登陆注册
3496000000038

第38章 东北国际河流的演变与开发(3)

乌苏里江沿岸中俄双方经贸合作的另一处是虎林—马尔科沃口岸。虎林口岸是1989年由国务院批准的国家一类客货运输公路口岸。虎林县已被国家批准为对外开放县,并开展了对俄方列索扎沃茨克市的对等一日游活动,中俄双方已就虎林—列索扎沃茨克的微波通讯、互市贸易和虎林—达里涅列钦斯克乌苏里江水路口岸、边民互市贸易等达成协议,并逐步实施落实。1992年,虎林—马尔科沃口岸架通了舟桥,实现了首次过货。1996年,中俄双方还共同修建了横跨乌苏里江的虎头口岸大桥,这是中俄边界的第一座永久性大桥,开通了对俄客运班车。

水电开发

有关黑龙江的国际合作开发利用的研究最早始于20世纪50年代至60年代。当时我国国家计委和前苏联的生产力委员会联合进行了黑龙江流域的综合考察,后因两国关系破裂,此合作项目被搁置。随着中苏(俄)关系的恢复和两国经贸合作的不断发展,80年代末两国就黑龙江水力资源的开发利用进行了可行性研究,提出了8处水电站的建设方案,但因苏联的解体和俄罗斯经济的不景气而未能实施,因此黑龙江上的水力资源至今未得到开发利用。

乌苏里江河流平缓,两岸主要是平原,缺乏水电开发的条件。

作为国际河流,水电资源开发较好的是鸭绿江。作为中国和朝鲜的界河,鸭绿江干流以电力开发为主,采取梯级开发。初步拟定可开发的水电站有12级。已建有水丰、云峰、渭原、太平湾水电站枢纽工程。水丰发电站1943年建成,1955年中、朝两国成立鸭绿江水丰水力发电公司共同经营。上世纪60年代两国又共同建造云峰大型水电站。太平湾电站亦为中朝共用的电站。还有8座规划的水电站待合作开发。

经济合作圈

围绕着共同的流域,成立经济合作圈,是河流开发的一个重要特点。

图们江的合作开发虽起步较晚,但其发展曾十分迅速,其合作开发领域、范围和协调管理水平已超过了东北区其他国际河流。据联合国开发计划署(UNDP)的设想,图们江经济开发区范围从朝鲜的清津,经我国的延吉,延伸至俄罗斯的纳霍德卡;开发项目包括修筑或扩建铁路、公路和港口,建立电讯系统以及创建和扩大关键产业;其环境和经济影响不仅包括开发区内部,还将影响黑龙江省和俄罗斯的滨海边疆区的其他部分。

但是,从20世纪90年代开始,因为朝鲜的问题,图们江流域的合作陷于停滞。2012年4月国务院正式批复设立中国图们江区域(珲春)国际合作示范区。中国有加快合作进程的良好愿望,但实际进展还得看朝鲜的形势和俄罗斯的态度。

乌苏里江的国际合作面临与图们江同样的命运。

为了促进乌苏里江两岸地区的合作,1994年5月黑龙江省国土学会、俄罗斯科学院远东分院(水和生态问题研究所、太平洋地理研究所)、美中关系全国委员会和生态持续发展(ESD)公司三方签署了为期三年的合作科研项目——乌苏里江流域及其临近地区持续性土地利用和布局规划项目(中国东北部和俄罗斯远东地区)。

1996年11月,该项目完成。研究表明,要进行国际合作,需建立国际乌苏里委员会(IUC),其任务是负责协调界河两侧的税收政策、商贸政策和实施该规划项目的各机构,建立和协调管理乌苏里江和平共处,吸收日本、美国、韩国等国家加入该组织并到该地区投资,建立乌苏里旅游委员会;其模式可参照拉普拉塔(La Plata)委员会;并邀请日本、朝鲜、韩国等国家派遣代表以观察员的身份加人该组织。如果该规划能够得以实施,乌苏里江沿岸地区的国际经济合作前景将更加广阔。

不过,到现在为止,这还只是一个纸上的蓝图。

政热经冷的东北地区

同处东北亚的中国和俄罗斯已经建立战略伙伴关系。尤其是2013年史无前例的“海上协作-2013”大规模联合军事演习,展示了两国良好的战略合作关系。但是,中俄在东北亚的经济合作还远远没有发挥潜力。

长久以来,东北地区国际河流的合作开发一直处于航运、边境贸易和旅游为主的低水平阶段。这是不容忽视的事实。目前,这些国际河流的航运还局限在双方对等口岸间的小规模的客货运输,大规模、长距离的运输还很少,除个别地段外,基本上未对第三国船只开放。所以,这些河流本身的流域开发利用和管理方面的合作提升空间很大。东北地区国际河流的水力资源还未得到充分的开发利用;水产资源开发和灌溉等方面的合作基本上没有开展;沿岸地区的经贸合作还停留在口岸、边贸和旅游等领域,生产、通讯、电网、金融、保险等领域的合作还很少。

东北地区国际河流的合作开发仍以双边为主且存在变数:中俄合作开发在东北区国际河流合作开发中所占份额较大,但是基本上属于双边地方间的边境旅游、贸易合作,仅以商品方面的互补为主;中蒙合作因蒙方一侧人烟稀少,经济落后,与我方交通联系不便,合作开发的层次较低;中朝合作开展的历史较早,内容较多,合作水平较高,协调管理比较成熟,但受半岛形势、朝方经济状况以及利益分配、朝方的惧怕心理等因素的影响,进展比较缓慢。

从组织管理层面来看,除图们江外,其他各国际河流均以双边合作为主,并且还未形成统一的协调管理机构,基本上处于各国、各地方政府的独立开发管理状态。

虽然东北地区的国际河流的合作开发时日不短,但是与我国在该地区的国际间交往一样,一直有“政热经冷”的感觉。

合作的阻碍因素

为什么东北地区的国际河流合作没有如大家期待的那样迅速发展?应该说中国是东北亚区域合作的最积极者,但该地区的其他几个国家都不如中国积极。首要的阻碍因素是朝鲜半岛的局势变幻莫测、俄罗斯对中国崛起的疑忌、蒙古对中国的复杂心态。

朝鲜半岛局势变幻莫测,使建立东北亚多国合作机制成为泡影。朝鲜面临生死存亡的抉择和考验。将来向何处去,还有待观察。

俄罗斯曾劫夺中国大片领土,虽然中俄已经划定国界,不再存在领土争端,并且俄罗斯虽然联合中国一起抗拒美国和西方的压力,但俄罗斯担心中国强大后会算历史旧账。所以很不愿意帮助中国快速发展。由此也可以理解俄罗斯在中俄能源合作方面屡屡设置障碍和变卦。俄罗斯甚至对自身远东地区的开发也存疑虑。因为俄远东地区地广人稀,劳动力缺乏,而中国恰恰具有丰富的劳动力,俄罗斯担心远东地区的开发会吸引大量中国人入俄而带来变数。因此,中俄在东北亚的合作,主要停留在航运、旅游、边贸的低级形式上,而不能往全面深入合作的方向发展。

中蒙关系发展具备天时、地利、人和的优势。两国政治、经济、社会发展都进入新的历史时期,处于加速上升阶段,两国地理相邻,来往便利,发展结构互补,合作基础扎实,两国关系的发展已成为大势所趋。但蒙古是从中国分裂出去的,曾长期选择偏向前苏联的一边倒外交政策而疏离中国。现在美国、日本等国的势力也渗透蒙古。关于国内发展政策和国际外交,蒙古国内各派分歧严重,使局势变得复杂。

目前,东北亚各国不仅有诸多的差异,而且还有历史遗留下来的岛屿归属、海洋权益、资源开发等多方面的争端,而且这些争端不仅涉及国家利益,也关乎民族感情。

为了能和平发展,中俄在20世纪90年代至21世纪初相继确定了东段边界的走向。中国方面放弃了19世纪中叶被俄国强占的大片土地的主权要求,以及对江东六十四屯的管辖权,同意将两国边界以实际控制线,即黑龙江和乌苏里江的主航道中心线为主要依据进行划分。

中国和朝鲜两国在图们江、鸭绿江江心岛的划分上存在不小的争议。其次,在黄海海域的划分上也存在争议。

而韩国的一些学者和政客更是热炒当年日本制造的“间岛”争端,主张所谓间岛——以白头山为起点向西北包括珲春地区,向南以图们江为界的大约2.9万平方千米的地区——即中国延边朝鲜族自治州的大片土地都是韩国的。

除了领土问题、发展道路选择问题,一些水的因素,例如水资源紧张、污染、水能资源分配也是影响合作不容忽视的因素。

“有河皆干”是我们反复提及的一个现象,在东北地区也没能幸免。由于新巴尔虎右旗以及处于克鲁伦河上游的蒙古国连续几年都没有有效降水,作为黑龙江最远源头的克鲁伦河开始出现断流情况。2008年4月乌苏里江居然在开江后一反常态,水位持续下降,而且降幅很大,比2007年同期水位低了40多厘米,为50年来所罕见。黑龙江流域大中小河流水位都在普遍下降。

水污染也影响着国际河流的开发与合作。在前面我们曾介绍了松花江化工企业造成的污染问题。由于河流的流动性和东北地区国际河流的界河特性,水体污染会造成国际事件,因此在防治河流污染的国际合作上,依然亟待加强。

总体来看,随着东北亚政治经济环境的改善,中俄、中朝、中蒙经贸关系的稳步发展,东北区对外开放领域的不断扩大,东北区国际河流的合作开发前景十分广阔。各国应努力坦诚交流,消除隔阂,凝聚共识,协力合作,共同打造安宁、繁荣、自由的东北亚。

同类推荐
  • 世界在变小与现代交通

    世界在变小与现代交通

    在21世纪到来之际,科学家们预测了未来汽车技术发展的新的突破点。从汽车工业诞生的那一天起,就率先采用各科学领域发明的新技术,并使这些技术更加完美。
  • 豪赌三万英尺:空中客车挑战波音霸权

    豪赌三万英尺:空中客车挑战波音霸权

    本书详细地讲述了空中客车公司如何从一棵幼苗长成参天大树,以及从一个被美国飞机制造商嗤之以鼻的欧洲公司一步一个脚印地超过波音公司成为世界头号民用飞机制造商的艰难发展历程。在这漫长的过程中,公司既要面对美国制造商的强大压力,又要克服合作伙伴之间由于特殊的体制带来的种种矛盾和来自政治(包括政府)的种种压力,几乎是举步维艰,走一步摆三步。全书的戏剧性和故事性极强,空中客车公司每一次陷入绝境时令人叹息,每一次峰回路转又令人拍案叫绝,而折射出的经验与教训又使人回味无穷。本书可作为航空界管理与科研人员的参考读物。
  • 电力变压器冷却系统设计

    电力变压器冷却系统设计

    本书从变压器运行中热量的产生和温升的限值规定出发,综述了变压器冷却方式:自冷、风冷、强油风冷、强油水冷等传热计算、设计选择及优化设计。全文共13章,分别介绍冷却系统组成部分中,油箱和片管式散热器的散热计算;冷却器本体,冷却器翅片管传热计算;吹风装置,风冷却用的变压器风扇结构原理,强油循环动力源的变压器油泵,监制油泵正反转、蝶阀是否闭开的油流继电器,变压器用蝶阀,以及控制冷却系统正常工作的分控箱,冷却器常用设计方法和冷却器容量选择,冷却器优化设计理论,国外冷却器优化设计的编程实例等。
  • 不可思议的新材料

    不可思议的新材料

    随着科学技术发展,人们在传统材料的基础上,根据现代科技的研究成果,开发出新材料。今天,我们穿的、住的、用的都可能是科技带来的创新成果。那些看似柔弱的纤维却比钢铁还硬百倍,战机只要刷上特殊的材料就能躲避雷达的探测,这就是特殊材料的魅力。
  • 水调歌头

    水调歌头

    本书是一部反映南水北调中线工程建设的纪实文学作品,是一部展示汉水流域历史渊源,地理特征,自然资源,环境保护,民俗风情,景观胜迹的富有资料性、可读性的文化著作,更是一部描写中国水利工程命运的具有深厚文化底蕴和人文内涵的厚重、阔大的作品。
热门推荐
  • 万界帝天

    万界帝天

    浩大世界,光怪陆离。皇室宗门,书院蛮族,百家争鸣!少年横空出世,得天命,战诸雄,勇闯天涯!帝路争锋,谁主沉浮?少年无匹,登天梯,踏歌行,只手主天穹!
  • 谪仙翎

    谪仙翎

    追溯洪荒时期,十二祖巫主掌一切,他们死后,身上力量逐渐凝聚,化作了一片翎羽,仙翎!千万年岁月变迁世界上逐渐诞生了修仙者,他们在仙翎下观摩悟道,最终创造出了一个个修真门派。而如今,因为诸族的贪婪,仙翎不知去向。一片翎羽可以令世间风云变色,又让世间几近灭亡。他难道其实是灾厄的起源吗?祖巫一族的血脉,不断传承这,直到一个大时代的来临……前世今生到底是为谁?
  • 秋天的密语

    秋天的密语

    陆家姐妹花来到学校,绝世美女偏偏要化妆成丑女,遇上三位男主,第一次便杠上了梁子,接下来还会发生什么,谁也不知道!
  • 白色眷恋

    白色眷恋

    因为不满皇马6比2的比分,中国青年律师沈星怒砸啤酒瓶,结果电光火石间,他穿越成了佛罗伦蒂诺的儿子,且看来自09年的小伙子如何玩转03年的欧洲足坛
  • 洛镜之殇

    洛镜之殇

    ‘’呜呜,洛儿,你好残忍!“”咦,对呀,你怎么知道我小名叫残忍?““嗷嗷嗷嗷,主银我饿了!!”“滚一边儿去!还有,刚才谁说我家洛儿残忍?”“~(>_<)~你俩表打起来啊!!”他,桀骜不驯,玩世不恭;她,冷酷无情,古灵精怪;在这异世,掀起滔天波澜!
  • 莲叶

    莲叶

    本书为公版书,为不受著作权法限制的作家、艺术家及其它人士发布的作品,供广大读者阅读交流。
  • 旋风少女1

    旋风少女1

    刚强坚韧的跆拳道少女戚百草,因为养父&师父旧时的比赛丑闻而一直受排挤,又因为揭穿全胜道馆馆主在表演时作弊的行为而被赶,失去居所的百草在好友的帮助下到了松柏道馆寄居,遇见了三个性格迥异的少年……用勇气淬炼坚强,用纯真磨砺爱情,在青春与梦想的舞台上,百草以最单纯勇敢的心灵一步步成长,一路绽放她独一无二的耀眼光芒……
  • 子虽无忧

    子虽无忧

    世人皆道无忧谷主司徒神机,精通傀儡之术,乃是祸乱天下的大魔头,人人得而诛之。顾飞鹤也这么认为。直到有一天他重生为了司徒神机手下的一个傀儡。顾飞鹤:Σ(°△°|||)︴诶呀我去这玩意居然是个呆萌!
  • 清宫辰妃传

    清宫辰妃传

    她们说:一进宫门深似海。这话真心没错。一进宫,她就被义兄的职场仇人的女儿狠虐。下毒,下药,诬陷,苍天啊,大地啊,这还让不让人活啦。等等,你动我就算了你竟然还感动那个整日叫我娘亲的小家伙?不行不行,原谅我母爱光芒大泛,我要反击!太上皇护你是吧,好,那我就把太上皇给弄死,反正我看那糟老头子不顺眼很久了。我老公喜欢你是吧,好,行,那我就把这份喜欢给扼杀掉,反正我老公只能喜欢我。有孩子了不起是吧,好,行,那我就把孩子们全都收入囊中,反正我奶娘有的是奶。看我辰妃如何叱咤后宫!咦,这凶猛的眼神是怎么回事?
  • 我的美女上司老婆

    我的美女上司老婆

    只因多看了美女上司一眼,艾晓东就被扣上色狼的罪名,一次次地被冷艳女总监刁难。出于报复心理,艾晓东借助一次醉酒的机会,冒昧地闯入了陆霜的世界,一场职场香艳大战就此展开……