时年腊八，王司徒出巡雍、凉二州，董卓新政正式颁发。一、精兵，普通兵士三十五岁以上，伍、什长四十以上，退出军籍，老弱伤病退出军队，兵士18岁以下入新兵营，不在正式编制。重选百夫长以下士官，百夫长以下五十岁必须退役。退役人员分军屯与回籍，雍、凉、司三州可自由选择军屯与回原籍，其他全部编入军屯，由军屯官带领护送洛阳流民去雍州。三州士兵留洛阳附近改为屯兵，任务改为开荒屯田及水利城防建设，官府给予一年粮饷，农具，其后农忙下田、农闲练兵。不久董卓又买下了几乎所有家奴，女佣做为军屯的一部和未婚将官家口安置。经过月余挑选司州的董卓部队从不下十五万减少到了九万，连同各地的城防兵力部队总数也不到12万。在剩余的九万人中，有四万比较年轻的士兵被安排到了徐荣的城南兵营，有徐荣，徐荣收的两个徒弟徐晃，高顺，及黄忠，张辽，张绣等新收的将领统管。接受由董卓和徐荣等将领研究出来的新式练兵。这些人中高顺、张辽为董卓从并州兵马中选出，张绣为张济的侄子，新加入军中，徐晃和黄忠算半个董系老人，徐晃此前在杨奉手下当过几个月伍长，黄忠是董卓最早从刘表手卡油来的，那时候黄忠带儿子来京寻医，刘表凑巧刚收下他就被董卓给要来了。他跟刘表不够半月，在董卓家倒是呆了很久。其他五万精锐部队分给吕布、李傕、郭汜、华雄、樊稠等将分别统领，或驻守或巡防训练。由于有当地百姓和屯兵的支持，司州全境在一年左右后消失了匪患与黄巾踪迹。
二、流民问题，在董卓及部署的动员下，大约二十万流民与三万多屯兵踏上了西去屯田之路，沿途多设粥铺及中转，这些灾民在到达雍州后损失不到十之一二，因为灾民中老弱多已经死去，连同当地灾民及屯兵，雍州多出了近三十万劳动力，荀彧大喜，连夜发来军令状，称三年内使长安恢复汉初盛况。董卓大为感动，立即正式任命荀彧为雍州刺史兼长安太守，领州牧俸禄。其后荀攸也正式接管了司州所有的军队供给及军屯的调配，刘晔所属军械营房的主要精力也改成了农具供应。顾雍作为荀攸的副手负责日常事务，因早知荀攸大才，到也没有多少怨言。贾诩全面接管了丞相府也许是整个大汉王朝的管理工作，主要助手是相对忠厚的鲁肃。李儒作为董卓的代表，每天游走在朝臣与皇宫之间，成了不挂丞相职的国相。
第二年初，董卓以丞相名义招募在野大贤及勇武之士，只是为了不引起更大的震动，对文人多以推荐和征聘的方式，所获有真才实学的几无。对武人采用了类似后世的科举，并且也广收了很多有一技之长的工匠异士、作用如何恐怕真的谁也不知道，因为诏书还没发出多久十几路诸侯的兵马已经快到了虎牢关。
三、朝议、由于诸侯联军到来的消息，董卓终于被激怒了，他放出了他另外一个撒手锏，清流朝议。让每天百官，人数上也许还在一百以上，每天一议，负责评论丞相以下和各州郡官员的德失。并且做成官方的月旦评，以官方文件的形式下发到州，主管李儒，主要编辑竟然是孔融，蔡邕等天下名流，紧接着正式任命刘焉（重复）刘虞、刘表、刘繇、刘岱、垆埴、韩馥、陶谦为州牧。让其彻查州内不臣。最搞笑的是其中有的本身就是州牧，这八人前五个都是宗室有的还是反董卓的十几路诸侯之一。搞的这些诸侯是进退不得，逼的前四个州牧连忙上表谢恩，其实只是写了讨伐叛逆的奏疏。刘岱和韩馥悄悄的把所派军队换成了老弱病残充数，不愿意丢掉刚要到手的金印。两个远的一时半会接不到诏书，跟这次诸侯事件是联系不上了。
就在兵临城下的时候，一个意外的惊喜到来了，杨彪正式的收降了韩遂、马腾。马腾带领全家入京效力，韩遂被任命为并州刺史，自己也带兵马离开了凉州去收复自己的地盘。黄埔嵩正式被任命为凉州刺史，负责收编凉州全境，临走董卓终于知道了黄埔嵩被自己怎么说服，是真心归降，董卓也比较大方的让牛辅分一半兵马给了黄埔嵩，并且让在凉州的侄子全力配合黄埔嵩的行动，只是因为诸侯联军的到来，董卓实在没有更多的物资和兵马去给黄埔嵩去开疆破土统领全部的凉州。过两三个月，马腾他们就到了，我终于可以不再缺将了。杨彪因为这个功劳，被正式任命为太尉，又重新当上了三公。怎么能保住我的地盘，我的弟兄，我不要去长安，更不想让我的西凉第一猛将被人杀，不论是关羽还是孙坚，我的将是不能杀的，打狗还要看主人，想杀我的将，先拿脑袋来。
