基层工会建家活动的方案与发展
从提出建设“职工之家”活动到“建家升级”大体经历了三个阶段：
一、以整顿基层工会组织为主要内容的建设“职工之家”活动
1984年5月1日全国总工会下发了《关于整顿工会基层组织，开展建设“职工之家”活动的决定》，要求用三年左右的时间，把全国的基层工会按六条标准整顿完毕。1984年8月，北京市总工会召开了工作会议，下达《关于整顿基层组织，开展建设“职工之家”活动的规划》，对这项活动进行具体部署。
全总规定的建设“职工之家”的六条标准：
1建设一个符合“四化”要求、密切联系群众的领导班子，和一支热心为群众服务的工会积极分子队伍。
2教育和动员职工站在改革的前列，努力促进技术进步，开展社会主义劳动竞赛，提高经济效益和社会效益，保证完成国家交给的各项任务。
3组织和动员学习政治、文化、科学技术和经营管理知识，提高思想道德素质和科学文化素质，在建设一支有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍中发挥应有的作用。
4推进企事业民主管理，承担起职工代表大会工作机构的任务，在办好社会主义企业事业中充分发挥作用。
5保障职工福利，维护职工合法权益，为职工说话、办事、排忧解难。
6健全工会组织，加强小组建设，不断完善工会民主生活和民主制度，做民主的模范。
二、以增强基层工会活力为主要内容的建设“职工之家”活动
1989年年底中共中央《关于加强和改善党对工会、共青团、妇联工作领导的通知》中指出：“要把基层组织是否具有活力作为检查和考核工会、共青团、妇联工作的一个标准。”1990年，全国总工会召开了全国基层工作会议，作出《关于继续深入开展建设“职工之家”活动的决定》。10月18日，市总工会召开全市基层工作会议，正式提出在全市工会基层组织中继续开展“建家升级”活动。要求是：
1在增强基层工会活力上下工夫。活力的主要标志是：
（1）在基层党组织的领导下遵循党的基本路线，围绕基层单位的中心任务，根据职工群众的意愿，依照法律和章程独立自主地、创造性地开展工作；
（2）敢于维护职工的合法权益，善于吸引、团结和教育职工，在实现本单位的发展和改革目标中充分发挥主人翁作用；
（3）在这个过程中，努力实现工会组织的群众化、民主化，赢得职工群众的信任。
2主动争取党政领导的重视和支持，把“建家升级”活动纳入搞活企事业的整体部署，全心全意依靠工人阶级，在推进深化改革和搞活企事业的全局中增强基层工会活力。
3下大力量加强分会工会和工会小组建设。认真贯彻市总工会制定的《北京市工会小组工作条例》，广泛开展“建小家”活动，把建设“职工之家”的工作落实到工会小组。市总工会制定了工会小组“建小家”的考核条件。
4建立健全密切联系群众的工作机制。健全和完善基层工会的民主生活和民主制度。各级工会领导人必须坚持民主选举制度，严格按工会的民主程序办事。实行会员代表大会代表常任制，使会员代表和会员代表大会对基层工会工作的民主决策和民主监督经常化、制度化。加强基层工会领导班子的思想作风建设。加强工会积极分子队伍建设。
5加强区、县、局、总公司和产业工会（包括教育工会）的建设，更好地为基层服务。按照市委组织部文件规定，区县和有会员两万人以上的局、总公司工会，市属行业工会按同级党政副职一级干部选配工会主席。逐步健全和完善工会各级领导干部的考核制度和选举制度，逐步建立健全工会干部的任期目标责任制和岗位责任制，建立健全工会领导干部的评议制度。
三、以贯彻工会工作总体思路为主要内容的建设“职工之家”活动
1995年12月全国召开了十二届三次执委扩大会，会议提出了当前和今后一个时期的工会工作的总体思路：“以贯彻实施劳动法为契机，带动工会各项工作，推动工会的自身改革和建设，在改革、发展、稳定中更好地发挥工会的作用。”市总工会于1996年下发了《关于贯彻工会工作总体思路，继续深入开展建设“职工之家”活动的意见》，以贯彻全心全意依靠工人阶级的“六个必须”，作为合格以上“职工之家”的基本条件：
1必须牢固树立依靠职工办好企业的思想，建设一个全心全意依靠职工群众推进企业改革和发展的好的领导班子。
2必须坚持和完善以职代会为基本形式的职工民主管理和民主监督制度，不断探索新的实现途径，实现职工群众对领导干部的有效监督。
3必须切实保障《劳动法》赋予劳动者的合法权益，通过平等协商和签订集体合同，建立稳定协调的劳动关系。
4必须在企业董事会、监事会中，有工会组织职工民主选举产生的职工代表，并逐步形成充分发挥职工代表作用的制度。
5必须尊重和支持工会依法独立自主开展工作，履行维护的基本职责，保护和调动群众的积极性和创造精神，并将其引导到推进企业改革和发展上来。
6必须重视和加强职工队伍建设，不断提高职工的思想道德和科学文化素质。
基层工会开展建设“职工之家”活动规划
把工会建设成为“职工之家”是公司各级工会组织的一项长期任务。为了使整顿建家活动做到常抓不懈，进一步促进公司工会建设。
增强工会活力，使工会在企业生产和改革中的作用得以充分发挥，根据中华全国总工会的《关于在新形势下深入开展建设职工之家活动的意见》精神和上级工会的有关要求，结合近几年在建设“职工之家”中的实际情况，公司工会决定在各级工会组织中继续深入开展建设职工之家活动，并制定规划如下：
一、新形势下深入开展建家活动的指导思想
新形势下深入开展建家活动的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以企业的中心任务为核心，坚定不移地推动党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针的贯彻落实，依法规范工会基层组织建设，切实履行工会维护职工合法权益的基本职责，努力把工会的重点工作落实到基层，使工会基层组织的凝聚力和吸引力不断得到增强，提高基层工会组织的整体工作水平，促进企业的改革、发展、稳定。
二、成立建家活动领导小组
为保证建家活动的继续深入开展和加强对建家工作的领导，公司工会成立建家活动领导小组，成员如下：
组长：×××
副组长：×××、×××
组员：×××、×××、×××、×××、×××、×××、×××、×××、×××
三、修订《建家活动考核验收细则》
因为公司工会××年制订的《建设“职工之家”考核验收细则》，部分内容已不相适应。所以，对其作了进一步修改，经修订后的《建设“职工之家”考核验收细则》，将作为今后建家活动考核验收的主要标准。
四、新形势下深入开展建家活动的目标和基本要求
新形势下深入开展建家活动的目标是：认真贯彻“三个代表”重要思想，适应工会依法履行维护职工合法权益基本职责的要求，着力加强调整劳动关系机制建设，努力抓好为职工群众办实事，大力推进基层工会的群众化、民主化、法制化，努力把基层工会建设成为组织健全、维权到位、工作规范，作用显著值得信赖的职工之家。
新形势下深入开展建家活动的基本要求是：
1工会组织要做到依法、独立自主地开展工作，工作成效明显；工会组织各项民主制度健全并得到认真执行，基层工会民主化、群众化、法制化建设有成效；收好、管好、用好工会经费；职工（包括各种用工形式、多种用工期限的职工）入会率达到85％以上；建设“职工之家”的工作要扎实、规范。
2坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，落实职工代表大会各项职权。认真实行厂务公开、民主评议企业领导人制度；依照有关规定选举职工代表参加董事会和监事会，职工董事和监事在工作中积极发挥作用，并坚持及时向职代会报告工作制度；法律规定的工会参与企业管理、维护职工合法权益的各项制度得到落实并切实发挥作用。
3建立健全平等协商和集体合同制度，协商解决涉及职工切身利益的重大问题；建立集体合同的履约责任制和监督检查制度，集体合同履行情况定期向职工（代表）大会报告；纳入企业行政和工会的目标管理；集体合同的内容符合实际，条款充实具体，履约率和职工认可率比较高；指导和帮助职工签订劳动合同，建立健全劳动争议调解委员会，加强群众法律监督，形成协调劳动关系的有效机制，发生劳动争议问题的能够在基层依法妥善解决。
4做好劳动保护、劳动安全卫生工作，协助和督促企业行政落实国家各项劳动保护、劳动卫生、女职工和未成年工特殊保护的法律法规；开展劳动竞赛、合理化建议、技术革新、技术协助、发明创造等群众性经济技术创新活动并取得一定的成效；职工教育经常化、制度化，业余文化生活丰富多彩，使职工素质得到不断的提高，工会在企业文化和精神文明建设中发挥作用明显。
5工会组织应关心职工疾苦，倾听职工呼声，在职工就业、工资分配、劳动保护、社会保障等方面为职工群众说话办事，帮扶特困职工要竭尽全力。
要把建家重点放在车间、班组（科室），深入开展建设“职工之家”活动，夯实建家的基础。基本要求是：加强工会分会、工会小组建设，工会分会负责人和工会小组长应由会员通过民主选举产生，建立一支热心为职工群众服务的积极分子队伍；建立健全班组民主管理、民主参与、民主监督制度，定期召开民主管理会议，坚持各项公开制度，积极反映职工群众的意愿和要求；发扬团结友爱和集体主义精神，搞好互助合作，为职工办实事；组织职工政治业务学习，不断提高思想觉悟和职业技能，开展群众性经济技术创新活动，努力完成生产工作任务；严格执行各项安全生产、劳动保护制度，不断改善职工生产作业环境，加强安全生产、劳动保护检查监督，对女职工要实行特殊保护；加强“职工之家”阵地建设，因地制宜，开展形式多样、丰富多彩的文体活动，使职工的精神文化需求得到满足。
五、建家活动验收的方法与步骤
建家活动的验收主要有自检、互查、整改、验收、评选、命名等几个方法步骤，每年进行一次。
1自检、自查。由各基层工会在每年7月份对上半年建家活动进行一次检查，找出问题和差距。
2整改、补课。对自检自查中存在的问题，逐个提出整改措施，并制定整改计划，逐项补课。
3自验互查。在完成整改补课基础上，各基层工会于月日前进行自验，并对照《验收细则》逐项评分（85分以上为合格），11月底前各基层工会再互相检验、查证。
4申请复验。在自验自查合格后，由基层工会提出要求复验书面申请，公司工会在年底前组织建家验收小组进行正式验收。
5评选命名。在达到“职工之家”五条基本要求的基层工会中，评选出一批年度“先进职工之家”，给予表彰和奖励。
六、有关事项
1各级工会要把建设职工之家列入重要议事日程，要加强对建家活动的领导，要做到有部署、有计划、有专人负责。
2建设职工之家是全工会的任务，各级基层工会在开展建家活动中要充分发动和依靠广大会员群众，激发他们的建家热情，组织他们参加建家活动，使每个会员感到建设“职工之家”是自己应尽责任和义务。
3要积极取得本单位党组织对建家活动的领导和行政上对建设职工之家活动的大力支持，使建家活动正确、持久、健康地发展。
4为确保建家活动的顺利开展，公司工会将对基层工会实行建家达标考核。全年基层工会创建合格的“职工之家”应达到60％，其中“先进职工之家”为“职工之家”数的30％，至××年底，公司“职工之家”合格率要求达到90％，“先进职工之家”应达到40％以上。
基层工会开展建设“职工之家”活动的目标与要求
一、开展建设“职工之家”活动的目标
通过建家活动，努力把工会基层组织建设成为组织健全、制度完善、维权到位、运作规范、开拓创新、作用明显和深受职工信赖的职工之家。新组建的工会组织要在1~2年内争取建成合格职工之家。
二、建家升级活动的要求
1围绕本单位的中心工作开展建家活动。
2坚持党政工齐抓共建。
3要坚持以（教）职工为建家活动的主体；坚持群建、群验、群管的原则，使建家工作建立在坚实的群众基础上。
4要加强基层工会的民主制度建设，推进单位二级民主管理、民主监督工作的制度化、经常化。
5加强队伍建设。通过建家活动建设好三支队伍：干部队伍、积极分子队伍、会员队伍，推进工会工作的整体发展。
基层工会开展建设“职工之家”活动考核与管理
一、开展建设“职工之家”活动的等级
开展建设“职工之家”活动的等级，原则上分为基层“合格职工之家”、区、县、局（产业）“先进职工之家”、市级“模范职工之家”和全国“模范职工之家”四个层次。
1“合格职工之家”由区、县、局（产业）工会按照市总工会的要求，组织考核验收。凡考核验收合格的，颁发由市总工会统一印制的“合格职工之家”证书。
“合格职工之家”的日常管理工作由区、县、局（产业）工会负责。
2区、县、局（产业）“先进职工之家”每两年考核评比一次。具体考核评比内容、标准和方法由区、县、局（产业）工会自行决定。
区、县、局（产业）“先进职工之家”的日常管理工作由区、县、局（产业）工会负责。
3“市级模范职工之家”实行申报制，每两年考核评比一次，由市总工会组织实施。
“市级模范职工之家”的日常管理工作由区、县、局（产业）工会负责，市总进行督察。
4“全国模范职工之家”每五年评比一次。由市总工会按照全总的要求具体组织实施。
“全国模范职工之家”的日常管理工作由市总工会和区、县、局（产业）工会共同负责，以市总工会为主。
二、开展建设“职工之家”活动的考核标准
1工会组织健全，职工基本入会：
（1）依法组建工会，自觉维护工会组织的团结统一，始终保持工会组织网络的健全，所属基层单位要基本建立工会组织，并按照规定建立女职工委员会等工会的专门工作委员会；
（2）按照有关规定和基层工会的实际工作需要，配齐、配强、配好工会主席、副主席和其他工会工作人员；
（3）重视发展工会会员和会员管理工作，积极吸纳各种用工制度的职工群众尤其是进城务工人员加入工会组织，凡是在本单位从事生产劳动的职工都要吸纳入会。
2制度建设完善，工作运作规范：
（1）建立完善平等协商、工资谈判、集体合同制度：
定期举行平等协商和工资谈判。形成协调劳动关系的有效机制，劳动争议能依法妥善解决；
依法签订集体合同，建立集体合同的履约责任制和监督检查制度，对集体合同的履约情况进行监督检查，并定期向职工（代表）大会报告，集体合同的履约率和职工认可率比较高。指导和帮助职工签订劳动合同。
