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第26章 俄罗斯与印度:重归“特殊关系”(3)

3.《宣言》的经贸和科技合作方面普京印度之行的成果也极其喜人。就经贸而言,两国决定加强在冶金、能源、信息通讯及交通运输等方面的合作,并加强在银行金融等领域的合作以促进双边贸易;强调为多边投资创造良好环境,双方同意简化海关手续及简化企业家及商业人士过境手续等;采取措施逐步消除非关税壁垒,逐步降低关税,目的是大大加强双方在经贸领域的合作。此外,俄印两国还签署了《和平利用原子能备忘录》、《在印度东部近海联合勘探石油和天然气协议》等经贸合作协定。尤其是在和平利用原子能方面,双方达成协议,俄罗斯原子能部将在2001年第一季度帮助印度在泰米尔纳杜邦修建总装机容量为2000兆瓦的库丹库拉姆核电站,等等。

就科技合作而言,俄印双方又签署了为期10年的科学技术协议,从而使两国科技合作进一步加强。双方同意推进两国在基础科学和应用科学研究方面的合作,扩大科学家和科技信息的交流,在科研机构与高等教育机构之间建立直接联系。

政治与经济的关系向来都密不可分,尤其是在当今全球化时代,经济与政治犹如一个大车的两个轮子,不可偏废,而要平衡发展。上述情况表明,俄印之间在经贸和科技领域的合作不单纯具有经济学上的意义,更重要的是此种合作为两国的政治合作奠定了坚实的基础。

总而言之,普京2000年访印及俄印战略伙伴关系的正式确立,可谓两国在新世纪推行双边大国外交的成功典范,它为双方赢得了巨大的战略利益。

作为此次普京访问的最大成果,《俄印战略伙伴宣言》的签署对未来两国关系的发展无疑具有划时代的深远意义。

在俄印战略伙伴关系的有力推动下,莫斯科与新德里的关系急剧向前发展。2001年5月,俄罗斯外长伊万诺夫访问印度。时隔仅1个月,印度外交兼国防部长辛格对莫斯科进行了访问。双方外长互访期间,就战略稳定、反导条约、塔利班、双边合作以及地区局势与安全等问题进行了深入交谈,达成了广泛的共识。俄印两国在政治领域所结成的战略伙伴关系使两国在军事领域的合作迈上了一个新的台阶。就在辛格访俄期间,印俄两国共签署了总值高达100亿美元军备合作合同和意向书。被喻为“印俄关系史上最大的一笔交易”。印俄这次军事合作的内容还包括未来两国共同研制开发先进的伊尔—214型军用运输机、第5代军用战斗机、新式潜艇,等等。此外,俄罗斯表示继续为印度提供苏30战机和T90坦克。显而易见,与过去相比,俄印此次国防合作的性质发生了巨大的变化,即结束了以往“俄卖印买”的单一交易方式,开始顺利迈入“共同研制和开发的战略伙伴关系”的轨道。2001年,俄印双方除在军事技术合作方面取得巨大成效外,其双边关系也在进一步强化,印度在俄罗斯领导人心目中受重视的程度日益明显。诚如,普京总统在2001年5月致印度总理瓦杰帕伊的一封信中明确指出:“在国际和双边问题上与印度加强合作是俄罗斯战略的优先方向,印度是俄罗斯在亚洲和全球事务中最重要的伙伴。”由此可见,普京执政以来印度在俄罗斯总体对外战略中有如此重要的地位,与叶利钦时代是不可同日而语的。

(二)再度的“亲密伙伴”

“9·11”之后的国际联合反恐成为俄印双边合作的一项重大内容,从而使得两国关系更上一层楼。

2001年11月,“9·11”事件发生后不到两个月,印度总理瓦杰帕伊就访问了俄罗斯。访俄期间,两国领导人主要就打击国际恐怖主义、建立新型的“合作安全秩序”等问题深入交换了意见,并签署了《莫斯科宣言》。印度总理此次莫斯科之行获得了极大的成功,用俄外交部官员的话来说,“俄印两国领导人对了对表,就世界紧张局势的中心转移到南亚广泛交换了意见……实际上,不管是在俄罗斯还是在印度,没有任何人怀疑俄印伙伴关系的意义”。通过反恐合作,俄印两国关系向着更加密切的方向迈进。

继瓦杰帕伊总理访俄一年之后,普京总统于2002年12月结束访华之后,紧接着对印度进行了为期三天的访问。

通过会谈,俄印双方就进一步巩固两国战略伙伴关系签署了《德里宣言》。《德里宣言》重申了俄印此前一年签署的《莫斯科宣言》中有关打击恐怖主义的原则。双方一致认为,恐怖主义的危害是全球性的,对待国际恐怖主义不应采取双重标准,只有通过国际社会的通力合作才能对恐怖分子实施有效打击。

为此,俄印两国决定通过实质性的合作来加强打击恐怖活动的力度,并呼吁早日达成全面打击恐怖主义的国际公约以及反对核恐怖主义行为的公约。

除表明反恐的决心之外,《德里宣言》还就进一步推动双边与多边合作、应对全球化挑战、建立国际新秩序等问题达成了广泛的共识。总之,《德里宣言》是框定两国关系主要方面和表述各自对国际事务主要观点的一份重要文件,对新世纪的印俄关系作了基本定位,明确提出“印度与俄罗斯之间的战略伙伴关系是基于两国国家利益的互补和地缘政治的重要关联,双方决定将这一战略伙伴关系提升到新的高度,将双边关系和双方在国际领域内的合作质量提高到新的水平”。

除《德里宣言》外,印俄双方还签署了《关于加强和提高经济、科技和技术合作的联合声明》等其他多个涉及经贸和科技文化合作的协议,这对于增进两国政治互信无疑具有重要的巩固作用。普京这次访印是新世纪以来俄印两国最高领导人的第三次会晤,它对于深化双方战略伙伴关系起到了极大的推动作用。另外,2002年早些时候俄罗斯副总理克列巴诺夫出访印度,双方就加强国防合作签订了一份防务议定书,主要包括俄向印度出租两艘可发射弹道巡航导弹的核潜艇和两架可携带核武器的图22轰炸机等相关内容。

2003年,俄印关系可谓炙手可热,一年之内,印度总理瓦杰帕伊先后两次造访俄罗斯,如此频繁的访问在当今大国交往中实不多见。就在当年11月份的访俄期间,两国元首发表了共同宣言,呼吁建立一个安全和稳定的新世界,同国际恐怖主义、贩毒和有组织犯罪进行斗争并制定共同的法律基础。该宣言的发表,标志着俄印关系的进一步提升。从俄罗斯购买航空母舰是瓦杰帕伊此次访俄并与俄领导人会谈的主要议题。除此之外,为了加强政治交流与合作,印度政府的部长们几乎全部跟随瓦杰帕伊来到了莫斯科,并与俄罗斯相应的部门展开了全面会谈,从而形成了诸多共识。

在谈及瓦杰帕伊访俄所带来的俄印关系的火热程度时,俄罗斯驻印度大使这样评价道:“俄罗斯和印度曾经是亲密的伙伴,现在再度成为了亲密的伙伴。”对此俄罗斯总统普京则认为:“俄印共同宣言将是21世纪两国合作的主要方针,两国的战略伙伴关系将是全方面的。”当然,随瓦杰帕伊访问莫斯科的不仅仅是政府官员,同时也有印度近百名本国最著名的企业家,目的在于通过经济纽带使两国的政治合作更加稳固。为了给印俄双方企业拓宽合作渠道。瓦杰帕伊在会见俄罗斯记者时表示,印度企业将会更加积极地参与到俄罗斯的经济发展中来,并希望两国的企业界在广阔的合作领域内取得成功,使双边贸易额与两个大国本身的地位相称。

2004年12月,俄罗斯总统普京访问印度。这是自2000年俄印建立年度首脑会晤机制以来两国领导人的第五次峰会,同时也是印度总理曼莫汉·辛格上台以来首次与普京会晤。会谈中两国就不断巩固战略伙伴关系、加强在联合国的双边合作等诸多方面达成重要共识,并签署了《联合宣言》。此外,两国有关官员还签署了11项合作协议,其中包括两国在太空领域的长期合作、和平利用俄罗斯全球导航卫星系统、两国持外交护照和公务护照的人员互免签证、孟买和圣彼得堡结成友好城市、联合开发核能和油田以及允许两国商业银行在对方领土上开设分行等。这次访印期间,普京重申印度是新常任理事国的“头号候选人”,俄罗斯支持印度成为联合国安理会常任理事国。辛格则表示,印度承认俄罗斯的市场经济地位,全力支持俄罗斯早日加入世界贸易组织。2004年的俄印首脑会晤将两国的战略伙伴关系又推向更高的水平。

2005年是俄印关系取得重大进展的一年。6月15日,俄罗斯总统普京在其家乡圣彼得堡会见来访的印度国大党主席索尼娅·甘地时指出,目前俄印双边交往频繁,两国关系正处于历史最佳时期。据俄媒体援引普京的话报道,鉴于俄印两国在经济和军事技术等领域的合作富有成效,他建议2008年为印度的俄罗斯年,2009年为俄罗斯的印度年,以增进两国在文化、体育等领域的交流。10月10日,俄罗斯与印度在印度西部印巴边境地区的塔尔沙漠地带联合举行了大规模的陆空演习。

2005年12月4—7日,印度总理辛格访问俄罗斯,就进一步巩固两国业已形成的良好关系与俄罗斯国家领导人交换了意见。访问期间,辛格总理指出:“印度与俄罗斯之间在国防方面合作的发展令人满意,这是两国关系中最重要的部分。我们希望两国能在能源安全领域建立类似的长期合作关系。”印总理希望能通过此次访俄活动,使得两国在能源合作问题上取得进展。俄总统普京在双方会谈后表示,俄罗斯决定帮助印度发展核能源项目。此外,双方还签订了有关军事和空间技术合作的三项协定,并决定合作开发第五代战斗机等。对此,辛格表示,联合研制和生产新型武器装备是印俄军事技术合作的重要目标之一。他认为,此次访问将继续推动印俄两国走向一种“持久战略伙伴关系”,这种关系将成为印度外交政策的基石,并成为两国“公认的优先考虑事项”。

自从新世纪普京执政以来,伴随着俄罗斯国内及国际形势的变化,俄罗斯与印度在世纪之初所确立的战略伙伴关系也经受住了风雨考验。目前,俄印关系在两国共同战略利益框架下逐渐稳固并不断走向成熟。尤其是2000年俄印缔结战略伙伴以来,双方高层互访频繁,合作领域逐步拓宽,从而使两国关系步步高升,日渐密切。从某种意义上讲,目前的俄印关系甚或超过了历史上传统的苏印“特殊关系”。

然而,尽管俄印关系如胶似漆,但仍有诸多因素成为俄印关系更加快速发展道路上的拦路虎。且不说俄罗斯与印度政治关系十分地超前而经济关系又极其滞后发展,使得政治与经济两个车轮难以平衡行进,就是横在俄印之间的巴基斯坦问题也令俄罗斯十分头疼。为此,普京总统常常杂技师走钢丝般小心翼翼地在印巴之间寻求一种微妙的平衡。更何况美国对南亚的介入都是对俄印两国领导人如何处理大国关系的一种政治智慧的考验。不过,即便俄印关系中潜伏有诸多不利因素,但毕竟共同的国家利益诉求使俄印关系在可预见的未来不会发生大的波折,当然更不会发生大的倒退甚或是逆转,因为就某种意义上讲,毕竟新型的俄印战略伙伴关系已使两国回归到了从前的“特殊关系”。

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