即层层加码的上缴税费，使村官或村中能人在村民中的威信开始扫地。因为当 时名目为三提五统的税费负担，是当时乡镇财政的唯一支柱，也是县级财政的 重要来源，包括省级、国家财政的部分也来源于此。 中央规定农民负担不超过年收入的３％，经过几级政府的层层加码，不少 地方农民的实际负担高达３０％至５０％，个别地方的个别农户年收入根本无法 支付上缴税费，农村的干群关系处于前所未有的对立状态，农民自发大规模冲 击乡镇政府，冲击公安派出所甚至县政府的事件此起彼伏，不绝于耳。这其中 的利益既包括了国家或地方政府的公共支出，同时也包括了各级地方政府的灰 色支出甚至个人腐败行为，村官或村中能人也在其中分了一杯羹。 这个局面延续十几年，村官或村中能人从过去的公平和奉献治村，变成了 压迫村民，获取个人私利的小人，其形象彻底改变。政府官员换了一茬又一茬， 村官却是生于斯老于斯，日积月累，村官或村中能人靠能力治村或靠公平和奉 献获取村民尊重，获取威信的日子是一去不复返了。 人类进入新世纪，中央实施取消农业税政策后，农村再次发生重大裂变。 由农业税或各种农村税费支撑的乡镇财政轰然倒下，县级财政危机四伏，计划 生育政策通过几十年的强力推进，其矛盾开始趋于缓和，乡镇和村级政权收钱、 抓人的两大职能慢慢淡化，村官或村中能人长期建立的赚钱之道基本被堵住， 乡镇两级政权的存在必要性也开始被质疑，加上农民开始大规模举家外出打工， 空心户、空心村开始出现，乡村两级政权的政治、经济、社会地位江河日下， 于是，他们开始寻找新的政治、经济增长点，而这个政治、经济增长点的被发 现，导致了今天农村又一个矛盾冲突的新焦点。 村官与个别公安人员互相勾结坑害村民，政府个别官员与村官结成共同体 贪污国家惠农政策及补贴，村官操控海选以达到自成体系之目的，村官或村中 能人甚至族中长辈带头挑战乡规民约，导致乡村道德体系分崩离析等。 我固执地认为，我的笔触充满理性和思考，揭露乡村的黑暗是因为期待乡 村的光明，将自己的伤疤赤裸裸地暴露无遗，是因为期待治理伤疤的良方。 有一千条理由可将村官描绘成恶贯满盈的坏蛋，如大邱庄的禹作敏等，也 有一千条理由将村官描绘成当今农村的圣人，如吴仁宝等。问题的复杂性就在 这里，由于全国各地情况的复杂性，地域的差异性，村官素质的高低不同，包 括当地人文习惯、政治经济状态，包括当地政府主要官员的执政理念、水平、 驾驭能力、村民本身素质高低等因素的影响，造成的村官形象有着千差万别的 不同。但有一点是共同的，越穷的地方村官的形象越不好，而经济相对较好， 正处于快速发展阶段的地区的村官形象更差。因为这些地区的村官对致富的欲 望特别强烈，对现代物质文明的东西接触最多，也就是说，在农村中，他们见 ０７６
的世面最广，模仿的欲望最为强烈，恰好他们手中掌握了一定的权力，权力不 用过期作废的观念，促使他们迅速成长为鱼肉村民的可怕幽灵。 每次的村官选举，是村里矛盾集中暴发的时候。我曾经对几个地方的村官 选举进行过调查了解，发现每届村官选举，特别是经济相对较好地区的村官选 举，已经从最初暗中活动拉选票，发展到公开送烟送钱，甚至在个别地方出现 了暴力和血腥事件。 开始我并不明白，一个村官有这么大的吸引力吗？一年一千多元至几千元 的工资，要花费远远超过一年工资的代价去竞选，还要付出许多亲朋好友的人 情关系，甚至不惜雇佣一些社会闲散人员强力介入，或暗地威胁或直接大打出 手，这值得吗？ 一个同乡向我描绘了一个村为了争夺村妇联主任位置而发生的真实故事。 有两个妇女想当村妇联主任，支持她们的是两个也同样处于竞争位置上的村主 任即村长，背后是各自的亲友团，特别是她们老公和公公的社会关系、经济实 力、人力资源，包括她们娘家人的政治、经济、社会地位和关系。在要公开投 票选举的前一天晚上，各自的代理人纷纷到各家各户拉票，有希望投自己票的 人送上一包烟加几十块钱，以示稳定基本队伍。对希望不大但还可拉拢的对象， 就采取加重礼品礼金的策略，具体数据要针对被拉票者与拉票者关系好坏而定。 另一方发现对方的拉票手段后，马上增加投入，烟的档次提高，数量增加，礼 金数目也增大。这方发现情势不对，再次提高投入成本。另一方发现后，第三 次加大投入成本，这样循环往复，双方的拉锯战直到第二天投票前夕方才罢休。 不管怎样加大投入，最后的结果总有一方不满意，于是，在会场上，落选 的一方恰是势力相对较强的一方，强势方的公公、兄弟等一干人将弱势的一方 打得差点出了人命，最后不了了之。 村长的选举也是大同小异，村民选出来的村长镇领导不满意，镇领导当场 拂袖而去。据说过了几个月，一个没有通过选举的村长兼村支部书记被镇政府 任命了。更为可笑的是，又过了几个月，这位被任命的村长还没有真正执政时， 又被镇政府莫名其妙地撤职了，又一个村长在镇政府有关领导的关怀下诞生了。 当然，村妇联主任也随着村长的变化而随之变化。 “这里的学问大得很呢？”同乡说。 “村干部既不能从村民家里罚款收钱，又不能升迁做镇干部，当个村长何 苦来着？”我傻傻地问道。 “这里的利益大得很呢。”同乡告诉我。 他们告诉我，现在国家对农民的各种补贴名目繁多，如粮食补贴、种子补 贴、农机补贴、退耕还林补贴、困难补贴等，还有各种专项救助补贴，如改善 ０７７
