选项6.“重视政治体制改革，并做出整体改革的部署”。有79名被访者选择该项，占有效问卷的15.40％。认为我国政治体制改革相对滞后，与经济体制改革不协调，甚至认为政治体制改革进程缓慢，拖了经济体制改革的后腿，主要还是一些文化程度较高、较多思考党和国家大政方针的被访者。
选项7.“继续推进西部大开发，并制定出更有利于西部发展的政策”。有277名被访者选择该项，占40.00％。选此项的人数过半不奇怪，国家实施西部大开发的政策的确给西部各民族人民带来许多实惠，近年来西部地区经济社会发展的成就有目共睹。但是，囿于西部经济积弱、科技落后、人才流失等原因，以及科研设计、设备制造、材料采购等环节，国家投向西部的资金，50％的让东部赚去了。而西气东输、西电东送等也只是为东中部经济增长提供了廉价的能源和资源。西部地区的人们只是挣了些重大工程的“打工钱”，感觉受惠不多。甘肃民众希望国家继续实施西部大开发战略，只是希望这项政策在具体实施过程中，扶持、带动西部地区的科研设计、设备制造、技术管理、人才培养等，以增强西部地区经济社会发展的造血功能和竞争力。
选项8.“加大反腐败力度”。有278名被访者选择该项，占有效问卷的54.19％；对此选项的人数很多，位列第2。尽管反腐败属于政治问题，但广大被访者对腐败现象深恶痛绝，腐败问题不仅关系到党和国家的前途命运，同样也涉及普通百姓的切身利益，任何腐败都是违规运作公共权力以营私，是以损害国家和老百姓的利益为前提条件的，所以特别容易引起民愤、民怨，破坏社会稳定。人们对党的十七大就加大反腐败的政策措施方面寄予厚望，因为自改革开放以来反腐败一天也没有停止，党和国家出台了一系列的预防和惩治腐败的法律条文、政策文件，可是效果并不理想，腐败现象在许多地方和部门仍呈蔓延趋势。制定和颁布一系列反腐败法律条文、政策措施并不是制度反腐的全部内容，关键是依法严格执行这些法律条文和政策措施，人们期待党的十七大在严格执法反腐败方面有新的得力举措。
选项9.“组织路线更加明确，在选用干部方面有更加科学的体制、机制”。有117名被访者选择该项，占有效问卷的22.81％。对此选项的人数不算多，因为人们对几十年来党政领导干部委任制的一贯做法习以为常，近年来通过公选任用的干部人数不多，党管干部的原则又必须坚持，但是人们还是期望各级党委按照人民群众的意愿选拔任用干部，真正坚持“德才兼备、注重实绩、群众公认”的选人用人标准。
选项10.“对进一步加强党的执政能力和保持党员先进性的长效机制做出决定”。有88名被访者选择该项，占有效问卷的17.15％。对此选项的人希望党的十七大能继续强调加强党的执政能力和先进性建设，许多非党群众认为身边的党员在生产经营活动中大多表现较好，起骨干作用，但有许多党员把自己混同于一般群众，不仅不起带头作用，还常常利用有利地位不择手段地与群众争利，影响恶劣。希望党的十七大作出进一步加强对党员教育和动态管理，及时教育乃至清除不合格党员的决策，不要仅仅关注发展党员数量和党组织的覆盖面，更要注重党员质量和提高基层党组织的战斗力。
选项11.“切实加强社会主义核心价值体系建设，使内容更具体，措施更加得力”。有68名被访者选择该项，占有效问卷的13.06％。本次调研宣传教育部门的样本很少，普通民众对社会主义意识形态主题的关注程度不高。
问卷统计数据显示：甘肃民众对党的十七大是翘首盼望的，七成以上的被访者希望党的十七大通过制度设计，全面、系统、持续地解决民生问题，可以说民生问题成为甘肃民众对党的十七大期望的首选。而与民生问题密切相关的反腐败、和谐社会建设和西部大开发等问题，也是甘肃民众格外关注、寄予较多期盼的选项。
三、甘肃民众对党的十七大期望的主要原因分析
（一）被访者对改善民生问题的期望高居首位的原因
1.民生问题涉及群众切身利益，是社会热点问题，自然受社会各界的普遍关注。如物价与民众的衣食住行等日常生活息息相关，国家统计局2007年9月11日发布统计报告：受食品价格大幅上涨影响，2007年8月份全国居民消费价格（CPI）同比上涨6.5％，其中城市居民消费价格上涨6.2％，农村居民消费价格上涨7.2％，为2007年月度最高涨幅，连续4个月创出新高，7月份CPI已创下10年来最高水平。1—8月CPI上涨幅度分别为2.2％、2.7％、3.3％、3.0％、3.4％、4.4％、5.6％和6.5％，累计上涨3.9％。特别是与广大民众生活水平息息相关的食品类价格同比上涨18.2％，推动价格总水平上升6个百分点，占全部涨价因素的92.3％。甘肃省大部分民众切身感受到通胀节节攀升的压力。央行自年初以来已累计5次上调基准1年期存款利率，升至3.87％。8月16日，中国青年报社会调查中心与腾讯网新闻中心联合开展的一项调查显示：94.2％的人认为自己的生活受到最近一轮涨价的影响，79.3％的人表示入夏以来自己的饮食质量下降了。据甘肃省价格部门监察，8月末全省粮油、猪肉、鸡蛋等主要食品价格涨幅比7月份仍然较大，其中猪肉与2006年同期相比涨幅为100.33％。甘肃省民众期望党的十七大在抑制物价上涨、特别是控制食品价格上涨方面予以足够关注。首先，从政策层面支持、鼓励粮油和农副产品生产，国家以竞价销售方式增加向市场投放储备粮油数量，稳定粮油市场价格。其次，通过多种渠道确保猪肉、鸡蛋、乳制品等副食品供应。第三，妥善安排城乡困难群众生活。仅靠作为平均值的cPI和人均可支配收入不能准确反映不同阶层所面临的物价上涨影响，应以家庭为计量单位，分层编制物价和收入指数，从而为救助困难群众政策的制定提供细致、准确的依据。从2007年8月起，省政府拨款5000多万元，对全省70多万城市低保对象每人每月增发15元“肉补”，暂定发到年底，这一举措深得民心。甘肃省自然灾害多发频发，截至2007年7月31日，各类自然灾害给全省造成直接经济损失18.14亿元，虽然省民政厅、省财政厅日前联合下拨1230万元救灾资金，应急解决了灾区群众生活生产问题，但要帮助他们重建家园、全面恢复农业生产基础设施还有许多工作要做。第四，加强市场监管，依法从严查处散布虚假涨价信息、囤积居奇、哄抬物价、牟取暴利等价格违法行为的生产经营单位和个人，依法抑制水电、燃气、交通、电讯等涉及人们日常生活必需品部门的跟风涨价现象。如2007年兰州市物价部门针对西固区众多牛肉面馆串通涨价一事，及时出台文件，对全市市民日常生活必需的牛肉面进行限价，这在全国引起轩然大波，但得到了70％以上兰州市民的拥护和称道（兰州日报社作过专题调查和相关报道）。第五，将原先被扭曲的价格恢复到真实水平。如我国劳动力价格普遍过低现状必须尽早改变，尤其是农民工工资过低和普遍缺乏劳动保障问题应引起党和国家高度重视。在本轮涨价风潮中，真正应该附加的费用是能源税及生态成本等要素。
2.收入差距是目前影响和谐社会建设的重大社会问题，因为收入分配是民生之源。民生问题内容众多，涉及就业、教育、医疗、社保、住房、环保、物价、收入分配、安全生产、食品药品安全等多个方面。其中就业是民生之本，教育是民生之基，收入分配是民生之源，其他只是基本民生问题的具体反映。收入分配差距问题也是甘肃民众企盼党的十七大出台相关政策予于调整的重大民生问题。第一，城乡差距处于改革开放以来的历史高位。2006年我国城镇居民人均可支配收入是农村居民人均纯收入的3.28倍，比2005年的3.22倍扩大了17.56％。第二，行业收入依然处于较高水平。2005年全国19个行业门类中在岗职工工资最高的是信息传输、计算机服务和软件业，工资收入达到40558元，工资收入最低的是农林牧渔业，工资收入为8309元，相差倍数为3.88倍，2006年各行各业间最高工资和最低T资相差倍数为3.75倍，虽然比2005年略有缩小，但仍处于较高水平。第三，不同地区居民收入差距在持续扩大。2005年城镇居民人均可支配收入东部地区为12884元，中部地区为8960元，西部地区为9633元，东、中、西部地区收入差距倍数为1.482：1：1.108（以中部地区为1）。与2003年的1.479：1：1.129相比继续扩大。农村居民人均纯收入东部地区为5123元，中部地区为2815元，西部地区为2509元，东、中、西部地区收入差距倍数为2.04：1.12：1（以西部地区为1）。与2003年的2.03：1.09：1相比继续扩大。
国家发改委不久前的报告显示：反映我国居民收入分配状况的基尼系数由改革开放初的0.29扩大至现在的0.47，已超过0.4的国际警戒线。2007年上半年，甘肃高低收入群体差距进一步拉大：上半年全省低收入群体收入增长缓慢，城镇10％最低收入户人均可支配收入为1634.35元，同比增长10.12％，增速低于全省平均水平1.16个百分点。同期，高收入群体收入增长较快，10％最高收入户（不算各种工资外收入和优厚的福利待遇）人均为11270.69元，增长40.83％，高于全省平均水平29.55个百分点。从绝对值看，10％的最低收入户比全省平均水平4870.42元低3236.07元，比10％的最高收入户低9636.34元，相比2006年同期，甘肃省高低收人群体的差距有所扩大，预计2007年下半年这种收入差距仍将继续拉大。甘肃省收入增长最快的人群大都与权力相关，如权力寻租、垄断行业的“霸王式”收入、行政部门“自肥性”的制度设计等等，都反映了一些人违规运作公共权力侵吞社会财富的严峻现实。广大民众希望党和政府尽早出台相关政策，最大可能遏制这种不同人群收入差距越拉越大的局面，特别是对广大非垄断企业普通职工长期低工资、生活维艰状况应予以高度关注。
3.新旧民生问题积聚，民生问题解决是个动态过程。2006年，甘肃省委、省政府为全省民众所办的5件实事深得民心。2007年初，省人代会通过的政府工作报告承诺再为全省人民办理12件实事，经过相关部门的努力，一件件实事分解到位，正在认真落实。实现了时间过半任务过半的“双过半”目标：新型农村合作医疗制度正在全省农村全面实施，目前“参合”人数已达1780万，截至6月底，全省628.7万参合农民得到2.95亿元合作医疗基金补偿；全省城市居民基本医疗保险实施方案已经制定，5月份启动，7月份实施，并很快引起国务院的高度重视；省级8家医疗机构共设置济困床位465张，截至6月10日，省属8家医院济困病床共收治病人401人，减免费用152万元，人均减免3700元，全省13个市州正在按公立医疗机构10％的要求落实床位；乡镇卫生院人员工资由财政全额供给，省财政2007年起已经安排9000万元资金对全省1227所乡镇卫生院人员工资进行专项补助，全省86个县区中已有35个县区实现基层卫生院工资财政全额供给；已安排4000万元建立贫困大学生政府助学金制度，并与3983名学生签订了生源地助学贷款合同，还安排2000万元补助资金提高牧区寄宿生的生活标准；落实了解决47.7万人饮水安全所需的资金20192万元，争取到77.5万人饮水安全所需资金34845万元；全省农村公路建设项目已开工2095项，已建成513项，建成2360公里；全省未通电话的200多个行政村在10月底前全部通电话；对1万个20户以上的自然村通广播电视工程正在抓紧实施；上半年全省农村已通电40198户，占全年任务的47.6％，已完成沼气建设7.5万户，占年计划的59.2％；按照全省每村补助2000元的标准，已下拨3365万元补助资金提高村干部报酬；4月底已将城市居民最低生活保障标准提高10％的工作落实到位；全省有10个市、州已出台实施廉租房的相关制度，定西、甘南、张掖和嘉峪关也将在年内启动这项工作。2007年1—7月，全省有8162户家庭享受到廉租住房保障，占人均居住面积4平方米以下廉租住房保障对象的32.69％。但是，一方面原有的民生问题欠账太多，党和政府只能根据轻重缓急逐一解决，不可能短期内全部解决。另一方面，我国改革发展进入关键时期、全面建设小康社会达到一定水平后，必然会出现许多新的民生问题，新旧民生问题叠加，民众迫切希望党和政府高度重视并采取措施着力解决一系列民生问题自在情理之中。
4.城乡二元结构阻碍民生问题的解决。2006年全省城镇居民人均可支配收入8928.9元，农民人均纯收入2134.1元，前者是后者的4.1倍，高于全国3.3：1的水平。若把义务教育、基本医疗等社会保障因素考虑在内，城乡实际收入差距估计在6倍左右。农村基础设施建设、农村文化教育、农村社会保障等由于城乡二元结构的体制原因，一直得不到制度性保障。即便是进城务工的农民，一纸户口就使农民工成为“二等公民”，农民工在城市干着最苦最累、报酬最低的活，却享受不到同城市居民一样的待遇。农民工子女在其父母打工所在地上学，还要“三证”俱全，否则要缴纳名目繁多的各种费用。全省1800万农民迫切希望党的十七大规划解决城乡二元结构现状的步子大一些、速度快一些。
（二）被访者认为在甘肃贯彻科学发展观、构建和谐社会难度较大
