公元194年夏，罗琼派代郡的高野去上党防止日益强大的曹操从洛阳北上攻上党，派太史慈只身前往代郡招募铁戟兵，代郡的4万骑兵则全部被调往北平，如此，北平则有了2万弓骑兵，2万铁戟兵，1万女兵，四万重骑兵，1万轻骑兵，总计十万人。
代郡有太史慈在，即使暂时空虚了罗琼也不惧，代郡北部的鲜卑轲比能部，罗琼谅他也不会轻易南下，毕竟鲜卑如今也和中原一样在混战，轲比能虽然强大却也不敢做这种会让他腹背受敌的事情，他最多也就怂恿下游骑在长城以北晃悠几下回去。
十万人居北平，粮饷又充足，罗琼便想挥师北上去彻底扫平幽州的异势力一统幽州了，如今也就只剩下公孙度一家了，辽东的公孙度虽然兵多，但是他一无将二无谋，罗琼虽然吸取了攻北平时自己轻视敌人的教训，但是对攻伐公孙度，罗琼还是信心满满。
是日，北平的议事会上，罗琼高坐主公席，贾诩居于左侧，田丰居右侧，田豫则站在了武将之侧，武将有典韦，于禁，霍亦天，赵云，夜姬。
罗琼看了看身边的两个智力高超的谋士，再看下方一个个武力高绝的武将，他的信心更胜，于是他雄心壮志般站了起来，“今日的会议，主在讨论如何以最小的代价扫平幽州，占领襄平。”
罗琼一说，众将皆兴奋，做为武将，有谁不想替主公去建功立业，有谁不想名扬四海，古话说武将好战，文士好谋便是如此。
“主公，我愿为先锋！”
典韦在罗琼的阵营里是一贯自告奋勇当先锋的，罗琼很满意典韦的反应，这时于禁又站了出来说道：“主公，给我2万弓骑，不出三月，我定拿公孙度的首级前来。”
对于于禁，此时罗琼已经完全信任，他在救邺城时发挥出的才能也充分得到了罗琼的肯定。
“主公，子龙愿往！”
赵云如今已经是罗琼的结义兄弟了，罗琼待他也丝毫不亚于对高野，此时的赵云也渐渐的忘却了公孙续那个小人，他如今也不再在乎公孙续此时是否还在襄平了，他是个投桃报李的人，罗琼真心待他，他便以死相随。
众将纷纷表态，夜姬则不用说罗琼也知道罗琼的枪指向哪，她就会义无反顾的杀向哪，一则是她身为武将的自觉，二则是为了她心爱的男人，这个如今已经站在了一定高度的罗琼。
“众将都信心满满啊，这是好事，不过，众位可否听老朽一句？”
贾诩作为罗琼的军师，也是罗琼最早的谋士，众将对他都比较尊重，贾诩既然开口了，众将也就不说话了，贾诩见众将都停下了争先恐后的请战，缓缓的说道：“主公，如今你已经得并州，幽州大部，辽东的公孙度实在不是你的敌人，你要做的是厉兵秣马准备与袁绍决一雌雄，难道主公想每次都被动挨袁绍的打？”
贾诩说的不无道理，罗琼如今最大的敌人的确就是占据着冀州大部分的袁绍，而且袁绍依旧有雄兵十万，武将更是有颜良文丑高览等河北名将，而且袁绍在北方，比罗琼更得士家大族的支持，而罗琼则只是比较受寒门子弟的欢迎，毕竟对汉末来说，罗琼这个不知道从难冒出来的家伙对士家大族来说就是寒门子弟。
汉朝士农工商，士族占据着这个国家的主流，主要的资源也都在士族的手上，袁绍得到士族的支持，他的钱粮就比罗琼来的快，来的多，而且士族里也的确有一些人才在。
“袁绍是必须和他有个了断的，不过不一统幽州，我实在感觉芒刺在背，那个公孙度虽然不强，可万一他在我和袁绍决战的时候给我来捣捣乱，我也会很头疼的。”
罗琼听了贾诩的话也说了自己的心里话，从头到尾他攻伐幽州就是为了和袁绍对抗，最终目的他当然不会忘，无论将来他罗琼是守住自己的一幕三分地也好，南下讨逆也好，袁绍必须是他首要要拔除的目标。
“主公，区区公孙度，何须兴师动众，主公请听我说……”
贾诩说着说着便附耳在罗琼的身边说起了他的攻略，罗琼听着听着脸色渐渐愉悦，最终他拍了拍大腿大赞贾诩：“好，军师不愧为毒士，你是又阴又毒啊，阴阴更健康啊。”
罗琼此话本是贬义，可贾诩却不以为然反而笑得很自豪，田丰和众将见贾诩和罗琼两人莫名其妙的对话更是不知所以，不过很快他们就更迷茫了，罗琼直接让人唤来了汉献帝。
汉献帝刘协可以说是史上最悲催的一任皇帝了，他先生从洛阳被董卓胁持到了长安，后来又从长安流亡到了洛阳，接着罗琼把他抓到了邺城，如今他又被罗琼赶到了北平，然而在北平，他依旧不得安生，他就像罗琼的侍女似的，罗琼是呼之即来挥之即去。
汉献帝来到罗琼的议事厅，立即笑脸对着罗琼唤道：“爱卿，几日不见，爱卿可好啊？”
罗琼见到汉献帝，明面里面无表情，心底却微微为这位皇帝悲哀，见了臣子臣子不见礼不说还要皇帝先问好，这可以说是丢尽了皇家的脸面，不过罗琼同情归同情，他不可能真的奉这位天子为尊，因为那样的话他罗琼还算什么，即使他罗琼什么都不要只求安生，天子也不会让他如愿，因为刘协虽然有点小聪明，可是他没有能力管理甚至统一这个国家。
“陛下，来到北平许久，你似乎忘了什么事？”
“爱卿，朕忘了何事？爱卿自管说。”
“陛下，难道你忘了我罗琼取了幽州却名不正言不顺吗？”
罗琼高坐主公席，丝毫没有让座于天子的姿态，天子就站在堂下竟和武将一般，刘协心里苦水倒灌脸上却不得不媚笑，“是是是，朕糊涂了，爱卿，朕再敕封你为幽州牧如何？”
幽州牧便是幽州最大的官职了，罗琼本为并州牧，如果他接受了汉献帝的敕封，那么他就是汉朝唯一一个同时监管两州的州牧了，不过罗琼却似乎不满意。
“陛下，幽州牧微臣岂敢担当，还是换个别的吧。”
罗琼不肯就任州牧，这让在场的除了贾诩以为的所有人都诧异，刘协更是莫名其妙，罗琼要官他给个最大的难道还不行？
“羽林中郎将？如何？”
献帝试探性的再问，罗琼再度摇头，这时汉献帝冷汗直流了，心道莫非罗琼要想董卓一样弄个大将军或者相国当？莫非罗琼也像董卓一样野心膨胀了？
罗琼见汉献帝官职越说越大，心里也是骄傲与恐惧并存，骄傲是他没想到自己一个小小的现世不良少年却没想到有朝一日可以让天子为封他的官职而发愁，恐惧是他如果接受了那些官职，恐怕其他诸侯都会联名来讨伐他吧。
“不用那么高的官，我罗琼现在也消受不起，给我个幽州刺史吧。”
罗琼这么一说，献帝更迷糊了，州牧都不要却要个刺史？不过罗琼说了献帝也只有照办，随即罗琼又说道：“陛下，辽东公孙度镇守边疆功劳不小，幽州牧便给他吧。”
罗琼似乎语不惊人死不休，先是只要了一个刺史就让众人不解了，完事了还没一分钟，他又要天子敕封本来要征讨的公孙度为州牧，这不等于说是让公孙度压自己一头，州牧可是州刺史的顶头上司，难道罗琼认怂了？显然不是。
汉献帝摄于罗琼的威势，只得按照罗琼的要求封罗琼为幽州刺史，封公孙度为幽州牧，同时，罗琼还派于禁带两万弓骑兵去传旨，而于禁呢，在去襄平的路上神出鬼没，忽东忽西，公孙度一接到消息说天子封他为幽州牧，而罗琼只得了一个州刺史，他心里便开始不安了，他知道自己的本身，对付罗琼他一百个加起来也不行，罗琼这么一弄，他反而心生投降罗琼之意。
这就是贾诩要的效果，这也是贾诩看透人心的才华，他料定如果罗琼引大军去攻伐，公孙度必定会垂死一搏，而如今罗琼不但不去攻伐，反而带着圣旨以比他自己还要高的官衔要套在公孙度的头上，公孙度必定惶惶不可终日，他必定以为这是天子的计策，目的就是要罗琼和公孙度相互攻伐。
再说于禁，于禁按照罗琼的命令带着圣旨却不直接去襄平，而是带着两万大军在公孙度边上名正言顺的走来走去，公孙度本来就在投降罗琼与自守两边徘徊，于禁再忽东忽西的一晃悠，公孙度的心理防线彻底崩塌，出人意料的是于禁还没晃悠几日，幽州牧的帽子还没套在公孙度的头上，公孙度便杀了投奔他的公孙续带人人头派人带来，同时他还带了一封投降书给罗琼。
罗琼不出意料的收到了公孙度的投降书，于是他命令于禁的两万大军进入襄平同时收编了公孙度的3万铁骑。
公元195年，罗琼命田豫为襄平相赶往襄平，名为帮助公孙度治理襄平，实在监视公孙度，而襄平的军队则由田豫重新募集，于禁则带着2万弓骑兵，3万襄平铁骑回到了北平。
罗琼兵不血刃的得了襄平一统幽州，北平更是有了雄兵十三万，袁绍再也坐不住了，他听从了郭图的计策趁罗琼幽州还没坐稳立即出兵攻伐北平，袁绍和罗琼的北方决战渐渐也拉开了序幕。
