大家上午好！
我今天的讲话目的，是要动员全体机关干部职工切实加强作风建设，把机关作风建设提高到一个新的水平，以新的形象迎接新州府的迁移，以新的作风履行各项职责，以新的作风推进各项工作。
一、加强机关作风建设的极端重要性和紧迫性
我们所讲的机关作风，就是机关的风气和干部职工的履职风范。它主要包括机关干部职工的思想作风、工作作风、学风、领导作风和干部生活作风。它是各个机关人格、精神、文化的外在体现，是机关素质的具体反映，是干部职工思想、工作、学习和生活上表现出来的态度和行为。它既是机关文明建设的积淀，又是机关未来发展的潜在力量。
各级党政机关是社会的核心和首脑，处于承上启下、贯通左右的枢纽位置，承担着组织物质文明建设、政治文明建设和精神文明建设的重大责任，机关的每一项工作都体现着党的宗旨、政权的性质和法律的尊严，机关工作人员的一言一行都代表着党和政府的形象。切实加强机关作风建设，对于加强和改进全州党的作风建设，形成良好的发展环境，实现富民强州的战略目标，有着十分重要的意义；对机关干部职工的思想、品质、行为、性格、审美等起着良好的陶冶和规范作用；对维护党和政府的良好形象，增强机关的凝聚力、创造力，促进干部职工的团结、领导班子的团结有着重要的推动作用；对干部职工勤政为民、勤奋学习、清正廉明、实现自身社会价值有着重要的激励作用。
州委、州政府历来都比较重视机关作风建设，各级党政机关的广大干部职工，坚持和发扬了解放思想、实事求是，理论联系实际、密切联系群众，真抓实干、团结协作，清正廉明、艰苦奋斗，忠于职守、无私奉献，遵纪守法、文明礼貌等优良作风。机关作风建设的不断加强，为红河州的经济和社会发展提供了组织领导保障和精神动力。但机关作风也存在一些亟待解决的问题：一是思想不解放，安于现状，“守摊”有余，开拓不足；二是忽视学习，学风不正，不求甚解，妄自尊大；三是岗位意识不强，敬业精神差，业务知识少，履职不到位；四是相互扯皮，相互推诿，相互埋怨，相互拆台，制造内耗；五是不辨是非，不讲纪律，我行我素，搞无原则的议论，迎合不健康的心理；六是心浮气躁，工作不实，热衷于做表面文章，听不进正确的意见和建议；七是时效观念不强，办事效率低，应付了事有方，具体落实无法；八是讲享受不讲奉献，讲条件不讲奋斗，生活不检点，造成不良影响，损坏机关形象；九是有规不循、有章不遵，管理无方，机制无效，工作运行不正常；十是极少数人以权谋私、贪污受贿，贪赃枉法。这些问题不同程度地在机关部门和干部职工中存在，使加强机关作风建设显得更加迫切。罗崇敏演讲集加强机关作风建设塑造干部履职形象
机关作风方面存在的问题有其复杂、深刻的社会根源和思想根源，也有机关部门自身的直接原因。有的不加强学习，放松对世界观、人生观、价值观的改造；有的制度不健全，教育管理不够，激励和约束机制不完善；有的部门领导干部没有发挥表率作用，严重影响机关良好风气的树立。这些因素的存在使机关的作风建设任务十分艰巨。
机关作风是一个极端重要的问题，党政机关的作风关系到党和政府的形象，关系到人心向背，关系到我州改革发展稳定的全局。全体干部职工要居安思危，增强忧患意识，充分认识加强和改进机关作风建设是实践“三个代表”重要思想的迫切需要，是开创我州各项建设事业新局面的必然要求，也是机关干部职工自身发展的客观需要，我们要把加强和改进机关作风建设放在更加突出的位置，切实抓紧抓好。
二、机关作风建设的基本原则和总体要求
在新的发展阶段，加强和改进机关作风建设要坚持以下五项基本原则：一是坚持以人为本的原则。保持机关同民众的血肉联系，实现好、保护好、发展好人民群众的利益。发挥机关干部职工的主体作用，促进机关部门自身建设和干部职工自身发展。二是坚持实事求是原则。要立足现实，切实解决人民群众迫切需要解决的问题；要立足自身，切实解决机关内部和干部职工自身存在的突出问题。三是坚持整体推进原则。必须上下结合，齐抓共管，综合配套，形成合力，全面推进机关思想作风、工作作风、学风、领导干部作风、生活作风的建设。四是坚持从严从细原则。要坚持高标准严要求，在纪律面前人人平等；要大处着眼，小处着手，细微之处见精神、出成效，从我做起，从小事做起。五是坚持注重实效原则。坚决反对形式主义，反对“大呼隆”、一阵风，扎扎实实解决机关作风中存在的问题，用机关素质的提升和我州发展的成果来检验机关作风建设的成效。
机关作风建设总体要求是：大力培育和弘扬“勤政为民，团结高效，清正廉明”的机关作风。要坚持立党为公，执政为民，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋；要坚持勤奋工作，埋头苦干，积极探索发展的新思路，坚持不懈地带领群众艰苦创业，卓有成效地做好部门的各项工作，履行好干部职工的岗位职责。要努力维护党的团结和统一，维护领导班子的团结和干部职工的团结，促进各民族的大团结；相互塑造和维护良好的履职形象，共同营造干事创业的机关环境。要实施全面“提速工程”，提高办事效率，提高人力、物力和时间、空间的利用效益，促进我州跨越式超常规发展。要廉洁自律，克己奉公，慎思明辨，弘扬正气，严格遵守党纪国法，坚持高尚的精神追求，涵养机关公务员的浩然正气，公道正派，拒腐防变，努力提高生活的格调和品位。
三、机关作风建设的主要任务
我州机关作风建设的主要任务概括起来就是要坚持解放思想、开拓创新，反对因循守旧、不思进取；坚持执政为民、求真务实，反对尸位素餐、形式主义；坚持联系实际、勤学多思，反对本本主义、浅尝辄止；坚持民主集中、维护履职纪律，反对自由涣散、独断专行；坚持励精图治、清正廉洁，反对奢侈享乐、以权谋私。建设一支勤政、廉洁、高效、富有生机和活力的机关干部队伍，形成强有力的决策、指挥、协调、监督的机关系统，为我州的发展振兴提供优良的机关作风保障。
要切实加强思想作风建设。坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线和思想作风。大力提倡实事求是、真诚公正的履职精神，胸襟开阔、海纳百川的包容精神，笃功务实、开拓进取的创新精神。大胆突破影响我州发展的观念性障碍和机制性障碍，深化各个领域的改革，不断探索工作的新思路、新办法，创造性地做好各机关部门的工作，使各部门的工作处于全省同行业的前列，开创我州各项建设事业的新局面。
切实加强工作作风建设。要培育和发扬勤政为民、敬业实干的工作作风。要始终不一地贯彻党的群众路线，坚定不移地维护和实现好最广大人民的根本利益。要增强事业心和责任心，坚持科学态度和求实精神，要把中央、省州的决策和部署变为机关部门和广大群众的实际行动，兢兢业业做好各项工作。调查研究是谋事之基、成事之道，要大兴调查研究之风，深入基层，深入调研。要健全联系群众的制度，搞好“一站式”服务，实行政务公开制度，建立“广场”问政制度，拓宽反映社情民意的渠道。进一步改进领导方式和工作方法，精减会议和文件，改进会风和文风，严肃会议纪律，提高会议质量，严格控制领导活动的宣传报道。
切实加强学风建设。学习是机关部门具有旺盛创造力的关键所在，是干部职工与时俱进的动力和源泉。要建立学习型机关，大力弘扬理论联系实际的学风，机关的每一位同志都要联系实际刻苦学习，做到学习与运用、言论与行动相统一，创造性地开展工作。要把向书本学习、向实践学习、向周围的同志学习结合起来，结合实际深入思考。领导干部要加强会想、会做、会写、会说的基本功训练，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性，提高履职的综合能力素质。要健全学习制度，提高学习能力，培养良好学风，把机关的学习不断引向深入。
要切实加强领导干部作风建设。要充分发扬民主，维护集中统一，要加强民主集中制教育，建立健全并严格执行民主集中制的具体制度，实行民主基础上的集中与集中指导下的民主相结合，努力营造机关部门又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个性张扬的生动活泼的领导工作新局面。机关部门的领导同志要充分发扬民主，虚心听取职工和人民群众的意见，推进部门决策的科学化、民主化，提高部门决策水平和工作效率。坚决克服独断专行、自行其是和议而不决、决而不行的现象。
要切实加强干部生活作风建设。要树立正确的人生观，养成良好的生活作风，始终保持机关公务员的高尚情操和气节。要发扬不畏艰难，努力拼搏，克己奉公，甘于奉献的精神。要遵循勤俭节约，艰苦创业的原则，狠杀奢侈享乐之风。机关干部职工要切实加强思想道德修养，自重、自省、自警、自励，努力做到一身正气，一尘不染。自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义的侵蚀，要以机关公务员的人格魅力影响和带动群众，推进各项事业。
要加强机关的制度和机制建设。目前机关作风中存在的各种问题、各种表象，追根溯源，都与我们的制度不全、机制不活及有章不循有着密切的关系。机关工作人员必须遵纪守法，必须遵守机关部门的各项规章制度，要维护法律和纪律的尊严，保持规章制度的严肃性和统一性。我们要建立健全机关部门具体的工作制度、纪律制度，制定机关工作人员行为规则。要深化公务员制度改革，选择几个部门做试点，建立公务员优胜劣汰的有效竞争机制。
要切实加强机关环境建设。机关环境建设包括人文环境和自然环境的建设，也就是我们常说的软环境与硬环境的建设。人们创造了环境，环境又塑造了我们。一个好的机关环境往往折射出一个地区的文明发展和人的素质修养。要加强机关部门的文化建设，丰富机关管理的文化内涵，增强机关干部职工的自豪感和责任感，增强机关内部的凝聚力和外部的吸引力。要加强机关的设施建设，搞好机关的绿化、净化、美化工作，抓好办公室内务管理工作，促进机关设施环境建设和管理的社会化。
四、切实加强机关工作作风建设的部署和领导
机关作风建设是一项系统工程，是长期的历史任务，我们要把阶段性工作和长期任务结合起来，切实加强领导，精心部署安排，确保机关工作作风建设的各项任务落到实处，抓出实效。州委、州政府决定在今年年底、明年年初集中精力抓好机关作风建设，第一步是思想发动，提高认识；第二步敞开大门，查找问题；第三步制定措施，搞好整改；第四步完善机制，加强督查；第五步评议总结，巩固提高。五步工作结束后，转入长期的机关作风建设工作。州委、州政府决定成立机关作风建设领导小组，负责对全州机关作风建设的组织协调和指导。
我衷心希望各级领导干部要做机关作风建设的表率。机关作风建设能否取得实效，关键在于各级领导干部。各级领导干部要身先士卒，率先垂范，时时、处处、事事起模范带头作用，以自身的实践行为来引导和领导好机关作风建设。
2003年10月28日
