月,组训、政工、后勤三科撤销,编制18人。

1983年3月,组训、政工、后勤三科复设,编制16人。

1984年4月,组训科改称为军事科。

1986年5月27日,中国人民解放军陕西省子长县人民武装部改归地方建制,称陕西省子长县人民武装部,内设军事科、政工科、办公室,配备部长、政委各一人,科长两人,主任一人,编制20人,县委书记兼任党委书记。

1990年,县人民武装部编制18人。

1993年5月,县人民武装部增设以劳养武办公室(未配人员,业务由办公室负责)。

1996年4月,陕西省子长县人民武装部收归军队建制,复称中国人民解放军陕西省子长县人民武装部,设军事科、政工科、后勤科。配备部长、政委、副部长各一人,科长三人,单设党委,县委书记兼任党委第一书记,编制职工八人。属二类武装部。

(二)基层武装部

基层武装部包括乡镇武装部和企业武装部。它既是同级党委的军事部,又是同级人民政府或单位的兵役机构,是国防体制的重要组成部分,是民兵、预备役组织的直接组织、指挥者。其主要任务职责是:贯彻上级党委和县人民武装部的命令,负责承办民兵、预备役、征兵和战时兵员动员工作,组织民兵参加社会主义物质文明和精神文明建设,担负战备和治安值勤任务,战时组织民兵参军参战,配合部队作战,保卫后方,支援前线等任务。

1950年11月,中共子长县委、县人民政府,在全县五个行政区分别设区人民武装部,各区人民武装部配备部长一人,干事一人。

1954年7月,区人民武装部撤销,只配备武装助理员。乡人民武装部配备军事助理员一人。

1958年成立人民公社,每公社配备1~2名武装助理员。

1960年3月,根据中央军委要求,成立了“中共子长县民兵工作组”,专门从事民兵工作的研究,由县委书记任组长,县长、县人民武装部部长任副组长。

1961年,全县划分为25个人民公社。每个公社配备干事1~2名。专职武装干部的选拔由县人民武装部与县委组织部协商提名,报延安军分区审批、定级、任命,工资由国防费支付。1962年2月,“子长县民兵工作组”改称为“子长县人民武装委员会”。

1971年7月,总参谋部、总政治部、总后勤部通知,基层专职武装干部工资由国防费发放改为地方经费支付。

1984年,子长县撤销人民公社,恢复乡镇建制。全县共辖16个乡镇,各乡镇均设武装部,部长一名,武装干事1~2名,武装部部长进同级党委。

1988年10月,根据总参谋部、总政治部、总后勤部通知,子长县各乡镇专职人民武装干部统一着陆军制服,佩戴人民武装符号。

1990年6月,子长油矿、县煤建公司、电力局等企业设立武装部,并配备了专职武装部干事。

1997年5月,南沟岔乡人民武装部被陕西省军区表彰为“标兵基层武装部”。

2000年,全县乡(镇)基干民兵连(营)部全部达到了正规化建设标准。

2005年,各乡镇基层专职人民武装干部26人,其中部长13人,副部长1人,干事12人。

(三)武警子长县中队

民国二十三年(1934)十二月,赤源县苏维埃政府保卫局成立,设局长、副局长、文书各一人,另配侦查、预审、执行和看守四人。编保卫队一个,队员30余人。五月,子长县苏维埃政府设保卫局,编制六人。十月,瓦窑堡市设保卫局,辖警卫团,有战士100余人。其时,上述四县(市)保卫局均于区内设保卫特派员,乡设治安委员会主任,村设情报员。民国二十六年(1937)年十月,国共两党县政权在瓦窑堡并存,边区安定县政府辖五区,县保卫局改称为保安科,保卫队改称为保安队。国民党陕西省安定县政府辖六区,县设保安科,区设保安特派员,乡设锄奸主任,村编锄奸小组。民国三十一年(1942)五月,边区安定县保安科改称为子长县保安科,辖保安队,有队员30余人。民国三十六年(1947)四月,国民党军胡宗南部侵占瓦窑堡,陕西省安定县保安科恢复,子长县保安人员随县党政机关转移。十月,子长县保安科迁回原址办公。

1951年,县警卫队改编为子长公安队。1952年6月,隶属西北公安军事司令部,受陕西省公安总队、延安专区公安大队和中共子长县委、县政府双重领导。

1955年8月,公安队改为民警中队。

1958年12月,公安部队改称为人民武装警察部队,延安专区公安大队改隶陕西省公安厅成立的人民武装警察总队,子长县公安队隶属延安专区大队和县公安局双重领导。

1966年8月,子长县公安队改隶子长县人民武装部领导。8月30日,改称为中国人民解放军陕西省子长县中队。

1976年1月,县中队脱离武装部领导,改称为子长县公安局人民武装警察中队,受延安地区公安处民警科和县公安局双重领导。

1983年1月,根据中共中央〔1982〕30号文件精神,陕西省子长县人民武装警察中队改称为中国人民武装警察部队陕西省子长县中队,隶属中国人民解放军延安地区支队和子长县公安局双重领导。其主要职责是担负子长县看守所外围武装警戒任务,协助公安机关执行武装拘捕、追捕、押解、公捕、公判,县内重大会议、集会的安全保卫,特殊情况下的武装巡逻等临时勤务。并在县委、县政府的统一领导下,处置子长县境内的群体事件、抢险救灾和突发事件。

2005年12月,县中队编制23人,配备中队长、指导员、副中队长各一人,排长一人,司务长一人,属正连级建制。其主要职责未变。

(四)子长县消防大队

武警子长县消防大队前身为1983年成立的子长县公安局消防股。1993年,消防股改称为消防科。1995年消防科改称为武警子长县消防大队,正营级建制,编制两人,隶属延安市公安消防支队,业务受子长县公安局指导。其职责是负责子长县内灭火、抢险救援和消防监督,建筑工程消防设计和审核验收,火灾事故调查,公众聚集场所开演前消防检查,季节性消防监督检查,重大节假日和大型群众性活动前的消防检查。

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