现在王允一死，连小精灵召唤系统都出现了问题，足见天下的格局马上就要发生重大的变化，所以吴明现在必须为即将到来的乱世，做好充分的准备。
到时候董卓废汉自立，天下诸侯肯定会以此为导火线，再一次陷入混战之中，最起码的汉朝刘氏宗亲，必定会掀起战争。
而吴明现在仅拥有汉中区区一郡，兵马不过两三万，人口只有四十多万，库存的钱粮也不过几十万石，这些问题可都是以后争霸天下的基础，必定要当先考虑，摆在首位。
兵马的问题，现在吴明拥有太平军、玄勇军、原汉中军各5000，神龙卫4000，白凤军3000，共计两万多兵力。
吴明也想过，是不是继续进一步扩充兵力，但最后吴明放弃了这个想法，兵贵精而不在多，先把这几支军队练成精兵，再扩充也不迟。
而且，汉中毕竟现在只有四十多万人口，养活两三万大军，也已经不容易了，吴明可不想让汉中所有的青壮都来当兵。因为这个时代毕竟以农业为基础，必须给干农活的留有一定的劳动力，这样以后大军的粮草就不必太过担心了，想想古代两军对峙，有多少是因为缺少粮草而退而败的。
当初在成固的时候，商讨未来之大计时，李秀成、秦良玉等人就一致认为，应先攻下刘焉的益州为根据地，在徐图发展。
适时，李秀成又率先进言道：“主公，我们现在拥有汉中全郡，兵力大幅度上升，将士们士气高涨，攻取益州，相信必定马到功成。只要益州掌握我军手里，到时候不管天下发生什么变化，我军都可以进可攻退可守，立于不败之地。”
“不错，秀成兄言之有理，我的玄勇军训练这么久了，兄弟们个个都是饥渴难耐，是时候该让这群兔崽子去舔舔血了。”罗士信一听有仗打，兴奋的呼道。
“唉！士信大哥，益州可是道路崎岖多山谷，可不太适合骑兵作战。对了，要说这山地作战，这可是我们白凤军的特长哦！”秦良玉一惊一乍，故意卖了萌道。
“对对对，主公，这次去打益州，我们白凤军要做先锋！”杨妙真完全不顾自己有伤在身，也是兴致勃勃的娇呼道。
见这些武将们个个都是群情激昂，极度的好战分子，吴明自然心里非常高兴，吴明就是要这样的一班人马，文臣不爱财，武将不惜死。
但表面上故意装作稍有不悦，沉声问道：“攻打益州？那你们可知道益州的底细，军力有多少，布防又怎么啊？”
吴明本以为，这一问，他们定然会哑口无言，没想到，李秀成再一次出言道：“回主公，属下日前派探马得知，益州共有兵马二十余万，东部、南部，尤其是北部，都有重兵把守。”
“既然我军只有两万，益州拥有二十万大军，如果去攻打益州，将军又何以取胜？”一直未开口说话的赵普适时反问道。
李秀成丝毫不示弱，仍就信誓旦旦的反驳道：“兵贵精而不在多，益州虽然兵力远多于我军，但其主昏将弱，军士涣散。反之，我军虽少，但都是精兵强将，斗志勃勃，又何以不能取胜？君不知当年楚汉的彭城之战呼？”
“彭城之战，在下自然有所耳闻。将军胸藏百万韬略，必定攻无不克战无不胜，但此一时彼一时。现在虽然天下诸侯各自为政，但名义上仍然尊奉汉帝，假若将军现在去攻益州，师出何名？”赵普继续淡定的反问道。
“这？”李秀成等好战分子一时哑口无言，半天答不出个所以然来。
“如果主公公然去攻打汉室宗亲的刘焉，会让天下诸侯怎么看，他们会把主公当做是董卓那样的乱臣贼子一般对待。一不小心，也许就会出现第二次十八路诸侯联盟，只不过他们这次的目标，可能不再是董卓，而是主公了！”赵普郑重其事，说明其中厉害。
“军师教训的是，是我等鲁莽了，差点陷主公于险境，还请主公责罚！”李秀成等将恍然大悟，毅然请罪道，心中对吴明的慧眼识才，对赵普这个军师，不得不配服了。
其余众人也是听的毛骨悚然，对这位军师，先前的多有不服，已然不复存在。
“将军言重了，在下粗狂之言，将军不必放在心上，如有得罪之处，还请将军多多包涵！”赵普也是欣然道歉道。
“哈哈！既然是开会一起商讨，大家尽管知无不言言无不尽，何罪之有呢？我倒是担心大家没有一个主意，那时我可就要降罪了哦！”吴明打趣笑道。
吴明开个玩笑后，若有深意朝赵普问道：“则平既然反对出兵汉中，想必定有它谋，何不速速道来，与我等听听？”
“启禀主公，主公已经杀了王允，第一步计划已经完成。我军接下来要做的就是等待时机，等待天下大变的那一刻，普相信，到时候可有得各位将军的仗打。”
“杀了王允，与天下大变，这之间又有何关联呢？”李秀成不明所以道。
不止李秀成，其余众将也是一副丈二和尚摸不着头脑的样子，可怜巴巴的双目盯着赵普。
赵普无奈之下，只好把在长安的一番定计，一一讲解给众将听。
杨妙真虽然早就知道这其中的缘由，但没有仗打，就一直这么干等着，那她岂会乐意，“话虽如此，那也不能一直在这什么也不做吧？万一董卓迟迟不行动，那我们该怎么办？岂不是白白浪费时间吗？”
“那是自然，我军自然不能就这样干等着不做事。普建议，我军现在应该加强训练，配好利器，发展成天下最精锐的强兵，做好随时作战的准备。”
“治理方面，则应该奖励耕种，减轻赋税，发展生产，让汉中人人有衣穿，户户有肉吃，为天下各地，做一个榜样。”
“人才方面，应当广招贤才，广积仁名，招纳天下各地能人异士，用人不拘一格，唯才是举。”赵普一一道来。
“嗯！哈哈哈！则平之言，正和我意！”赵普的想法和自己所想，基本上相差无几，贤相果然不愧是贤相。
“战争打的是什么，需要拥有强大的人力物力，只有如此，方能立于不败之地。”吴明再一次告诫道。
“主公所言甚是，属下惭愧不已。”众人纷纷拜服道。
吴明于是与大家一起制定了一系列具体的实施方案。
第一个重大决策，是在汉中实施后世的先进农田制度，均田制。
均田制，即对农民实行计口授田，对皇室、贵族、勋臣和官吏按等级分配土地和奴婢。
历史上，均田制的实施，有利于依附农民摆脱豪强大族控制，转变为国家编户，使政府控制的自耕小农这一阶层的人数大大增多，保证了赋役来源，从而增强了专制主义中央集权制。
对此，吴明知道，均田制其实并不是一个绝对平均的制度，它分配的只是那些少之又少的无主土地和荒地。
所以现在吴明既然要实施均田制，肯定得把这一弊端，稍加改动。
吴明经过与李秀成、赵普等人的商议，最终确定，先把所有的土地收上来，然后再从上到下，各级官员贵族，到农民，依次按照一定比例分配，且制定相应的赋税，当然，肯定不会太多，否则这些地主豪强又岂会愿意。农民那就不用说了，现在他们能分到田，只有赋税不是太重到他们生活不下去，肯定都是了此非彼。
第二个重大决策，是在汉中成立汉中军事政治学院，简称汉中学院，为未来的军事政治领域，培养新鲜血液。
经过吴明的再三考量，决定认命蔡邕为院长，赵普为政治教官，李秀成为军事教官，高思继、杨妙真为武术教官。
汉中学院招收学员，不论出生贵贱，不分男女，只要年龄在12岁到25岁之间，且通过面试，都可以免费前来就学。
根据学员年龄的大小，以及基本素质的不同，专门设置不同的学期，二到五年不等，当然特别优秀的，一年，甚至几个月也都是可以毕业的。
但凡毕业的学员，都可以到汉中的军政各个领域，根据自己的特长、爱好，去选择就业。
第三个重大的决策，是实施军事改革，力求精简军事体系，增强军队的战斗力。
前面两个决策，可以说完全超出了当时的理念，在场的众位足足争论了一天方才定下来。
而这第三个军事变革，由于天色已晚，太阳公公早已不见踪影，吴明是以先解散会议，明日再议。
