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第3章 密切联系群众

一、密切联系群众的含义

密切联系群众是中国共产党的三大作风之一,是指全心全意地为人民服务,一刻也不脱离群众;一切从人民群众的利益出发,而不是从个人或小集团的利益出发;坚持向人民负责和向党的领导机关负责的一致性,并坚持把这些原则作为党的一切工作的出发点。

密切联系群众,既是中国共产党全心全意为人民服务的宗旨的体现,又是唯物史观关于人民群众是历史的创造者这一基本原理的反映。坚持密切联系群众,必须反对教条主义、经验主义、命令主义、尾巴主义、宗派主义、官僚主义、骄傲自大的工作态度,决不脱离群众;坚持密切联系群众,必须热爱人民群众,善于倾听群众的呼声,同群众打成一片;坚持密切联系群众,必须善于启发和提高群众的觉悟,帮助群众组织起来,开展环境所许可的一切必要的斗争。总之,坚持密切联系群众,要求中国共产党人的一切言行,必须以合乎最广大人民群众的最大利益、为最广大人民群众所拥护为最高标准。

二、密切联系群众的政治优势

马克思主义认为,人民群众是历史的创造者,工人阶级政党只有同人民群众保持密切的联系,取得人民群众的拥护,才是不可战胜的。

中国共产党是以马克思主义为指导的工人阶级政党,全心全意为人民服务是党的宗旨;相信群众、依靠群众,从群众中来、到群众中去,是党的根本工作路线,也是党的优良传统和政治优势。中国共产党建党后就明确提出,党的任务是为中国广大人民的利益而奋斗,进行革命活动要发动群众,依靠群众。1934年1月,毛泽东在江西瑞金召开的第二次全国工农兵代表大会上指出:“要得到群众的拥护吗?要群众拿出他们的全力放到战线上去吗?那末,就得和群众在一起,就得去发动群众的积极性,就得关心群众的痛痒,就得真心实意地为群众谋利益。”他同时强调,要注意“解决群众的穿衣问题,吃饭问题,住房问题,柴米油盐问题,疾病卫生问题,婚姻问题”。毛泽东还说:“假如我们对这些问题注意了,解决了,满足了群众的需要,我们就真正成了群众生活的组织者,群众就会真正围绕在我们周围,热烈地拥护我们。”在革命时期,为了给群众谋利益,中国共产党在革命根据地领导群众打土豪、分田地,为群众修桥、筑路、打井、办教育。在抗战时期,中国共产党坚持抗日;实行减租减息,发展经济,保障供给,减轻人民负担;组织起来,办合作社、运盐队,活跃城乡经济;帮助人民提高文化水平等等,这些都是想人民所想、急人民所急,因而得到了群众的衷心拥护。中国共产党在长期的革命斗争中,坚持实行全心全意为人民服务的宗旨,建立了同广大人民群众的血肉联系。毛泽东在1942年延安整风运动中总结了这种经验,提出了密切联系群众的工作作风。

执政以后,中国共产党继续注重发扬密切联系群众的优良作风。毛泽东在论述正确处理人民内部矛盾的问题时指出:“所谓正确处理人民内部矛盾问题,就是我们党从来经常说的走群众路线的问题”,“如果党群关系搞不好,社会主义制度就不可能建成;社会主义制度建成了,也不可能巩固。”中国共产党的十一届六中全会通过的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》第一次将党的群众路线表述为:“一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来,到群众中去。”中国共产党的十三届六中全会通过的《中共中央关于加强党同人民群众联系的决定》中明确指出:“能否始终保持和发展同人民群众的血肉联系,直接关系到党和国家的盛衰兴亡。”胡锦涛同志反复强调,保持党同人民群众的血肉联系,是中国共产党无往不胜的法宝,也是中国共产党始终保持先进性的法宝。

总之,无论在革命战争年代,还是在和平建设时期,中国共产党之所以坚强有力、不可战胜,关键就在于坚持了群众路线,同人民群众结成了密不可分的鱼水关系。全面建成小康社会、实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴,更需要自觉地继承和发扬密切联系群众的优良传统,切实加强党同人民群众的密切联系。

三、密切联系群众的重要意义

密切联系群众中国共产党的最大政治优势,脱离群众则是中国共产党执政后的最大危险。保持党和人民群众的血肉联系,对于巩固党的执政基础、提高执政能力、完成历史使命具有重要意义。

(1)中国共产党的性质宗旨决定党必须密切联系群众。中国共产党是中国工人阶级的先锋队,同时是中国人民和中华民族的先锋队。党的宗旨就是全心全意为人民服务。中国共产党的这一规定,必然要求党的各项工作必须把为人民谋利益作为自己全部活动的出发点和归宿。中国共产党要成为先锋队,就必须为人民谋利益,就必须密切联系群众。埃德加·斯诺说过:“中国共产党人……之所以能战无不胜,是因为它能从大多数人民群众中汲取力量,并为满足他们的迫切需求寻求答案。”克里斯托福·兰德也提到:“共产党之所以节节胜利,因为他们比蒋政府更加关注中国人民的需要。他们的军队和政府是在一个为公众利益服务的明确思想指导下工作,更具有奉献精神和高效率。”

(2)中国共产党与人民群众的关系决定党必须密切联系群众。中国近现代史表明,人民群众必须要有中国共产党的领导。否则,人民群众的革命活动便会失去方向,人民的利益诉求就不可能实现。正如刘少奇所说:“人民群众在革命斗争中迫切需要有远见的坚强的引导者和向导,因为这样的引导与向导是人民群众争取胜利的必要条件。”而如果离开了人民群众,党的宗旨和一切活动都将变得毫无意义。中国共产党是密切联系群众的主要承担者,党要主动去联系群众。

(3)中国共产党的执政基础决定党必须密切联系群众。中国共产党成为执政党,是因为党代表了最广大人民群众的根本利益,建立了与人民群众的血肉联系,得到了人民群众的认同、信任和支持。这是历史的选择、人民的选择。但党的执政地位不是一劳永逸的,人民选择政党不是一次性的,而是一个动态的过程。人民对政党的选择,不仅看这个党以前为人民做了什么,而且看这个党现在为人民做了什么,更看这个党将来能为人民做些什么。能够代表人民群众的根本利益的政党,人民群众必然认同、信任和支持,必然与其共度安危。

(4)中国构建和谐社会的伟业决定中国共产党必须密切联系群众。构建社会主义和谐社会是一项伟大的事业,只有赢得人民群众的广泛参与和积极支持,才能推动它的发展,保证它的实现;只有人民群众的基本利益得到有效的维护,真正享受到经济社会发展的成果,才能调动人民群众投身到这一伟大事业中去。胡锦涛曾指出:“构建社会主义和谐社会的大量工作同党的群众工作有密切联系,要求我们把联系群众,宣传群众,组织群众,服务群众,团结群众的工作做的更好。”

总之,密切联系群众这一党的优良传统值得并急需我们继承与发展。在新形势下,必须进一步密切联系群众,从而使党更好地经得起执政的考验。中国共产党的三大作风(节选)

(1945年4月24日)

毛泽东

我们共产党人区别于其他任何政党的又一个显著的标志,就是和最广大的人民群众取得最密切的联系。全心全意地为人民服务,一刻也不脱离群众;一切从人民的利益出发,而不是从个人或小集团的利益出发;向人民负责和向党的领导机关负责的一致性;这些就是我们的出发点。共产党人必须随时准备坚持真理,因为任何真理都是符合于人民利益的;共产党人必须随时准备修正错误,因为任何错误都是不符合于人民利益的。二十四年的经验告诉我们,凡属正确的任务、政策和工作作风,都是和当时当地的群众要求相适合,都是联系群众的;凡属错误的任务、政策和工作作风,都是和当时当地的群众要求不相适合,都是脱离群众的。教条主义、经验主义、命令主义、尾巴主义、宗派主义、官僚主义、骄傲自大的工作态度等项弊病之所以一定不好,一定要不得,如果什么人有了这类弊病一定要改正,就是因为它们脱离群众。我们的代表大会应该号召全党提起警觉,注意每一个工作环节上的每一个同志,不要让他脱离群众。教育每一个同志热爱人民群众,细心地倾听群众的呼声;每到一地,就和那里的群众打成一片,不是高踞于群众之上,而是深入于群众之中;根据群众的觉悟程度,去启发和提高群众的觉悟,在群众出于内心自愿的原则之下,帮助群众逐步地组织起来,逐步地展开为当时当地内外环境所许可的一切必要的斗争。在一切工作中,命令主义是错误的,因为它超过群众的觉悟程度,违反了群众的自愿原则,害了急性病。我们的同志不要以为自己了解了的东西,广大群众也和自己一样都了解了。群众是否已经了解并且是否愿意行动起来,要到群众中去考察才会知道。如果我们这样做,就可以避免命令主义。在一切工作中,尾巴主义也是错误的,因为它落后于群众的觉悟程度,违反了领导群众前进一步的原则,害了慢性病。我们的同志不要以为自己还不了解的东西,群众也一概不了解。许多时候,广大群众跑到我们的前头去了,迫切地需要前进一步了,我们的同志不能做广大群众的领导者,却反映了一部分落后分子的意见,并且将这种落后分子的意见误认为广大群众的意见,做了落后分子的尾巴。总之,应该使每个同志明了,共产党人的一切言论行动,必须以合乎最广大人民群众的最大利益,为最广大人民群众所拥护为最高标准。应该使每一个同志懂得,只要我们依靠人民,坚决地相信人民群众的创造力是无穷无尽的,因而信任人民,和人民打成一片,那就任何困难也能克服,任何敌人也不能压倒我们,而只会被我们所压倒。

关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定

2012年12月4日,中共中央政治局会议审议并一致同意关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。规定要求:

1.中央政治局全体同志要改进调查研究,到基层调研要深入了解真实情况,总结经验、研究问题、解决困难、指导工作,向群众学习、向实践学习,多同群众座谈,多同干部谈心,多商量讨论,多解剖典型,多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去,切忌走过场、搞形式主义;要轻车简从、减少陪同、简化接待,不张贴悬挂标语横幅,不安排群众迎送,不铺设迎宾地毯,不摆放花草,不安排宴请。

2.要精简会议活动,切实改进会风,严格控制以中央名义召开的各类全国性会议和举行的重大活动,不开泛泛部署工作和提要求的会,未经中央批准一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛;提高会议实效,开短会、讲短话,力戒空话、套话。

3.要精简文件简报,切实改进文风,没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。

4.要规范出访活动,从外交工作大局需要出发合理安排出访活动,严格控制出访随行人员,严格按照规定乘坐交通工具,一般不安排中资机构、华侨华人、留学生代表等到机场迎送。

5.要改进警卫工作,坚持有利于联系群众的原则,减少交通管制,一般情况下不得封路、不清场闭馆。

6.要改进新闻报道,中央政治局同志出席会议和活动应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道,进一步压缩报道的数量、字数、时长。

7.要严格文稿发表,除中央统一安排外,个人不公开出版著作、讲话单行本,不发贺信、贺电,不题词、题字。

8.要厉行勤俭节约,严格遵守廉洁从政有关规定,严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。

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