对于如何治国，管仲是这样说的：『凡治国之道，必先富民。民富则易治也，民贫则难治也。』
管仲这话寓意何在呢？
所谓的『富国』在管仲看来，既不是让那帮吃肉者为代表的政府富起来，也不是让少部分人先富起来，富国真正的境界是让百姓们全都富起来。
两千多年前的管仲提出这样的理念并为之而努力，让后来的吃肉者们情何以堪，更为重要的是，管仲还真就做到了他想做的事情。
在当时的社会环境下，管仲认为农业才是第一生产力，因此『辟田畴、制坛宅、修树艺、劝士民、勉稼穑、修墙屋』。
先吃饱肚子才是第一要务，也只有在这个基础上才能考虑富不富的问题，否则一切只能是空谈。
在抓农业上，管仲创造性的制定了『相地而衰征』这样的政策，这个怎么讲呢？
周朝成立以来，我们提到的『井田制』一直还在沿用，这样的农业体系下，天子将土地分封给宗亲、贵族、以及有功之臣等，不过他们拥有的也只是使用权，而且还要定期向天子缴纳赋役。
时间一长，天子越来越弱，大家对这样打包固定收租的经营模式越来越不买账，再加上春秋以后铁器、牛耕的普遍使用推动了农耕的技术水平，因此天子往下大家对所谓的公田积极性越来越低，慢慢的开始搞起了私田，井田制逐渐被时代所抛弃。
如何才能调动大家的积极性呢？
有一个与几千年的历史相比还算比较热乎的词叫『包产到户』，说白了就是让大家甩开膀子加紧干，多劳就能多得。
毫无疑问的是，管仲也认识到人性上的这个特点，于是管仲按照劳动力对耕地平均分配，然后在这个基础上再按产量来征收税负。
土地的好坏和产量的高低决定税负的高低，总之的是，既保证资源的公平合理，也鼓励大家增产创收。
收成越好，交得越多，但同时自己得到的也会更多。
后来的进程表明，管仲的『相地而衰征』不仅仅是推动了齐国农业的进步，更是带领着其他诸侯国从『劳役地租』渐渐转化为『实物地租』的关键一步，既顺利了历史的潮流，也加速了社会的变革与发展。
同时，管仲也十分重视工商业，具体的办法是『设轻重鱼盐之利，以赡贫穷，禄贤能』，这里面就涉及到贴上管仲标签的『轻重理论』。
轻与重本来是一个对立与矛盾的事情，当管仲把这个轻重理论运用到经济中时就产生了微妙的变化。
对内，轻重理论权衡货币与商品的供需、贵贱关系，采取措施使国家富强，并抑制物价安定百姓；对外，轻重理论通过对外贸易和商战牵制他国，在不久之后我们也将会看到一些管仲通过贸易操纵来决定齐楚之间战争结果的经典案例。
既然有了商品，商人自然就有了存在的意义。
结合齐国临海的特点，管仲把最具有核心竞争力的商品定位了鱼盐，尤其是盐。
管仲代表齐桓公宣布，自此以后食盐归属国有，具体措施是在食盐的生产上实行官督民产，规定百姓在特定时间、特定地域煮盐，然后齐国政府设置盐官，统一收购、统一运输、统一销售。
由于春秋以后铁器更多的开始被使用，因此对铁这一资源管仲也有类似的措施，盐铁盐铁，后来成为了很多朝代不约而同采取国有垄断而获取大量税收的重要手段。
子曰：管仲相桓公，霸诸侯，一匡天下，民到于今受其赐。
对于改革时期的管仲，孔子显然也有着极高的评价。
