北京市要实行全方位的对外开放，在2010年实现国际大都市的宏伟目标，与中国首都和亚洲文化中心的地位相匹配，就必须加快首都的经济建设和各项社会事业的发展，为此，金融业的加快发展与改革是必不可少的条件。
一、北京的金融业要有一个加快的发展
在国际上，发达的金融业是一个城市、一个地区社会经济高度发达的标志，金融业的服务既要为经济建设积极筹措资金，也要为社会居民提供高质量的货币结算和信用融资服务。北京要实现国际大都市的目标，目前的金融业必须有一个全方位的发展，包括银行、保险、证券、信托和基金管理五大行业，也包括资金、外汇、债券、股票和期货五大市场。
目前，北京的银行和证券公司数量已经不少，但是服务质量和效率都还很落后，必须加快改革，积极提高管理水平，降低风险，增加业务种类和改进服务，每一家银行每一家证券公司都要把提供高质量的服务、积极参与市场竞争和争取尽可能多的客户当做自己生存和发展的根本，以此不断壮大自身的经济实力和市场份额，迎接开放市场、外资金融机构进入和国际竞争的挑战。
北京的保险业正在积极拓展市场，但是基金业仍然是个空白，不仅影响保险基金的投资管理，而且使得很大一部分社会资金因为缺乏必要的专业化基金管理服务而处于闲置状态，不能进入生产投资领域支持经济建设。因此，北京市的金融发展规划必须尽快设立一批基金管理公司和各类基金，争取1998年有80亿的规模，到2010年，各类基金的总规模应该达到北京市现有银行资产总规模的50%，此后每年还要继续增加。
保险业要在积极拓展市场的同时，做好投资管理和资产评估，加强内部人员和财务控制，克服盲目竞争和防止各类保险犯罪行为，保证沿着健康的道路迅速发展。信托业要认真解决存在的问题，调整业务方向和提高人员素质，积极拓展信托和代理服务的市场，实行严格规范的业务操作，提高专业化的管理技术含量，克服同银行业的业务重叠和盲目竞争。
五大金融市场目前主要集中在上海、深圳和香港，北京市的金融机构要为居民和企业积极提供开通这些市场的服务，包括降低信息成本和交易手续费，提高结算效率，改进投资顾问、会计和法律服务等等。
二、金融业要为北京市的经济建设积极筹措资金
北京要成为开放的国际性的大都市，必须加快城市基础设施的建设。建设发达的地铁网络，解决日益严重的交通问题；开发现代化的居民住宅，大幅度提高居民的生活水平；加快环保设施项目的建设，克服日益增加的城市污染；发挥北京的人才和信息优势，加快高新技术产业的发展，等等，这些都需要大量的资金投入。北京又是一个资金十分充裕的城市，居民有很高的收入储蓄率，大量的居民储蓄也要寻求合适的投资渠道。因此，北京市金融业发展的一个重要任务，就是通过金融创新和高质量的服务，积极疏导资金投入城市基础设施的建设，服务于北京市经济的发展目标。
曾经有很长的一段时期，中国的银行一直把吸收居民储蓄存款仅仅当做回笼货币的政策手段，最近几年，因为银行资产质量下降，很多贷款收不回，银行一方面因为害怕收不回而减缩了贷款，一方面又越来越多地把高息揽储当做生存的手段，这是一个十分危险的趋势。因为，商业银行必须依靠投资回报和贷款利息来生存，必须积极拓展高回报风险小的投资贷款领域，不然，面对非银行金融机构的竞争，面对外国资本和外国银行的竞争，就会失去在投资贷款领域的优势，失去有利的市场，不仅加剧银行资产质量的恶化，而且还会不断萎缩，以致无法生存。现在北京市要加快经济建设，这是一个金融业加快发展的极好机会，金融业要紧紧抓住这个机会，克服官办机构的惰性，积极面向市场，根据商业经济的原则，严格管理，改进服务，积极承担和拓展市场融资的业务，从中求得自身的生存根据和加快发展的机会。1998年，北京市要加快经济建设还有一个好的机遇。根据目前的国际金融形势分析，预计中国1998 年的外汇储备增幅可能下降，总量趋于稳定，这会给政府带来新的财力。在物价继续稳定，利率较低的条件下，政府增加对城市基础设施建设的投入，有利于降低投资建设项目的商业风险，提高银行资产质量和带动整个国民经济的回升。
金融业的加快发展对于国有企业改革和企业重组也是一个重要的条件。金融业不仅直接服务于企业改制和产权重组，而且加快发展还会创造出一个新的市场空间，为企业和银行间的存量资产转换，加快存量资产的流动，提供一个必要的条件。中共党的十五大明确提出了加快国企改革的目标，但是，目前由于害怕银行不良资产受到冲击而仍旧困难重重，这个问题只有依靠金融业的加快发展，在发展的过程中闯出一条新路，才有可能得到根本的解决。
三、北京市要稳步推进扩大开放的政策
扩大开放，是北京建设国际性大都市的必由之路；扩大开放，引进先进的管理，通过公平竞争，促使提高效率和服务水平，也是金融业发展达到国际先进水平的重要途径。要成为国际性的大都市，北京市需要有很多国际性的大银行和大公司，形成一个开放的国际金融市场，这就需要一个金融开放的政策，请进来，送出去，允许外国银行到北京来设机构，也允许北京的金融机构到海外开辟业务和机构，积极参与国际金融市场的竞争，扩大国际融资渠道和金融业服务的市场。但是在目前的条件下，金融业还没有完成体制转轨的任务，存在很多管理上的缺陷和严重的资产质量问题，政府也还缺少法规建设和金融监管的力量；另一方面，金融业的稳定对于社会政治经济的稳定又有特殊重要的意义。因此金融开放的政策只能循序渐进，只能加快改革，做好规划，积极创造条件，逐步开放，争取到2010年实现金融市场的全面开放。
四、要为金融业的改革开放和加快发展积极创造条件
要加快金融业的发展与改革，扩大开放，以适应北京市经济建设的需要，政府必须积极做好几个方面的工作。
1.组织力量，做好北京市社会经济发展的总体规划，正确引导金融业的健康发展。经济发展要有金融发展为条件，金融发展必须服务于经济发展，才有广阔的前途，因此，社会经济发展的总体规划必须包括金融业的发展规划，金融业的发展规划也必须以社会经济发展规划的任务为依据，才能保证社会经济总体规划的实现和金融业的健康发展。
2.在现行各项国家法令的前提下，加紧制定北京地区金融管理的实施细则，充分提高政府行为和市场交易的透明度，确保金融市场的健康发展。同时积极改进各项交通运输、邮电通讯和信息服务设施，为开放的金融市场做好硬件准备。
3.在引进外资金融机构的同时，要为北京市的中资金融机构争取一个松绑的政策，解除现行体制不利发展的种种限制和束缚，创造一个内外金融机构公平竞争的市场条件。同时督促中央银行积极改进金融监管，放开设立金融机构的数量管制，把工作重点转到严格金融机构的质量管理上来，全面降低金融体系的风险。
4.要组织北京市最优秀的专家力量，根据金融业务的现实发展和实际需要，制定大纲和考试标准，编写教材和开办北京市多层次的金融职业培训，并且逐渐过渡到金融从业人员持证上岗的制度，克服目前大学和职业教育严重落后于金融发展实际的问题，为金融业的加快发展和管理水平的提高，为政府执行金融监管的力量加强，提供所需要的大量高水平的人力资本。
金融业作为国民经济中一个专业化分工的特殊产业部门，最基本的资源是具备市场经济专业知识和金融服务技能的高素质管理人才，这类人才的数量和水平是金融业能否实现发展目标的最终决定因素。目前北京市大约有20万金融从业人员，大部分缺少必须的专业知识和技能，知识老化无法适应市场经济条件下的金融发展要求，成为当前推进改革、加快发展和市场开放的主要障碍。最近几年，北京市的高校也相继增设了一些新的金融专业，但是，因为师资力量不足和很多教师也存在知识老化的问题，培养的学生远远不能满足现代金融业加快发展的要求。社会上的很多培训，不仅存在松、散、乱的问题，而且往往商业利益多，实际内容少，甚至没有任何效果。因此，解决这个问题只有政府亲自抓，投入资金和人力，仿造英语等级考试制度和会计律师的持证上岗制度，建立严格的职业培训标准，最终过渡到从业人员持证上岗的制度才是根本的出路。
