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第26章 讨论国家赋税

“父皇,儿臣还有一件事不知当讲不当讲,”秦治有点为难的看着秦宇。

“但说无妨,”秦宇现在心里非常的高兴。但是还是一脸严肃的说着。

“儿臣听说黄宗羲钻研税赋制度,有很大的成就。儿臣想和黄宗羲来一场税赋的辩论,请父皇恩准。”秦治此时跪下去,向秦宇叩首请求。

“赵斌,你听过此人吗?”秦宇询问着赵斌。

“皇上,微臣听说过此人,正在户部担任户部郎中,”赵斌此时也有点疑惑,怎么秦治知道一个五品小官。

“哦,今年是新年,就这样吧,初六开朝时让你们展开辩论”。(明清时期放假不是这样的,因为白发虚构的大秦是在明朝之后,所以不能按照明清那样,望大家见谅。)

秦治出了乾清宫便去坤宁宫,今年是新年,所有的皇子和公主都要来坤宁宫里向皇后见礼的,毕竟皇后从名义上是这些人的母亲,秦治就更不用说了。

“儿臣给母后请安,愿母后千岁千岁千千岁。”秦治今日行的是大礼。

“起来吧,皇儿可是多日不进宫来看母后了”高皇后说完便从手里拿出一个红包,“皇儿,今日怎么来的这么晚,你的皇兄弟姐妹们都已发完,就差你一人了。”

“儿臣不孝,多日没有来看母后,愿母后责罚,只是今日父皇问政事,儿臣耽搁些时辰。”秦治没有起来,又向皇后跪去。

“治儿,快起来,现在天冷地上凉,”说着便让人搀起来秦治。

“皇弟今日怎么那么晚来,”只见外面走过来一位少女,那就是秦治的姐姐秦莹,若论秦宇的子女谁更得宠,无疑便是公主秦莹了。就连封号都比其他兄妹强,泰顺公主,可以说同样都是亲姐弟,差距咋就那么大呢?

“母后,我们一起去玩叶子牌去吧。”秦莹此时提出意见。高皇后也点点头。秦治也只好无奈的答应,玩了一会,秦治输的一塌糊涂。迫于无奈秦治只好收场回府。

北京的新年最好玩的莫过于是庙会,所以秦治第二天便去了庙会,古代的庙会确实有很多的看点,吃的玩的看得,不过最让秦治感兴趣的便是泥人,后世秦治学过课文说泥人张,但还没有见过呢?这一次真的是亲眼看到了。秦治在庙会上疯狂了一天。剩下的时间都进宫去看望高皇后去了。

不过休息的时光总是那么多暂,很快的便来到了初六开朝,这一日文武百官都上殿,由于这次是大朝,首先由宰相歌颂一番,再接着皇帝赏赐大家,最后再讨论问题。总之这个朝会便这么过去了,下朝之后秦宇便开始在乾清宫宣黄宗羲觐见。

“微臣叩见皇上,吾皇万岁万岁万万岁,”黄宗羲跪拜向秦宇施礼。

“平身,朕听汉王说爱卿精通税赋制度,今日汉王想向爱卿讨论一番。”

秦宇此时看看秦治,“治儿,黄爱卿到了,可以开始了吧。”

“父皇,今日放开所有的身份,儿臣和黄大人只是两个学者进行学术讨论,若是有失言之处望父皇恕罪。”秦治先向秦宇打预防针,也是让黄宗羲放开了讲。

“只要是为国为民之言,朕都赦其无罪,”秦宇此时也有点期待,看看黄宗羲此人如何。

“黄大人,父皇欲推行张居正的一条鞭法,久闻先生大才,望先生不吝赐教。”秦治说完对黄宗羲施一礼。

“王爷客气了,下官只是总结一下前朝的规律,唐代德宗时著名宰相杨炎实行两税法,改变了单纯以田地作为征税依据的做法,而代之以财产多少为征税标准,这在一定程度上扩大了国家的税源,改变了国家税负集中在贫苦农民头上的状况,但随着时间的推移,却逐渐变成了人民的苛重负担,两税制后40年间,农民的税负增加了几倍。北宋中期的神宗年间,王安石实行变法,实行的各种措施,在扩大税源和增加国家税收上,取得了显著成效,扩大和充实了国家财力。

总之,中国古代历史上的税费改革,统治者都是把增加财政收入作为改革的中心。改革的结果都较大幅度地增加了财政收入,但最终的结果是农民的负担更重了。”黄宗羲说完看了看皇帝秦宇,秦宇对他点了点头。黄宗羲放下心来。

“先生大才,但这个规律却是可以慢慢打破的。”秦治刚说完秦宇便问道“治儿,怎样可以打破这个规律。”

“父皇,其实说简单也简单,说难也难,只在父皇一念之间。”秦治此时对秦宇笑着说道。

“但说无妨,要朕做什么可以使天下百姓免受税赋之苦”。秦宇也正襟危坐。

“黄大人说的”之所以会在中国财税史上出现,原因在于历代的税制改革都是在“并税”而不是在“减税”,而且这些改革都没能从制度上约束封建国家征税的权力。这里以两税法为例来加以说明。

两税法将租庸调和其他各种杂派合并为地税和户税在夏秋两季征收,使税制大大简化;而且以资产、田亩为课税依据,使税收负担更加公平。为了防止地方官吏税外加税,盘剥百姓,还特别规定“两税之外,稍有加敛,以枉法论”。但是,在改革中并没有判别以前的苛捐杂税是否合理而是把它们统统并入两税中,人民的负担总额并没有明显的减少。在实际执行过程中,由于缺乏有效的制度安排,“两税之外,稍有加敛,以枉法论”也很快成为一句空话。在两税法实行后的第三年政府令地方税额每千钱加税200钱,税额增加了20%。20年后,两税之外的苛税已超过正税。

到了宋代,继续实行两税法,但是在课税范围和课税数量上已远远超过唐代。就赋税范围而言有公田之赋,民田之赋,城郭之赋,杂变之赋,丁口之赋等几个大的方面,在这些赋税中,既保留了唐末五代以来的许多恶税,还创设了许多盘剥人民的新花招如“支移”、“折变”等等。除赋税之外,还有被人民视同洪水猛兽的职役和杂徭。就赋税总量而言,还在宋朝初期,全国赋税收入总量已相当唐朝赋税收入总量的两倍。到宋朝中后期,赋税收入又增加了四倍多。由此可见,宋代的赋税制度在两税之外,早已包含了名目繁多的苛捐杂税,且赋税总额呈不断上升趋势。换句话说国家刚刚把苛捐杂税合并合法化。地方又开始征收新的苛捐杂税。这样百姓岂能不苦,所以儿臣认为可以参考英国的《大宪章》,《大宪章》第一次确立了任何税收都需要纳税者同意的原则,而约翰·洛克在他的《政府论》中系统阐述了现代政府的理论,反复强调了人与政府之间的契约关系,这可以为我们的税收提供方向。

“治儿,那英国的《大宪章》是什么啊?”秦宇此时也来了兴趣,不解的问着。

“父皇,儿臣就先说下《大宪章》的故事吧,简单来说就是英国国王征税,贵族们不同意,起兵反抗国王,当贵族们打败国王时没有杀他,而是双方在外面谈判,谈判的结果便是《大宪章》,《大宪章》里规定国王不得随意征税,若是国王要征税,必须通过贵族们派出代表的议会投票通过,从此英国的王室一直做了四百年,不过就在二十多年前,英国国王不通过议会强行征税,被新贵族赶下台去,就在几年前国王的后代承认《大宪章》又登上了王座,不过这次国王还同意君主立宪制度,以儿臣看英国的王室再继承五百年完全没有问题。”秦宇听到这番话心中十分震撼,四百年王室传承,中国有几个朝代做到过,但是秦治还说还可以传承五百年。也就是快千年的传承了。不过秦宇也想陆续听听两人的讨论。

“治儿,你的意思就是国家不能随意征税,要征税也要问过老百姓对吗”秦宇问着秦治。

“父皇,就是这个意思,废除一切的苛捐杂税和徭役,只保留税,通过法律的形式把国家征税的权力限制起来。”秦治此刻看着黄宗羲,“先生,你觉得在下说的对吗”

“王爷精通古今中外,臣不能及也,”又对秦宇说道“皇上,若是依照此法,国家必能长治久安。”

秦宇此刻心里很挣扎,一边是权力,一边是皇室可以永久的传承下去。

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