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第24章 辅导员协会、研究会的建立与职能(2)

(二)开展交流工作:

1.举办全国高校学生思想政治教育高层论坛、学生工作部长论坛、研究生工作部长论坛、辅导员工作创新论坛,确定论坛主题;2.建设和运行相关网站,为辅导员提供网络交流平台;3.组织开展境内外交流。

(三)加强学会自身建设:

1.组织召开会员大会、常务理事会等有关会议;2.为会员提供咨询、成果发布与推广等服务;3.做好财务管理、档案管理、图书资料管理等日常工作。

《中国高等教育学会高校辅导员工作研究分会章程》 第三章是对其会员的有关规定,包括以下六条内容:

本会在中国高等教学会授权下,吸收团体会员。

申请加入本会的会员,必须具备以下条件:

(一)拥护本会章程;(二)有加入本会的意愿;(三)按时缴纳会费;(四)定期参加本会活动。

会员入会的程序:

(一)提交入会申请书;(二)经理事会讨论通过;会员享有以下权利:

(一)本会的选举权、被选举权和表决权;(二)参加本会组织的各项培训、研究、考察和交流等活动;(三)优先获得本会提供的各项服务;(四)通过本会向有关部门提出意见和建议;(五)对本会的工作进行监督,提出意见和建议;(六) 优先在本会出版的期刊上发表文章, 优先获得本会编印的书刊、资料,优先在本会网站发布信息、言论;(七)申请承办本会组织的各类会议;(八)监督本会的会费收支;(九)入会自愿、退会自由。

会员履行以下义务:

(一)遵守宪法、法律、法规,遵守本会章程,执行本会决议;(二)接受本会的指导和管理;(三)向本会反映信息和情况,提供有关资料;(四)按规定交纳会费。

会员自愿退会,应提出书面申请,经常务理事会审定后,终止会员资格。 会员如一年不参加本会活动或不按规定缴纳会费,视为自动退会。会员如有违反本会章程的行为,经常务理事会表决通过,可予以除名。

会员退会不得提出财产要求。

《中国高等教育学会高校辅导员工作研究分会章程》 第四章规定了其组织机构,包括以下十条内容:

本会最高权力机构是会员大会,会员大会的职权是:

(一)制定和修改章程;(二)制定工作方针和任务;(三)审议、批准理事会的工作报告和财务报告;(四)选举和罢免理事;(五)决定本会终止事宜;(六)决定本会其他重大事宜。

会员大会每届四年, 因特殊原因需提前或推迟召开的,须由理事会表决通过,报教育部思想政治工作司和中国高等教育学会批准同意。 会员大会须有2/3以上的会员单位代表出席方能召开,其决议须经到会会员半数以上表决通过方能生效。

理事会是会员大会的执行机构,在会员大会闭会期间领导本会开展日常工作,并对会员大会负责。

理事会的职权是:

(一)执行会员大会的决议;(二)选举常务理事会;(三)选举和罢免会长、副会长、秘书长;(四)向会员大会报告工作和财务状况;(五)决定会员的吸收或除名;(六)审查本会常务理事会工作。

理事会须有2/3以上理事出席方能召开, 其决议须经到会理事2/3以上表决方能通过。 理事会定期召开,情况特殊时,可以采用通讯形式召开。

本会设常务理事会, 常务理事会由理事会选举产生,由会长、副会长若干人、秘书长一人及常务理事若干人组成。常务理事会在理事会闭会期间代表理事会行使职权,对理事会负责。

常务理事会的职权是:

(一)执行会员大会的决议;(二)筹备召开会员大会;(三)决定设立本会的各分会、合作组;(四)领导本会各机构开展工作;(五)制定内部管理制度;(六)制定研究会工作计划;(七)决定副秘书长、各机构主要负责人的聘任;(八)决定其他重大事项。

本会会长、副会长、秘书长、副秘书长由政治立场坚定、在本会业务领域有较高声誉的领导、专家担任,任期四年,可连选连任。

本会会长行使下列职权:

(一)召集和主持理事会、常务理事会;(二)检查会员大会、理事会、常务理事会决议的落实情况;(三)代表本会签署有关重要文件;(四)其他重要事项。

本会秘书长行使下列职权:

(一)协助会长主持日常工作,建立各项内部管理制度;(二)提名副秘书长以及各办事机构、分支机构、代表机构和实体机构主要负责人,提交理事会或常务理事会决定;(三)组织实施年度工作计划,制定本会的中长期工作计划,确定不同时期的工作重点。

本会设秘书处办公室,配备专职主任1名,专职工作人员2~3人,并适当配备兼职人员,负责办理研究会日常工作。

本会秘书处办公室主任行使以下职权:

(一)向秘书长负责,按秘书长授权负责协调各部门工作;(二)开展沟通交流工作;(三)在秘书长指导下做好研究会的日常工作。

《中国高等教育学会高校辅导员工作研究分会章程》 第五章是关于其资产管理的相关规定,包括以下五条内容:

本会经费来源:

(一)山东大学拨付专项经费50万元作为启动经费;

(二)会费;(三)捐赠;(四)政府资助;(五)在核准的范围内开展活动或服务的收入;(六)利息;(七)其他合法收入。

本会按照国家有关规定,在中国高等教学会授权下收取会员会费,团体会员会费为1000元/年。

本会经费必须用于本章程规定的业务范围和事业的发展,不得在会员中分配;本会建立严格的财务管理制度,聘请专业会计人员进行会计核算,确保财务资料合法、真实、准确、完整。

本会的资产管理执行国家规定的财务管理制度,接受会员大会和财政部门、审计机关的监督,并将有关情况以适当形式对会员公布。

本会的资产,任何单位、个人不得侵占、私分和挪用。

《中国高等教育学会高校辅导员工作研究分会章程》 第六章是对其章程修改程序的规定,包括二条内容:

对本会章程的修改,须经理事会表决通过后报会员大会审议。

本会修改的章程,须在会员大会通过后15日内,经业务主管单位审查同意,并报社团登记管理机关审核批准方可生效。

《中国高等教育学会高校辅导员工作研究分会章程》 第七章规定了其终止程序及终止后的财产处理等问题,包括以下三条内容:

本会完成宗旨或自动解散或由于分立、合并等原因需要注销的, 由理事会或常务理事会提出终止动议并由会员大会表决通过,报业务主管单位审查同意。

本会终止前, 须在业务主管单位和有关机关指导下,清理债权债务,处理善后事宜。

本会经社团登记管理机关办理注销登记手续后即为终止。 本会终止后的剩余财产,在业务主管单位和社团登记管理机关的监督下,按照国家有关规定,用于与辅导员工作有关的事业。

《中国高等教育学会高校辅导员工作研究分会章程》第八章为附则,包括三条内容:

本章程于2008年7月10日经会员大会表决通过。

本章程解释权属本会理事会。

本章程经中华人民共和国民政部核准之日起生效。

从以上关于 《中国高等教育学会高校辅导员工作研究分会章程》的说明中,我们可以看出一般情况下辅导员协会、研究会章程的基本框架主要包括以下几个方面:

(1) 标题。

辅导员协会、研究会章程的标题,一般由辅导员协会或研究会名称加文种构成。标题下面,写明什么时间由什么会议通过,加上括号。有关组织的代表大会通过了,就算正式章程。如果是尚未经代表大会通过的,在标题末尾加上“草案”字样。

(2)正文。

辅导员协会、研究会章程正文,包括总则、分则和附则三部分。

总则又称总纲,从总体说明辅导员协会、研究会的性质、宗旨、任务和作风等。

分则规定通常包括:①成员,包括对成员条件、权利、义务和纪律等的规定;②组织,包括组织层次、代表大会、理事会、常务理事会、专业小组、名誉职务、组织终止等相关规定;③经费,包括经费来源和使用管理等规定。

附则,主要用于说明制定权、修改权和解释权等。

(3)写作要求。

①内容完备。 辅导员协会、研究会章程的内容要包括名称、宗旨、任务、组织机构、会员资格、入会手续、会员权利义务、领导者的产生和任期、会费的缴纳和经费的管理使用等。必要的项目要完备,既突出特点又要照顾全面。

②结构严谨。辅导员协会、研究会章程全文由总到分,要有合理的顺序,要一环扣着一环,体现严密的逻辑性,使章程成为一个有机的统一体。

章程的条款,要完整和单一。一条表示一个意思,不要把一个完整的意思拆成几条,弄得零零碎碎;也不要把几个意思合在一条之中,交叉杂乱。

③明确简洁。辅导员协会、研究会章程特别强调明确简洁。要尽力反复提炼,用很少的话就把意思明确地表达出来。

高校辅导员是学校教师队伍和党政管理干部队伍的重要组成部分,是开展大学生思想政治教育的主要骨干力量,是高等学校学生日常思想政治教育和管理工作的组织者、实施者和指导者,是大学生的人生导师和健康成长的知心朋友。 辅导员工作与大学生的理想信仰、行为方式等密切相关,在很大程度上起着影响大学生政治方向的作用。 高校辅导员的工作是做好高校学生思想政治教育的关键, 对维护学院和社会稳定,培养社会主义合格建设者和可靠接班人具有重大意义。 但在实际工作中,高校辅导员“往往是教学、科研队伍的软肋,是干部队伍的另类”。 其表现在工作职能的发挥上,承担着过多的事务性工作,思想教育职能发挥不够,甚至成为“办事员”、“勤杂工”、“保姆”。 高校辅导员工作长期存在着许多问题,集中体现为辅导员工作职责模糊、任务分工不明确,难以充分发挥辅导员的思想政治教育职能,这严重影响了高校思想政治教育工作实效。《中共中央关于进一步加强和改进学校德育工作的若干意见》

中指出:“进一步发挥全体教职工的育人作用,教师是关键,言传身教,为人师表,引导学生德智体全面发展。学校各项管理工作、服务工作也要明确育人职责,管理育人,服务育人。 ”“要把德育贯穿在教育的全过程,落实在教学、管理、后勤服务的各个环节上。 ”但事实上,从学习到活动,从吃饭到睡觉,凡与学生有关的,事无巨细,几乎无一例外地都要有辅导员参与。辅导员职责太过宽泛,因为宽泛,所以浮于表面、流于形式,缺乏精确与实效。 从设置高校辅导员岗位的目的来看,辅导员工作应该与教学辅助或者服务工作相分离,主要着眼于在实践中对学生的政治思想认识和道德品质进行教化和影响。 在与学生的交流和接触中,对他们所遇到的具体困难给予帮助和指导。辅导员首先是指导员,其次才是管理员、服务员、咨询员。而目前的实际状况则是既没有做好指导员,也没做好管理员、服务员、咨询员。角色的偏离导致工作的低效甚至无效。如此,无数辛勤工作在一线的辅导员根本无成就感可言, 更多的只是无力感和挫折感,久而久之,不仅影响了辅导员工作积极性、主动性和创新性的发展,还会带来连锁不良效应。

作为高校人才培养的系统工程的重要组成部分,理论上,辅导员的基本任务是对学生进行思想政治教育,做好学生的教育管理工作,并且思想政治教育是辅导员的核心任务,辅导员工作重心应放在大学生全面素质和思想道德水平的教育和提高上。 但是在实际工作中,许多学校没有从制度上明确规定辅导员工作职责以及具体任务范围,再加上目前管理上许多行政、后勤机关都不直接对大学生服务,各类繁琐事务统统往辅导员身上压。 结果,作为高校思想政治教育工作一线的辅导员陷入繁杂的事务性工作之中, 根本没有时间和精力进行系统的理论和专业学习, 没有时间认真研究教育对象的心理特点及其在不同时期的需要,自觉不自觉地放松政治理论的学习,导致政治理论素养缺乏,对学生专业引导不足,教育感染力不强,无法运用科学理论引导大学生,更谈不上用新知识新科技培养学生人才。

高校专职辅导员往往要管理几百个学生,事情太多,管理面太广,他们的工作仅仅只能停留在初级层面,多而不精,“辅而不导”,只有广度没有深度。 有的辅导员对学生的政治思想进步问题不够重视,工作中一味强调“寓教于乐”,形式上活动搞得有声有色,但细品起来,活动品位不高,层次单调,尤其是活动的政治教育功能不强。 在管理方法上,大都沿用传统的“抓两头,带中间”,也就是抓学生干部,让他们去带动其他同学,关注那些最好的或者最差的学生,而中间的大部分学生则无暇顾及,而往往这部分学生也非常需要与老师进行心灵上的沟通,这就导致辅导员工作人浮于事,流于形式,缺乏渗透力和导向功能,难以真正成为大学生政治思想的领路人。

“有困难,找辅导员。 ”大学校园里,辅导员是大学生最亲密的朋友,辅导员帮助学生直面学业、生活、心理上的种种问题,陪伴学生的整个大学生活,但由于辅导员整日忙于琐碎而繁重的日常事务,同时还有自己的家庭或个人生活,使得他们分身乏术,与学生缺乏深入的了解和沟通。

除了与学生党员、学生干部、积极分子及“问题”学生有较多的接触,难以深入每一个学生的方方面面,普通学生更是“无事不登三宝殿”,对辅导员工作一知半解。甚至学生觉得辅导员只是搞一些活动,通知一些事情,讲一讲大道理,“不学无术”。特别是辅导员处于管理的需要,对学生提出的要求和限制比专业老师多, 在管理过程中难免会触及学生的利益,因此不少学生在情感上抗拒辅导员、在行政上惧怕辅导员、在学术上轻视辅导员。结果,辅导员在学生心目中威信不高,辅导员的思想政治教育工作难以起到应有的效果。 统计显示,近60%的受访辅导员“每天工作时间”达到或超过12小时,在问及“您对自己从事辅导员工作的感觉”时,近80%的辅导员认为主要是“事务性工作”,超过70%的辅导员认为“辅导员地位明显低于任课老师或其他岗位的教职工”, 有近60%的辅导员认为是“过渡性职业”。辅导员工作职责不够明确,付出与回报不协调,往往使辅导员难以保持应有的工作热情。

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