干部的成长不仅需要具备一定的主客观条件，更需要一系列机制的作用。这是带有根本性、长远性的东西，需要我们认真加以研究。所谓机制，也叫机理，原意是指机器的构造、机能及运动原理，在现代社会泛指事物的结构与功能，以及发挥功能的作用过程和作用原理。简言之，机制就是“带规律性的模式”。
干部成长机制，是指干部在其成长过程中各种因素和环节的有机构成，以及动态运行所形成的带有规律性的成长模式。这种成长机制要素之间的相互作用、合理制约，从而达到整体优化、良性循环、健康发展的活动过程和作用机理，我们称之为干部成长机制整体联动规律，即干部的成长是依据一定规则和机制竞争择优的过程，而制度和机制只有在整体联动中形成有机系统及耦合功能，才能为干部的健康成长提供适度的动力和保障。
干部成长机制是一个相互联系和作用的过程。按照中央关于干部制度改革要“扩大民主、完善考核、推进交流、加强监督”的总体要求，首先，要在干部的任前，建立科学的选拔任用机制，充分体现公正、平等、竞争、择优的原则，为干部脱颖而出创造有利条件。其次，要在干部任中，建立激励保护机制，为干部健康成长提供正确的目标和适度的动力，激发和保护干部成长的积极性。再次，要在干部任中和任后建立监督约束机制，协调控制干部的成长方向，监督约束干部的成长行为，避免干部的自我毁灭。这些机制在结构上应该是协调的，在功能上应该是耦合的、互相补充的，其协调中心是成长目标。通过这些成长机制的不断调整和作用，使干部最终达到一个相对完美的状态。
一、选拔任用机制
建立和完善一套科学合理的干部选拔任用机制，是促使干部脱颖而出和快速成长的根本保证。
（一）选拔任用机制的结构要素
所谓干部选拔任用机制，是指干部选拔任用各个环节要素的有机构成和以制度化的形式动态运行过程的总和。它既受到党的干部路线、方针、政策的引导规范和干部制度的影响制约，同时又对整个干部队伍建设具有举足轻重的作用。
我国现行的干部选拔任用机制形成于革命战争时期，成熟于计划经济年代，其间为党和国家选拔了大批干部，对民主革命胜利和社会主义建设事业的发展提供了组织保证，发挥了重要作用。但是，随着改革开放的深人和社会主义市场经济的发展，干部选拔任用机制的弊端日益明显，主要表现在因人选人，干部能上不能下、能进不能出等方面，严重地制约了优秀干部的成长。党的十一届三中全会以来，我们党在干部制度改革上不断加大力度，在扩大干部工作民主、公开程度，完善干部考核，加强群众对干部工作的监督等方面，迈出了实质性的步伐。我们应该利用好这一有利时机，认真地总结以往的经验教训，着眼于适应发展社会主义市场经济和建设高素质干部队伍的需要，逐步建立和完善能够充分体现公开、平等、竞争、择优原则的新的干部选拔任用机制。
新的干部选拔任用机制，是以公开选拔制度为核心，进一步扩大干部选拔任用工作中的民主、公开程度，引入竞争机制，拓宽选人用人的视野和渠道，创造有利于优秀人才脱颖而出的环境和氛围，靠制度和机制保证优秀人才在竞争中被及时发现、选拔和任用。其主要内容包括以下三个方面的制度：
1．公开选拔制度
公开选拔制度是指干部主管机关将一定时期内拟任的岗位向社会公开，通过公开考试与组织考核相结合的办法，吸引优秀人才的一种制度。
公开选拔干部是新时期干部选拔任用方式的一项重要改革，是公开、平等、竞争、择优原则在干部选拔任用工作中的有效运用。公开选拔干部制度的建立，有利于把坚持党管干部原则与走群众路线结合起来；有利于拓宽选人用人视野，在更大的范围内选拔人才；有利于形成正确的用人导向，激发广大干部的进取精神。这项改革，对于解决长期存在的“由少数人在少数人中选人”的问题，推进干部工作民主化的进程，促进干部脱颖而出和健康成长具有重要作用。当前社会上存在的跑官、要官、买官、卖官现象，其根源就在于我们干部选用制度存在着漏洞，特别是因人选人的陋习，埋没了许多人才，也助长了跑官、要官之风。如果选用干部都实行公开选拔制度，不仅跑官、要官、买官、卖官者会无路可走，而且干部也会努力提高自身素质，努力争做优秀干部。近几年以来，全国各地都在一定范围内面向社会，采取公开推荐与考试考核相结合的办法选拔干部，取得了明显成效，并产生了积极的社会影响，得到了广大干部群众的支持和拥护。实践证明，这项改革是成功的。中央明确提出要在党政职能部门推行公开选拔干部的办法。
公开选拔制度的基本内容包括：（1）确定公开选拔的范围和岗位。现在主要在党政工作部门的副职岗位和企事业单位的正、副职岗位中进行。（2）公布公开选拔方案。通过新闻媒体向社会公布选拔职位、报名条件、选拔程序和方法，做好广泛宣传动员工作。（3）推荐报名与资格审查。一般采取组织推荐或群众举荐、个人自荐的报名形式，报考人的资格条件，应符合《党政干部选拔任用工作条例》的有关规定，经公开选拔干部办公室与组织、纪检、监察等部门沟通审查合格者，方能参加考试。（4）统一考试。考试分笔试和面试两种形式，笔试包括公共知识和专业知识考试，按1：3左右的比例确定进入面试的人选；面试一般采用标准化面试方法，主要测评应试者的能力素质，按1：3的比例确定进入考核的人选。（5）组织考察。制定考核标准和细则，既要看干部的政治素质、工作实绩和工作能力，还要看干部一贯表现和发展潜力，必要时可考察干部的生活圈和社交圈，全面地考核评价干部。（6）党委集体讨论决定任用。
从实践看，要使公开选拔干部作为一项重要制度长期坚持下去，当务之急必须逐步确定相对固定的公开选拔岗位，实现公开选拔工作制度化、经常化、规范化。目前，拿出哪些岗位搞公开选拔，多是根据干部缺职的情况随机确定。这样做带来两个问题，一个是有的地方所确定的岗位相对来说不是很重要，因而缺乏吸引力，造成报名人员少，形不成竞争局面；再一个是一些部门不愿意在本部门的岗位上搞面向社会公开选拔，因而造成一些适合公开选拔的职位却拿不出来，难以为更多的干部提供报名考试、参与竞争的机会。正因为这样，有必要以制度的形式把公开选拔的岗位相对固定下来。总的原则就是要按照中央的要求，做到“在党政职能部门出现职务空缺时，凡适用于公开选拔的岗位，应逐步采用公开选拔的方式选人”。特别是在年轻干部比较少的地方，在群众关注的热点部门，在出现职位空缺比较多的时候，更应积极主动地开展这项工作。
目前，可采取两种方式：一是相对固定的一些部门和单位，对其缺职全部实行公开选拔。可按党政工作部门和人大、政协、纪委、法院、检察院及群团部门总数的一定比例，在一些重要岗位和实权部门中固定一些公开选拔岗位，从而吸引更多的优秀人才报名参加考试，改变目前在一些公开选拔考试中存在的“矮子里面拔大个”状况。二是在适合公开选拔的部门适当确定公开选拔干部的人数比例。除涉及国家重要机密和国家安全等特殊职位的部门外，凡适宜于公开选拔的部门，每个班子中都应至少有一个成员是通过公开选拔方式任用的，凡没有达到这一要求的，都应确定一个职位进行公开选拔。
随着政治体制改革的深入发展，党政机关、事业单位和国有企业的干部职位，都应当逐步实行公开选拔干部制度，这是干部制度改革的一种发展趋势。
2．竞争上岗制度
竞争上岗制度就是指在党政机关内设机构中，通过公开报名、考试答辩、群众评议、组织考察，产生竞争职位人选，然后按照规定的程序和干部管理权限择优任用中层干部的一种制度。
近年来，各地围绕党中央提出的建设高素质干部队伍的目标，在运用竞争上岗的方式做好干部的选拔任用、职位轮换和人员分流等工作方面，进行了大量探索和实践，取得了显著成效。实践证明，实行竞争上岗是干部选拔任用方式的一项改革，充分体现了“公开、平等、竞争、择优”的原则，是构建干部竞争激励机制的重要组成部分。这种制度的建立，对于促进机关干部能上能下、能进能出和优秀人才脱颖而出，激励干部爱岗敬业、恪尽职守、开拓进取、奋发向上，提高干部队伍的整体素质，具有积极作用。
一般来说，干部竞争上岗具有广泛的适用性。除涉及党和国家重要机密的职位以及法律法规规定不能公开竞争的职位不宜实行外，各级党委、政府工作部门和人大、政协、法院、检察院等部门都可以推行竞争上岗。竞争上岗原则上在机关内部实施，对某些专业性较强、本机关无合适人选的职位，也可面向本系统或有关部门以及社会公开选拔。参加竞争上岗的人员，只要具备相应的政治、业务素质和职务晋升条件，就可以报名参加。为鼓励竞争，促使优秀人才脱颖而出，必要时可适当放宽参加竞争上岗的资格条件，德才表现和工作实绩特别突出的，可越一级参加公开竞争。鼓励符合条件的干部特别是优秀年轻干部积极参与竞争，对竞争中发现的德才素质较好，但因职数限制等原因未能上岗的人员，可以作为后备人选加以培养。
实施竞争上岗制度，一般应按照下列程序进行：（1）公布职位。通过一定形式宣传竞争上岗的目的和意义，公布竞争职位、任职条件以及竞争上岗的程序、办法等事项；（2）公开报名。一般由符合竞争上岗条件的人员个人报名，也可采取个人报名、群众推荐、组织推荐相结合的办法报名；（3）资格审查。按照干部管理权限，依据竞争上岗的条件，由组织人事部门对报名者进行资格审查；（4）考试。组织资格审查合格者进行考试，考试的内容主要是履行竞争职位所必备的基本知识和能力；（5）演讲答辩。考试成绩合格者，在一定范围内进行演讲，介绍自己的工作经历、德才情况和做好竞争职位工作的设想，就有关问题进行答辩；（6）民主测评。在一定范围内对人选资格者进行民主测评，充分听取群众意见。得不到多数人拥护的，不能选拔使用；（7）组织考察。根据竞争人员考试和演讲答辩成绩以及民主测评结果，按照考核对象人数多于拟任职务人数的原则，择优确定考核对象并对其德、能、勤、绩进行考察；（8）决定任命。按照干部管理权限，由党委（党组）集体讨论决定干部的任用。并公布竞聘结果和签订目标责任状。
3．择优任用制度
如何在干部的选拔任用工作中进一步扩大民主、公开程度，最大限度地避免和减少用人失察失误，防止和克服用人上的不正之风，真正做到优胜劣汰，这是推进干部制度改革、确保优秀人才脱颖而出需要研究解决的一个重要课题。近年来，一些地方在探索深化干部制度改革的实践中，采用了常委会讨论任免干部的投票表决制、干部任前公示制和任后试用制等办法，取得了很好的效果。
投票表决制，就是在党委讨论任免干部时，采取一人一票、无记名方式进行表决，根据表决结果做出任免决定。实行常委会讨论任免干部投票表决制，在具体操作上的程序和要求是：常委会讨论决定干部任免事项，必须有三分之二以上成员到会；在充分酝酿讨论的基础上，按照一人一票的平等权利，实行无记名投票方式表决；表决内容分为同意、不同意、缓议三种情况，每位常委均应发表明确意见；任免人选得票超过应到会常委半数以上方可形成决定；对任免人选意见分歧较大或有重大问题不清楚时，可暂缓做出决定，同时对影响做出决定的问题要及时检查，避免久拖不决。这种做法对于增强党委一班人在干部任免上的把关意识，防止用人上的不正之风，推进用人决策的民主化、科学化有着重要意义。
任前公示制，就是经组织部门考察、党委集体研究讨论后，将拟提拔任用的干部的有关情况，通过新闻媒体发布公告等方式在一定范围内公布，广泛听取干部群众对公示对象的反映，接受各方面对干部选拔任用工作的监督，并依据社会公示和对反映问题调查核实的情况，再正式决定对干部的任用。其目的在于把干部的选拔工作置于群众的监督之中，避免和减少用人失误，防止和纠正干部工作中的不正之风。
