丹增：说到西藏的藏汉关系，这段历史可悠久了。早在吐蕃藏王松赞干布迎娶大唐文成公主时就开始了，以后金城公主又嫁到了吐蕃，那时的藏汉关系就很好。以后内地的中原政权发生内乱，对西藏的管理松了，西藏自己也乱了，后来英帝国主义入侵西藏时，藏族中有人出来闹独立，藏汉关系开始疏远。自从中国人民解放军进藏后，他们素质高又尊重当地的风俗习惯，藏汉之间的关系又恢复到以前那种团结和睦的境界中了，而且藏族对汉族干部有很深的感情，特别尊重从内地进来的汉族干部。改革开放以后又有了一个新的转变，怎么回事呢？新进来的年轻干部不懂藏语，我们的藏族干部又不懂汉语，你说什么，我不知道；我说什么，你不知道。由于语言上的障碍，生活、工作中产生了一些误会和矛盾，由此产生了一些不利于藏汉民族团结的影响。80年代后期从内地进来一些汉族包工队，他们当中的一些人有一些不道德的行为，而西藏人呢坦诚又厚道，很相信他们，就一起合作工程项目。让他们承包工程项目，他们呢在当地人中招一些小工在工地上干活，开始时说得很好，比如工钱和民工的利益，说得好好的，到工程结束时包工头拿到钱以后就跑了，不管这些民工了，民工的工钱没付不说，开始的承诺也落空了。当地民工觉得受了欺骗，开始产生了不信任感，觉得他们不老实，不能与他们以诚相待。还有，上面给我们洛扎县上的建筑工程，全让内地来的包工队给承包了，包工头对从内地自个带来的亲朋和乡党开的是高工钱，一天付50元以上的工钱，而对当地藏族民工则另眼相看，每天只付10元工钱。更不让当地民工学钢筋混凝土技术，当地民工既挣不上相应的工钱，也学不到技术，我们觉得在自家门前搞工程，除了工程结束时能留下房子、桥梁、道路等工程本身以外，本来当地民工可以搞副业挣点钱的财路全让内地来的包工队给断了，当地的老百姓没有得到直接的利益，所以当地人对从内地来的汉族包工队产生了一些很不好的看法，觉得内地汉族投资援建工程的款项全让内地来的汉人挣去了，你们是汉族，你们是一伙，我们是藏族，我们是一伙，藏族和汉族之间好像有了区别一样，开始生疏起来，相互之间交往越来越远了。以前可不是这样，老一辈的汉族人既懂藏语，还尊重我们的风俗习惯，不但能以诚相待，而且说话算数，说到做到，他们尊重我们，我们也尊重他们。当然也有少数人不但说话不算数，还干一些损人利己的事情，使得当地老百姓对他们开始有了一些不好的看法，影响了藏汉关系，当然也影响了民族团结。除此以外，藏汉民族之间的关系基本上是好的，没有大的问题。
个案17对拉萨祥龙商贸有限公司茶园领班方平安的访谈录
方平安974~），男，汉族，四川邛崃市冉义镇人。现为拉萨祥龙商贸有限公司祥龙茶园领班。
张：你何时进藏，如何与茶园打上交道的，祥龙茶园与甜茶馆有何不同，茶客中有藏族同志吗，你与他们关系处得怎样，你眼中的西藏和藏民族是什么样的，给我们谈谈如何？
方：我上初中时就对做买卖赚钱兴趣很大，对读书索然无味，上到高中一年级时就辍学下广州，上新疆，闯荡社会。1993年来到西藏山南地区的一家建筑工地上打工，挣钱不多，很辛苦，听朋友介绍干杂生意不错，我就回四川借钱，进了一批干杂在拉萨市场上做起了小本生意。因年轻无知，被人骗得血本无归，一时吃饭穿衣都成问题。经四川老乡介绍到一家欢欢乐餐厅打工。这家餐厅的老板叫游俊，他除了餐厅外，还在筹备一个茶园。1994年4月14日，他的茶园正式开业了，即乡友茶园，这是拉萨第二家比较有规模的茶园。第一家是缘来大世界。以后的几年中，四川茶园在拉萨落了户，逐年增多，现在走到街上到处是茶园，几乎兴起一股四川茶文化热。我添茶的技术不错，颇受茶客和一些老板青睐，就有机会到别的茶园打工，先后到过拉萨的凯迪茶园、东支茶园、大明茶园，今年1月份到现在的祥龙茶园。这是西藏交通设计院祥龙商贸公司开的茶园，与其他四川茶园并无二致。甜茶馆与茶园不一样。甜茶是用红茶、牛奶、白糖打制而成的饮料。拉萨人很爱喝，价格也非常便宜，还有藏面、咖喱米饭、牛肉包子等。甜茶馆几乎是清一色的当地人消遣娱乐的地方，价格实惠也是一个主要原因。内地进来的茶园，去过茶园的人都知道，来这里的客人清茶一杯，要的是片刻的宁静，要么打两把扑克，或者搓两圈麻将，换个环境放松一下自己，成为一种时尚。来客有汉族，也有藏族，比例挺大的，各站一半，后者比前者更有上升的趋势。来这里的藏族以中青年为主，男女都有。他们玩得很开心。看得出来，这一点上人家做得比汉人更加男女平等，显得很有教养，你不佩服不行。什么打架斗殴之类的事，在这里几乎闻所未闻。我认为这就是民族团结。
五、进一步增强西藏民族团结的建议
2001年6月25日至27日，中共中央、国务院在北京召开了第四次西藏工作座谈会。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席江泽民在这次会议强调：西藏的发展和藏族同胞的命运，历来与祖国和中华民族的命运紧紧联系在一起。全党同志必须站在党和国家工作大局的战略高度，扎扎实实地做好新世纪的西藏工作。在中央和全国各族人民的大力支持下，西藏广大干部群众共同努力，认真贯彻本次会议的精神，解放思想，实事求是，艰苦奋斗，开拓创新，邓小平同志提出的要使西藏“在中国四个现代化建设中走进前列”的伟大目标，一定能够实现。江泽民说，我们在西藏工作中取得的基本经验，归纳起来，主要有以下几个方面：一是坚持以经济建设为中心，紧紧抓住发展经济和稳定局势两件大事，确保西藏经济加快发展和社会全面进步，确保国家安全和西藏长治久安，确保西藏各族人民生活水平不断提高的指导方针；二是坚持深化改革，扩大开放，把全区各族干部群众的智慧和力量凝聚到经济建设这个中心任务上来；三是坚持全面贯彻党的民族政策和宗教政策，在西藏各族群众中不断巩固和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系，坚持和发展壮大爱国统一战线；四是全党高度重视西藏工作，全国大力支持西藏工作，增强西藏各族人民对祖国的向心力；五是深入开展反对达赖集团分裂活动和国际反华势力渗透破坏活动的斗争，坚决维护西藏的稳定和祖国的统一、安全；六是不断加强党的建设，加强领导班子和干部队伍建设，为西藏的改革、发展、稳定提供坚强政治保证。我们要继续运用好这些成功经验，创造性地开展工作，努力开创西藏工作的新局面。江泽民指出，今后五到十年，是我国发展的重要时期，也是西藏加快发展、维护稳定的重要时期。中央对加强西藏工作的指导思想是：以邓小平理论和党的基本路线为指导，继续坚持以经济建设为中心，紧紧抓住发展经济和稳定局势两件大事，确保西藏经济加快发展和社会全面进步，确保国家安全和西藏长治久安，确保各族人民生活水平不断提高。要紧紧抓住实施西部大开发战略和西藏社会局势基本稳定的良好机遇，着眼于西藏的繁荣进步和长治久安，集中力量解决事关西藏发展稳定全局的重大问题，促进西藏经济从加快发展到跨越式发展，促进西藏社会局势从基本稳定到长治久安。这就是我们在新世纪全面推进西藏工作的主要任务。江泽民指出，进一步做好西藏工作，仍然要继续解决好两大问题，一是加快发展问题，西藏经济社会发展的任务仍很繁重；二是促进稳定问题，西藏面临的反对分裂、维护稳定的任务仍很艰巨。要解决好这两个问题，必须加强党的建设。新时期的西藏工作，要在加快经济发展、保持社会稳定和加强党的建设这三大任务方面，迈出新步伐，取得新进展。
江泽民强调，要坚定不移地推进经济社会发展，努力实现西藏的跨越式发展。加快经济发展，推进改革开放，改善人民生活，是新时期西藏工作的中心任务。在关系党和国家工作全局的战略地区和战略部门，通过国家和各地的支持，引进、吸收和应用先进技术和适用技术，集中力量推动跨越式发展，是我们必须采取的一种发展战略。中央要继续加大对西藏的扶持力度。“十五”期间，国家将继续加大对西藏的投入，重点是基础设施建设。国家将对西藏实行一些特殊的扶持政策和变通办法。全国支持西藏，是中央的重要战略决策。各有关地区和部门要继续高度重视并切实做好支援西藏的工作。
江泽民强调，维护西藏稳定和发展，维护祖国统一和安全，是西藏工作的一项重要政治任务。要旗帜鲜明，针锋相对，主动治理，强基固本。坚持标本兼治，重在治本。要加强基层、基础工作，加强意识形态领域的工作。要加强社会主义精神文明建设，巩固思想文化阵地，为西藏长治久安创造良好的思想文化环境。要坚持和完善民族区域自治制度，全面贯彻落实党的民族政策，巩固和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系。进一步加强党的民族政策和民族团结的教育，加强西藏与内地的社会经济文化交流。积极保护和开发各民族的文化资源，继承和发展各民族的优秀传统文化，并促进相互学习和借鉴，吸取新知识、树立新观念，增加各民族间的共同因素和社会主义的一致性，以不断巩固各民族的大团结。全面正确地贯彻党的宗教政策，依法保护群众的宗教信仰自由和正常宗教活动，加强对宗教事务的管理，打击利用宗教进行的分裂犯罪活动，积极引导藏传佛教与社会主义社会相适应。
江泽民强调，坚持和改善党的领导，是做好西藏工作的根本保证，开创西藏工作新局面，必须按照“三个代表”要求，进一步加强党的建设，把西藏各级党组织建设成为用邓小平理论武装起来、与党中央保持高度一致、全心全意为各族群众服务、能够经受住各种风浪考验、带领全区人民实现西藏跨越式发展和长治久安的坚强核心和战斗堡垒。必须高度重视以基层为重点的组织建设，采取切实措施，充实基层干部队伍，关心爱护基层干部，提高基层干部的政治、业务素质。西藏干部队伍是一支政治坚定、作风过硬、素质不断提高的队伍，是团结带领西藏各族人民贯彻执行党的路线、方针、政策，进行社会主义现代化建设的坚强力量，是一支党和人民充分信赖的队伍。广大干部特别是领导干部要深入基层，深入群众，全心全意为各族人民服务，要继续发扬“特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐、特别能团结、特别能奉献”的“老西藏精神”，为西藏的繁荣发展再立新功。
朱镕基在会上就如何加快发展西藏经济发表了讲话。他说，我们要站在战略全局高度，看待加快西藏经济发展问题，增强使命感和责任感，共同努力，积极促进西藏经济的振兴和繁荣。基础设施薄弱是西藏经济发展的主要制约因素，必须加快铁路、公路、机场、电力、通信、水利等设施建设。充分发挥资源优势，形成既有优势又有市场的支柱产业和特色经济。巩固和加强农牧业基础地位，以调整农牧区和经济结构重点，搞好农牧业综合开发，千方百计提高农牧民收入。必须高度重视和切实加快发展旅游业，一定要把旅游业作为西藏的支柱产业。认真实施“科教兴藏”战略，大力培养各类人才，大力推动科技进步和创新，努力采用先进适用的技术，使现代科学技术在经济发展中发挥更大的作用。朱镕基说，要进一步加大对西藏的建设资金投入和实行优惠政策的力度，继续加强对口支援。目前确定了国家直接投资的建设项目117个，总投资约312亿元。考虑到西藏的特殊情况，西藏的重点建设项目资金主要由国家来承担。国家投资和中央财政扶持，主要用于农牧业、基础建设、科技教育、基层政权相关设施建设以及生态环境保护和建设，着重解决制约西藏发展的“瓶颈”和突出困难。中央在增加直接投资的同时，还要实行特殊的扶持政策。现行的优惠政策，能够继续执行的继续执行，需要完善的在完善后继续执行。这次还增加了一些新的优惠政策。对口支援也要加强，已经确定各省市对口支援建设项目70个，总投资约10．6亿元。国家采取增加投入、实行优惠政策和对口支援等措施，体现了中央对西藏发展的高度重视，凝聚了全国人民的深厚感情，一定要把这些投入和政策充分运用好，使之发挥应有的效益。《人民日报》，2001年6月30日第1版。
以上中央有关西藏的政策无疑是十分正确的。就加强民族团结的角度而言，西藏的干部群众，也有许多很好的建议，通过访谈整理出来，归纳起来主要有以下几个方面：
（一）继续坚决同以达赖集团等分裂势力作斗争，同时加强寺庙管理
原西藏社会科学院副院长、特约研究员、全国政协委员、西藏自治区政协常委、西藏自治区人大会常委会副主任恰贝·次旦平措先生一生致力藏学研究，他说：
“现在，我们要一如既往地反分裂，反分裂是我们的大事。我们的政府要把分裂主义的那些罪行向群众宣布、宣传，让大家都要认识到分裂主义所干的坏事。还有一件事在这里值得提一下，境外的夏格巴著述的《西藏政治史》一书歪曲事实，说西藏是独立的。我们西藏专门组织了一个班子，成立过一个西藏自治区《西藏政治史》评注小组，对夏格巴提出的67条观点进行了评注，我一个人就承担了63条，用史料进行对比批驳，以事实说话，不但没有像以往那样骂人，反而很客气地称呼夏格巴为先生，以理服人，当时正值拉萨发生骚乱事件的那一年，为防注者遭到不测，没署姓名，而是以评注小组的名义出版的。书名为《夏格巴的〈西藏政治史〉与西藏历史的本来面目》，该书于1996年由民族出版社用藏汉两种文字出版后，反响很好。以后又有英文版在境外流行。表面上看是政治的，实际上这才是真正地维护了民族团结和祖国统一。”
西藏自治区人大常委会副主任益希丹增认为：
