民国二年四月二十九日，上海《字林西报》头版披露：
“北京政府于四月二十七日与英、法、德、俄、日五国银行团在北京签署《中国政府善后借款合同》，合同规定：借款总额为2500万英镑（2亿7500万银元），年息5厘，期限47年；债券9折出售，扣除6%的佣金，净收入2100万英镑（2亿3100万银元）。并指定借款用途，借款以中国盐税、海关税及直隶、山东、河南、江苏四省所指定的中央政府税项为担保。并作出特别条件规定：今后未经银行团允许，不得向他国借债；由外国人参加盐税征收，在审计处设华、洋稽核员，凡关于借款款项之领款单须有华、洋稽核员会同审核，签押后方可提款；中国政府在北京设立盐务署，由中国总办1员、洋人会办1员主管；各产盐区设稽核分所，设中国经理、洋人协理各一员，共同担负征收存储盐务收入之责任：人员的任免，由华洋总办、会办会同定夺；盐区之盐纳税后，须经华洋经理、协理会同签字后方可放行；盐务进款存于指定银行，非有总办、会办会同签字的凭证不得提用。”
此新闻一出《大公报》、《申报》、《苏报》、《新闻报》、《京津时报》等各地报刊纷纷转载，《京津时报》并且根据借款合同中所指定的用途计算后披露：“……扣除偿还到期的庚子赔款和各种外债、遣散各省军队、抵充政府行政费外，仅余760万英镑（8360万银元），而到期归还本息竟达6789万英镑（6亿8079万银元），偿还的本息总额竟然是得到借款的八倍之多……”此新闻一进报道更是举世哗然，而后南方国民党在《民报》上公开谴责袁世凯卖国，要求召开国会重新选举大总统。
袁世凯和署理内务总理唐绍仪、财政部长周学熙更是被指为国贼，北京大学、燕京大学、南开大学的学子纷纷到大总统府游行请愿，国民党也抓紧了在南方的组织活动，远在北京的邱镡也收到了孙先生的电文，电文中写道：“袁氏卖国于贼，今约法不在，当为国计，讨伐袁氏！”邱镡看后仔细的想了想，然后将电文烧掉而后躲进易州混成三十五旅大营不去理睬。
民国二年五月初二，邱镡接到陆军部的命令率部前往陇东，进过半个月的行程，终于到达陕西省府西安。
此时陕西都督是张凤翙，此人是光绪七年正月初七（1881年2月5日）出生于陕西咸宁（今西安）。19岁中秀才，名列咸宁县同榜第一。光绪二十八年年他考入陕西陆军武备学堂。光绪三十年秋公派日本留学，先入东京振武学校，光绪三十二年升入日本陆军士官学校第六期骑兵科，光绪三十四年毕业。宣统元年归国，宣统二年春，他任陕西新军督练公所委员、同年冬升陕西新军第三十九混成协旅司令部参军官，随后改任参谋兼二标一营管带。宣统三年（公元1911年10月20日），他被陕西同盟会会员井勿幕等人推举为起义总指挥。10月22日起义成功，革命军攻占西安，守将文瑞自尽，张凤翙被推举为“秦陇复汉军”大统领。12月9日，他任中华民国秦军政分府大都督。民国元年八月改头衔为陕西都督，兼民政长。
邱镡在日本时曾和张凤翙有短暂的接触，因为陕甘两省赴日留学生本来就少，所以也曾沟通过，不过邱镡时间很短张凤翙就回国了，所以后来也就没有了联系。而这个时候作为陕西都督的张凤翙却亲到城门口迎接，可谓是礼节周全，甚至说是有点过了。
邱镡一行将领在城门前下马，邱镡对着张凤翙说道：“翔初兄日本一别，四年有余，令云济甚是挂念！”
张凤翙一听也感同身受道：“当年在日本幸会云济，实乃翔初留日最大幸事！”
邱镡感叹道：“没想日本一别，翔初兄已贵为一省督抚，云济为兄长贺！”说着长揖一礼。
张凤翙微笑着上前扶起邱镡然后笑道：“好你个邱云济，四年没见还是老样子。拿大哥逗趣不是？好了，快快进城，为兄特地为你在万全楼准备了宴席，这西安的缙绅也想一睹云济你的风采。”
邱镡谦虚的答道：“哪有什么风采可言啊！对了，不知兄长准备将我这大军安排何处？安排好了，小弟我也好前去蹭顿酒席啊！”
张凤翙笑道：“为兄早就安排好了，将大军布置与城内的西大营，云济以为如何？”
邱镡说道：“但凭兄长吩咐！且等云济安排好大军驻扎，再行前往一会如何？”
张凤翙一听说道：“大军安排自有刚德，你掺和个什么劲？是不是刚德？”
站在邱镡身旁的谢刚德说道：“就是，自有我来安排！云济你就和翔初兄先行前去。”
听完谢刚德如此说邱镡只好对张凤翙说道：“那就这么办！不过兄长可别忘了我这五千大军也是要吃饭的”
张凤翙听后笑骂道：“好你个邱云济，这是典型的劫富嘛？哈哈，放心，一切粮草供应我都早已安排妥当，你就放心吧！”说着便拖着邱镡的手信步入城。
两人进城之后换上马匹前往位于西安北大街的陕西督军府，这里原是大清的陕甘总督府，西安革命后这里便是中华民国秦军政分府，民国元年便换成了陕西都督府。邱镡到的都督府门口打眼瞧着这座很有历史韵味的府邸，张凤翙站在一旁问道：“云济在想些什么？”
邱镡回道：“当年年少来西安曾途径这总督府，被当时门口的护兵给驱赶了，没想到多年之后竟然可以信步进入这里，令云济感慨万千啊！”
张凤翙一听也感叹道：“当革命功成之时，为兄进入此处也是如云济一般，这便是民国带给你我的幸运。好了，不说这些，还是进去稍稍歇息一下，我们再前往万全楼。”
督军府会客室，张凤翙坐在椅子上喝着茶同邱镡说道：“云济，你此去陇东可谓是如履薄冰啊！”
邱镡问道：“难道翔初兄知道些什么，还望告知一二！”
张凤翙说道：“云济，你还在北京的时候甘肃都督赵维熙便让陇东护军使张志行、平庆泾固道尹王学伊将陇东十七县前半年的财税全部征收完毕押解兰州，而后又将陇东各地驻军调往宁夏、皋兰，致使陇东防务空虚，除了府城平凉尚算安全外，其余各县匪盗横行。”
邱镡端起茶杯品了一口说道：“好茶，好茶！”然后放下茶杯缓缓的说道：“既然他赵维熙自掘坟墓，那么也就休怪我邱云济不解风情了。”
张凤翙说道：“云济，千万不可大意，这赵维熙能成甘肃都督可不全是运气好，此人还是有点水平的。”
邱镡说道：“赵维熙此人是有点谋略，可是都是小谋略，你以为李镜清之死大总统会放过他？过不了几日他就不得不前往北京，能不能再回来都是两说！”
张凤翙听后说道：“那马家呢？马安良为甘肃提督、马福祥为宁夏镇总兵、马进翔为甘州提督、马万福为凉州镇总兵、马麒为西宁镇总兵，可以说甘肃一多半的兵力就在马家的掌控之中，云济难道不担心？”
邱镡说道：“马家确实重点，甚至比赵维熙更是对手，可是只要应对得当自由效果，放心吧，翔初兄！”
张凤翙叹口气说道：“云济，此去陇东艰难，有何难处自可跟为兄言说。”
邱镡想了想说道：“大总统知晓陇东事态繁重，于是准我自行招兵，可是这兵员好招，可这武器却不足啊！所以不知翔初兄可能帮衬一二？”
张凤翙一听想了想说道：“陕西也不是富裕省份，不过这陕西武库之中多少还是有点存货，不知道云济你要多少？”
“长枪5000支，马克沁机枪5挺，75山炮2门。”邱镡想了想说道
张凤翙听后沉思一会说道：“好，那就这样，稍后我会给你写个条子，你拿着到陕西武库去取，为兄能帮衬的也只有这些了。”
邱镡见此起身说道：“多谢翔初兄！”
张凤翙也起身说道：“云济何必多礼！你我既是同窗，又同为大总统效力，理应帮衬，好了，时间差不多了我们也该前往万全楼赴宴了！”
两人来到东大街的万全楼，这楼有七层，是整个东大街上最高的建筑，在西安城里也仅仅只比钟楼略低，当晚的宴会陕西内务司长杨开甲、财政司长张益谦、教育司长李源鼎、实业司长张光奎、警察厅长惠向贤、高等审判厅长任炳章、高等检察厅长张耀、陕西观察使寇红恩等人及西安城内缙绅名流前来作陪，席间无论是官员还是缙绅都频频向邱镡敬酒，再加上混成三十五旅的军官，而所喝的更是陕西当地的名酒“西凤酒”，这西凤酒有三千多年的历史，起于殷商，盛于唐宋，产地是宝鸡凤翔，唐代时便有人赞誉此酒“醇香典雅、甘润挺爽、诸味协调、尾净悠长”，因此这西凤酒也是中国四大名酒之一。所以到的最后，邱镡就被这尾净悠长的西凤酒给整的连自己是怎么回家的都不知道。
