大家下午好！
今天，我演讲的主题是，新时期民族和民族地区发展战略选择，但我首先要表达红河各族人民对各位的感激之情。虽然我们不在乎人们对红河怎样评价，但我们十分在意人们是否知道红河，所以我非常高兴地利用这个机会把红河介绍给各位。
云南红河哈尼族彝族自治州属于云南滇南中心地区，与越南接壤，国土面积33万平方公里，总人口415万，少数民族占56%。辖个旧、开远、蒙自、建水、弥勒等13个市县。资源富集，人杰地灵，交通便利，信息快捷，产业优势明显，民族文化多元，区位特点突出，是云南自然和人文环境的缩影，是云南工业文明的发祥地，是中国走向东盟的国际大通道。多年来，我们始终坚持“四化联动（农业产业化、新型工业化、城镇化、基础设施现代化联动推进），梯度推进，统筹发展，富民强州”的发展战略，大力弘扬“诚信务实，开放兼容，敢为人先，奔腾图强”的红河精神，凝聚力量，坚定不移打基础，一心一意谋发展，加强经济产业建设、基础设施建设、体制机制建设、州域环境建设、人本工程建设和干部队伍建设，呈现出各民族和谐共振，奔腾图强的发展态势，被人们称为“红河发展模式”，走在了云南省地州和全国自治州发展的前列。在这里，我们可以自信地说，只要人们给红河一个机会，红河一定会给社会一个惊喜。因为有党中央、国务院和云南省委、省政府的正确领导，因为我们背靠的是诚信务实、和谐图治的红河州各族人民。
各位领导、各位专家，民族问题归根到底是发展问题。民族和民族地区长期以来存在着三大发展差距，即经济发展差距（地区人均GDP发展差距、城乡收入差距、城乡公共服务差距）、人类发展差距（生活水平差距、生活质量差距）和社会发展差距（教育差距、信息差距、技术差距、医疗卫生差距、交通运输差距、体制差距、思维差距、生活环境差距）。民族和民族地区的经济社会发展已经进入新阶段，站在新的历史起点上，面对未来，红河州和各民族地区同样面临着怎样抓住机遇，应对挑战，加快发展的战略选择。以逐步缩小三大发展差距，促进各民族共同团结奋斗，共同繁荣发展。罗崇敏演讲集新时期民族和民族地区发展战略选择
我们认为，应选择整体转变、科学跨越的发展战略，以整体转变促进科学的跨越式发展。也就是要坚持以人为本，大力推进发展思维、发展方式、发展机制、发展要素集聚、发展环境的跨时空的整体转变，促进民族和民族地区的经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道，使平放在地上的经济、政治、文化、社会建设“四张皮”变为举在人们手中的“一面旗”。加快人的社会化、物的市场化和机制体制的活性化进程，加快自然资源和人文资源转化为各族人民共同享用的物质财富和精神财富，使民族和民族地区形成差异中的统筹发展、平衡发展的互动过程，既加快融入国家现代化的发展进程之中，又形成具有民族特色的区域现代化发展特色。
第一，转变发展思维，用科学发展的世界观和方法论指导发展。促进以物为本的发展思维向以人为本转变，进一步确立各族人民在经济社会发展活动中的主体地位，提高各民族的整体素质，加快各民族社会化进程，各族人民共同享用发展成果，推进人的全面发展；单一发展思维向全面发展的转变，统筹经济与社会、城镇与农村、不同区域、人与自然和谐的发展，促进各领域、各区域的联动发展，提高整体发展水平；粗放型发展思维向集约型转变，依靠科技进步和劳动者的素质提高、依靠体制和机制的创新，增加物质技术积累总量，增强自主创新和自主发展能力，提高经济和社会发展的质量和效益；封闭对立型发展思维向开放合和型转变，打破行政区划局限，以邻为善、以邻为伴，提高对外开放水平，多边合作，和而不同，构建和谐区域、和谐边境。
第二，转变发展方式，促进经济社会发展规模、速度、质量、结构、环境、效益的有机统一。民族地区的经济社会发展虽然取得显著成就，但普遍存在总量小、质量不高、结构不合理、粗放型特点突出、产业结构层次低、城乡发展不协调、社会事业发展滞后等问题。从根本上解决这些问题，应在变革经济增长方式、农村发展方式和民众生活方式上开辟新途径。在经济增长方式上，坚持立足资源优势，加强人力资源能力建设，充分运用信息化手段，以人才和技术为内核，凝聚各种生产要素，加快新型工业化进程，增加物质技术积累总量，推进经济结构战略性调整，提高产业和产品的综合竞争力。坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展。充分利用边疆区位优势，加快转变对外贸易方式，实施区域合作带动国家合作战略，促进周边国家的资源内化。在变革农村发展方式上，坚持以建设社会主义新农村统领“三农”发展，推进城乡统筹发展，大力推进农业产业化和现代农业，大力推进农村公共事业，打破行政区划的局限，促进生产要素在区域间的自由流动。转变扶贫方式，既要切实解决边疆地区存在的教不了小、养不了老、饮不上水、看不上病的问题，又要努力实施“整村推进”和“兴边富民”工程，促进区域协调发展。在变革民众生活方式上，坚持树立边疆“中心意识”和边境“城镇观念”，加快实施城镇化战略，推动城乡居民生活方式的现代化。既要拓宽城乡居民收入的渠道，增加各族人民的收入，更要倡导文明健康的生活方式和消费行为，优化消费结构，提高消费水平和消费质量。增强民众的节约意识、积累意识和消费效益意识，充分发挥消费环节对经济社会发展的促进作用，努力提高民众生活水平和生活质量。
第三，转变发展机制，为民族地区科学跨越式发展提供体制机制保障。民族地区发展的体制性、机制性障碍尤为突出。机制兴区、机制兴州、机制兴县应该是民族地区加快发展的战略之一。深化改革，创造有利于经济社会发展要素充分涌进和各方面积极性、创造性充分发挥的体制机制。加快行政管理体制改革，加强政府社会管理和公共服务职能，提高行政效率，降低行政成本；加快教育和医疗卫生为重点的事业单位改革，实现事业单位人员身份社会化，资产明晰化，管理法制化；深化国有企业改革，大力发展非公有制经济；深化投融资体制改革，提高资金和资本营运水平；深化农村改革，促进农村生产要素的依法自由流动，深化户籍制度改革，推进公民自由迁徙。
第四，转变发展要素集聚方式，形成新的增长和发展极。应选择优势要素集聚战略，充分发挥民族地区后发优势。要以市场为基础，以资源为前提，以创新型人才为核心，以现代科学技术为关键，吸引和凝集地区内外独具优势的发展要素，包括能力要素、自然要素、资本要素、技术要素、信息要素等。应建设和引进能力型企业和能力型产业，增强企业的创新能力和产业的竞争能力；整合地区内外自然资源和人文资源，促进优势资源向优势企业集中；通过优化资本结构促进优势产业的开发，使优势资本向优势企业和优势产品聚集；依靠现代科学技术集聚发展要素，提高设施和产业科技装备水平；大力推进信息化建设，以信息化带动工业化和农业产业化。不能再利用低水平的、“饥不择食”的方式来集聚发展要素，造成低水平、重复性、小而全、污染大、效益低的建设后果；要实施优势要素集聚战略，高起点集聚各种优势发展要素，形成区域发展优势，增强区域竞争综合实力，形成新的优势明显的增长、发展极。
第五，转变社会管理方式，构建和谐发展的社会环境。民族地区长期以来积累的、影响发展的社会矛盾和问题比较突出。在推进科学跨越式发展过程中，应加快转变社会管理方式，推进社会管理的民主化、法制化和科学化。加强社会建设和完善社会管理体系，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。加强和谐家庭、和谐村镇、和谐社区、和谐部门、和谐单位、和谐民族、和谐宗教、和谐边疆的建设，增强民族团结、国家统一和社会和谐的基础。建立健全社会预警体系和应急救援、社会动员机制，提高处置突发性事件能力，切实维护人民群众的生命财产安全。推进社会治安和边疆安全防控体系建设。积极引导宗教事业与构建和谐社会相适应，依法加强跨境宗教活动的管理。有效治理毒品、艾滋病等边境社会问题。积极推进基层民主政治建设，提高各族民众政治精神素质，为加快发展提供精神动力。
领导们、专家们、朋友们，我相信，我的演讲不会影响各位对红河倾注衷情，如果有影响只是我的能力和水平问题，我们红河各族人民永远是真实真诚的，和谐红河、奔腾红河恭候着你们的到来，不负你们的关怀。
谢谢大家！
2005年11月12日
