题记：在中国经济地理的“心脏”——武汉，召开了系统内第一个高规格、高层次、大范围、大规模的贯彻落实“四个统一”专题研讨会。“四个统一”是全系统广大工商干部的思想和行动指南，是当前和今后工商行政管理工作的主旋律，也是工商文化的核心。“文化”，是人类创造的“物质财富和精神财富的总和”。那么，工商文化是什么，值得我们潜心探索、深入探讨。以科学发展观为思想核心的“四个统一”应该是工商文化的核心理念。工商文化的力量，也必定深深熔铸在工商和工商人的生命力、创造力和凝聚力中。
2008年1月6日，星期日，晴
晨起，往汉口江滩散步，短短几年间这里的面貌已经焕然一新，但江汉关的钟声依然“一如既往”。在这个曾经学习、工作、成长的地方，这钟声穿越漫漫时空，与内心的激越、刚正、沉思不断共鸣。
作为全国现存最早的三座海关大楼之一的江汉关，聆听过中国人民的悲泣与欢歌，见证了中华民族的兴衰和荣辱。1862年1月的开关，是屈服于英国海军“狂怒号”战舰这侵略者的炮口。沿江英、德、法、俄、日五大租界，犹如侵略者刺刀下五道深及国人心灵的创伤。1924年1月欧式文艺复兴建筑风格的江汉关大楼落成，钟楼上鸣奏的是“剑桥钟声”。1927年１月３日，武汉各界群众集会江汉关前，庆祝北伐战争胜利，英国水兵竟无理干涉，刺死、打伤３０多名群众，史称“一·三”惨案。惨案发生后，共产党人领导各界群众掀起了声势浩大的反英斗争，英方被迫交出英租界，令国人为之一振。1949年武汉解放，江汉关上的钟楼奏起了《东方红》，从此人民当家作主。
又是一月，又是一年，周而复始的年轮不断前行。长江是一条伟大的“父亲河”，千百年来，他养育了我们伟大的民族，但也曾给依江而生的武汉人民带来过多次的水患。解放后，党和政府高度重视治理长江，在党和政府的领导下，武汉人民战胜了1954年特大洪水，又战胜了1998年的特大洪水。“98抗洪”，我在武汉工作，当时，除了全力以赴配合抗洪工作外，每一位领导都直接担负了一段“责任堤”，人在堤在，堤失职免。这样一种“第一责任人”制，确保了领导冲锋在前、吃苦在前、责任在前，无数险情在这样的责任制面前被解除了、避免了。直到今天，“责任堤”依然在我的脑海中、工作中。2004年1月，内地发生禽流感疫情，我再度来到湖南、湖北的防控一线。在这次阻击战中，工商部门按级分责，按片分责，责任明确，层层落实，责任到市（场）到摊到户到人，严格实行市场开办者为市场第一责任人的业主责任制，再次赢得决战的胜利。
也是在此次防控决战中，有幸与我们现任的“好班长”周伯华同志结识。伯华同志时任湖南省省长，对全省的科学发展高屋建瓴，特别有思想、特别有办法，对工商工作也特别关心、特别支持。华中是中华的脊梁，湖南算得上脊梁中“顶梁”的部分。所以到湖南听到最多是中部崛起，是任重道远。伯华同志当时告诉我，湖南的崛起，首先，是给湖南发展现代农业带来机遇；其次是给湖南这个“老工业基地”的振兴带来机遇；第三是给湖南建立对全国乃至东南亚有影响的物流集散中心带来机遇；第四是给湖南成为国家高新技术的孵化基地和国内人才的培训基地带来机遇；第五是给湖南的生态保护和旅游资源开发带来机遇。如果这样，湖南定能从“兵家必争之地”成为市场经济舞台上的“商家必争之地”。伯华同志的讲话，让我们一行人再一次看到在中部有力的支撑之下，中国经济从东到西整体起飞的美好愿景。
基于中国工商近60年特别是恢复建制30年以来的丰富工作实践，基于自己在地方和中央部委多年来的丰富工作经验，作为国家工商总局党组书记、局长，周伯华同志于2007年初在湖南考察时，创造性地提出各级工商行政管理机关必须努力做到监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法“四个统一”，从而将加强监管与促进发展、服务大局、消费维权、依法行政有机地统一起来，使工商机关履行职能与落实科学发展观的结合提升到了新的高度。“四个统一”等一系列重要理论论述，是对工商行政管理工作指导原则和核心任务的高度提炼，集中反映了总局党组结合工商实际全面贯彻落实科学发展观的总体思路，是全系统广大工商干部的思想和行动指南，是当前和今后工商行政管理工作的主旋律。
这一年来，全国工商系统努力践行“四个统一”，取得了前所未有的工作佳绩，也在思想上、理论上达到了一个空前的高度。值得我们好好总结，好好思考。此行湖北，就是参加由国家工商总局研究中心举办的“全国工商系统部分省、市贯彻落实‘四个统一’专题研讨会”。这是系统内第一个高规格、高层次、大范围、大规模的贯彻落实“四个统一”专题研讨会。
胡锦涛总书记指出：“文化的力量，深深熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力中。全党同志要深刻认识文化建设的战略意义，推动社会主义文化的发展繁荣。”三十年来，从工作实践到理论创新，全国工商人铸就“国徽头上戴，责任肩上扛”的红盾精神，实际上也是在铸就共有的工商文化。“文化”，是含义最深也歧义最广的词。据说1871-1951年的八十年间，“文化”的定义就有了164种。往广里说，它是人类创造的“物质财富和精神财富的总和”。那么，工商文化是什么，值得我们潜心探索、深入探讨。
湖北省委书记罗清泉说，在科学发展中，文化形态和经济形态一样，是发展的重要极点。文化不仅是软实力，也是科学发展的硬支撑、经济社会发展的硬资源。要破除“配角”观念，让文化成为经济领域的生力军、朝阳产业的领头羊。以科学发展观为思想核心的“四个统一”，应该是工商文化的核心理念。而工商文化的力量，也必定深深熔铸在工商和工商人的生命力、创造力和凝聚力中。
工商文化是社会主义核心价值观在工商行政管理系统的体现，是工商行政管理事业历史发展中传承下来的宝贵精神财富，核心是努力做到“四个统一”，具有与时俱进、改革创新等时代特征，对于充分履行职能、增强职业荣誉感、加强队伍建设和推进工商行政管理事业长远发展，具有重大而深远的意义。要总结传承好工商文化，要创新发展好工商文化，要全面展示好工商文化，要切实运用好工商文化。
清晨的江滩，清新的江风，积淀了深厚文化底蕴的钟声，总是能够令思路更敏锐、思考更深邃。
2008年1月7日，星期一，晴
伯华局长在回顾工商发展历程时强调：“工商行政管理的改革发展须臾离不开理论的指导。”记得恩格斯也曾说过：“一个民族想要站在科学的最高峰，就一刻也不能没有理论思维”。由此，我们能体会到理论研究对于正在崛起的中华民族、对于不断发展的工商事业是何等重要。上午，“全国工商系统部分省、市贯彻落实‘四个统一’专题研讨会”开幕。武汉市委常委、副市长胡绪鹍同志、湖北省工商局梁伟年局长、总局研究中心谭小英主任、王斯洪副主任、武汉工商局吴清局长等及全国各地工商系统代表一同出席。
胡绪鹍同志代表武汉市委市政府发表了热情洋溢的致辞。他说：武汉凭借她3500多年的建城历史，有着光荣辉煌的足迹。在近现代史上，她是中国民族工业的发祥地之一。改革开放30年来，在全国综合配套改革方面，武汉一直走在前列。这里资源丰富，交通便利，科教发达。进入新世纪以后，在经济和社会发展方面，尤其是在对外开放方面，武汉又有了突飞猛进的发展。但怎样建设“两型社会”、怎样实现“中部崛起”，依然是一个亟需探索的课题。这次全国工商的同志们带着“四个统一”的理论法宝在武汉研讨，有着重大的现实意义，我们武汉的同志也一定会受益匪浅。
会上，对于“四个统一”等一系列工商理论建树，大家深入探讨、充分交流，气氛热烈。
为在工商行政管理工作中全面贯彻落实科学发展观，国家工商总局党组和周伯华局长提出全系统要努力做到“四个统一”，并以“四个统一”为基础完善了适应社会主义市场经济监管的工商理论体系，为工商行政管理事业的长远发展奠定了重要的思想和理论基础。
学习科学发展观使我们更加深刻地认识到，“四个统一”是在工商行政管理工作贯彻落实科学发展观的重要科学论述——在牢牢把握科学发展观“以人为本”的本质特征的同时，紧紧围绕工商部门“市场监管”的基本职能，从发展、服务、维权、执法四个角度展开布局，系统科学地构筑起新时期工商行政管理改革发展的思想和理论框架。“四个统一”是一个有机的思想体系，有着丰富的内涵。同时，要准确解读“四个统一”，就要进一步廓清“监管”与“发展”、“服务”、“维权”、“执法”等概念之间的辩证关系：“四个统一”强调了“监管”作为工商基本职能是我们工作的核心和基础。“四个统一”解释了工商职能与我们的目标、宗旨、任务和手段之间的内在统一的辩证关系。
“四个统一”的提出，有其深远的思想背景。改革开放初期，工商人大力培育市场体系、维护经济秩序、推动个体私营经济发展、促进国有企业“搞活”和转制，为实现由计划经济向有计划的商品经济的转轨，发挥了生力军的作用。进入新的历史时期，市场取向的改革思路逐渐明晰，建立社会主义市场经济体制的任务摆在眼前。工商人及时转变观念，根据中央的部署实施职能转变、体制改革和机制创新，从市场“办管分离”、总局升格到省以下垂直管理体制的建构，从“监管社会主义统一大市场”战略口号的提出到“12315”综合执法网络、“红盾护农”专项行动等市场管理制度和机制创新的一系列实践，求真务实、开拓创新，基本建立了适应社会主义市场经济监管的工商行政管理理论，基本建立了适应社会主义市场经济监管的工商行政管理法律法规，基本建立了适应社会主义市场经济监管的工商行政管理体制机制，基本建立了适应社会主义市场经济监管的工商行政管理干部队伍。
随着改革开放进入新的历史阶段，党中央高屋建瓴，创新执政理念，提出了科学发展观的战略思想，对未来中国社会发展前景进行了科学的规划和预期。就工商部门而言，提出“四个统一”的指导思想，是我们积极响应党中央的战略部署、在社会主义现代化建设大局中找准自身定位的必然选择，是准确把握社会主义初级阶段的特征、对30年来工商行政管理事业的历史总结，也是我们顺应改革发展大势、千方百计促进经济社会发展和维护人民群众根本利益的庄严承诺。
