4月18日，晚装甲营抵达枣庄，安南独立师师长范文同协同师部参谋也随同装甲营先期抵达。何茂才带来一封齐志宇写给胡琏等高级军官的亲笔信，信中指示，开赴山东的西南国民军各支部队整编为西南国民军第九师，装甲营、特战队归第九师建制，队长牛小山，由胡琏任师长，何茂才任参谋长，范文同任副师长，下辖一旅、二旅和安南旅，一旅旅长王国兴、二旅旅长崔大可，安南独立师更名为安南独立旅，范文同兼任安南旅旅长，装甲营营长由何茂才兼任。第九师处于抗日最前沿，可根据抗战形势发展若干独立旅和民兵组织，粮饷武器原则上一部分由总后勤部输送，不足部分自行解决……
4月19日下午，胡琏获悉日军第六师团在青岛登陆，正在召开的团以上军官参加的军事会议被迫中止。胡琏命令各级军官立即赶回部队，做部队奔赴抗战前线的准备。胡琏留下参谋长何茂才，副师长范文同、特战队队长牛小山、情报组组长许亮。紧急商讨应敌对策。
“鬼子第六师团已经抵达青岛，是从国内乘坐运兵船过来的，所以海上颠簸，官兵势必疲劳不堪，最起码一天的时间才能歇过乏来，这期间调运军用列车、筹措粮草、分配作战物资等战前准备工作也能完成，北伐军正在围困济南，济南随时会被北伐军攻下来，因此日军第六师团绝不会在青岛耽搁太久，估计明天下午或者夜里就会派遣先头部队赶赴济南。我们必须利用青岛至济南铁路线上的某一座城市拦截住第六师团，为北伐军攻占济南赢得时间。现在留给我们的时间只有不到24个小时了，我们必须在24小时内选定并且及时赶到战场。”胡琏道。
许亮思索片刻道：“胡师长，情报组在青岛至济南铁路线的高密、昌乐、临淄、龙山有我们的情报点。其中高密、昌乐、临淄这三个情报点各有一部电台。我可以用电台同他们取得联系，命令他们即可组织百姓破坏当地铁路，尽最大的努力设法使铁路无法在短期内通车，这样就可以尽可能地迟滞日军第六师团向济南进发，为我大军及时到达阻击战场赢得宝贵的时间。另外我们在临淄、昌乐两地的情报员与当地的红枪会也有联系，这两地红枪会中安插有我们的人，如果需要，我们只要对红枪会会首许以足够的利益，他们就会为我所用。”
许亮说这番话的时候，胡琏眼睛一直盯在山东地图上，“许组长，如果能搞到炸药或者手榴弹，最好连鬼子带运兵列车一起炸掉，这样可就省事了。你提出的这个迟滞日军进军济南的计划不但会为我军及时赶赴战场赢得宝贵的时间，而且还为我军选定了阻击日军第六师团的战场。我军现在占据着枣庄至泰安的数座城市，而青岛至济南沿线的城市除了距离济南最近的龙山在北伐军的手中，其余城市依然被张宗昌的部队控制着，青岛至济南依次是高密、昌乐、临淄、龙山，如果高密、昌乐、临淄进行大规模破坏铁路行动，那么我们只能将龙山作为阻击日军的战场。现在我们无法判断日军第六师团逼近龙山的时候，龙山的北伐军作何反应，是坚决抗击抑或选择撤出龙山，不战而退。如果抗击日军，又能坚持多久，这些都是未知数，我们不能把希望寄托在别人身上，关键时刻我们只能依靠自己。所以我们必须以最坏的情况考虑问题，那就是假设龙山的北伐军不战而退，而我们的破坏铁路计划仅仅使日军耽搁了一天，再考虑到铁路通常情况下日军耗费在路上的时间，综上所述，那么我军距离龙山最近的部队也就是驻守泰安的一旅二团赵铁山的三营必须在五天内步行赶至龙山。”
参谋长何茂才道：“赵铁山的三营可先乘坐火车到达北伐军控制的围困济南的最前沿张夏，然后步行去龙山，尽管这样节省了不少时间，可是张夏至龙山之间大多是山路，崎岖难行，即使能够在五天内赶到龙山已是疲惫之师，又多是未上过战场的新兵，而且全营只有一千五百多人，缺少重武器，无论如何都无法守住龙山。不如这样吧，赵铁山的三营挺进龙山的同时，我带领装甲营也出发奔赴龙山，先乘坐列车到达张夏，再使用装甲车辆和吉普车全速杀向龙山，估计以装甲车辆的速度，一定可以提前两天到达龙山。因为要携带大量作战所需油料、武器、弹药，车上只能乘载少数作战人员，不过进入龙山后，我可以做通龙山北伐军的工作，让他们协助我抗击日军第六师团。如果说服不了，我不介意采取非常手段策反或者扣押龙山北伐军指挥官……”
“你如果能够比三营提前到达龙山，可令随后赶来的三营占据龙山东南的文祖镇，如果能成功说服龙山守军，可让他们占据龙山东北的章邱，只有在我主力部队赶到战场前，牢牢地守住这三个据点，才能将日军完全阻挡在济南城外。”胡琏道。
这次紧急军事会议结束后，胡琏将许亮单独留下来，与其讨论了破坏铁路和利用火枪会攻占昌乐、临淄县城的具体细节。
情报组组长许亮用电台向高密、昌乐、临淄三地情报点发出指令，令其组织百姓在夜晚对铁路实施持续破坏，使其无法在短时间内修复通车。三地情报员接到命令，立即在当地组织百姓扒掉铁轨、枕木，将铁轨、枕木拉到山中藏匿起来，使敌人无法找到。据战后统计，三地情报员在破坏铁路行动****组织五千多百姓，于19日、20日夜晚总计破坏路段多达数百处。日军见铁路无法在短期内修复通车，又想在北伐军攻占济南之前赶到济南。无奈之下，日军只好一边驱赶大批受损铁路沿线村民紧急修复铁路，一边在青岛搜集汽车，达官贵人坐的小汽车、运送货物的卡车、厢式货车……杂七杂八的车辆居然搞到了五十多辆，这些车辆有的是从中国人手里抢的，有的是从外国公司花高价买的。那些车里沙丁鱼一样塞了一个半中队鬼子和相应的武器、弹药。由五花八门的汽车组成的车队沿着铁路旁的较为平整的土路向济南赶了过去。车队行驶到高密就有十多辆汽车损坏，无法行驶，于是将无法运载的士兵留在高密，车队继续前行。
昌邑、平度、益都是鲁东红枪会发展中心，从20年代起，为反抗张宗昌的横征暴敛，当地村民自发组织，成立了红枪会，有的村还设立了会长，反抗官府，抗击土匪。三地红枪会益都崔云端的红枪会最大，有八千多会徒，三地红枪会尊他为总会长。4月20日，益都县情报员张曦文以国民党联络官的身份拜会了崔云端，对崔云端说，北伐军即将攻克济南，张宗昌在山东呆不了多久了，昌邑县城内只有张宗昌的一个保安团，红枪会攻打昌邑县，我们会布置在城内的人员可以作为内应。崔云端看见北伐大军兵进山东，正想浑水摸鱼发展武装，想睡觉的时候有人送来枕头，哪有推辞的道理。22日，崔云端纠集三千会众，围攻昌邑县城。昌邑城内驻有一个三百多人的保安团，保安团长刘大疤瘌从前是孙美瑶手下的一个土匪头目，孙美瑶被张培荣诱杀后，刘大疤瘌率一百多人跑到昌邑县一带又干起了打家劫舍的老本行，后来被张宗昌在昌邑驻防的部队招安，在昌邑县做了保安团团长。刘大疤瘌因为做过土匪，倒是有些胆色，面对数倍于己的红枪会的围攻，仗着城墙的围护，坚守城池，打退了红枪会的数次围攻。入夜，刘大疤瘌见手下人困马乏，令城中富商每家出一批青壮到城墙上协助守城。午夜，夹杂在守城百姓中的内应趁团丁困倦之机，打开城门，将红枪会众放进城中。数千红枪会众涌入城中，刘大疤瘌见大势已去，无心应战，率部投降。
胶东防守司令祝祥本本来在青岛呆的好好的，19日日本第六师团在青岛登陆，第六师团师团长福田彦猪勒令祝祥本必须在三日内将防守司令部和麾下一旅人马撤出青岛，移往昌邑驻防。祝祥本心中暗骂，妈拉个巴子，小日本子还没三块豆腐高，到中国人的地盘耍哪门子横。不管心里怎么不尿日本人，可是面对日本人的刺刀却不得不服软。25日这天祝祥本率部进入昌邑县境内。先头部队骑兵连风驰电掣地赶到县城，看见城门洞开，城门内外静悄悄的，看不到一个人影。
