缅甸反英会进入老挝境内，曾与第七师边境部队发生过几次小规模冲突，边境部队抓了几名俘虏，通过对俘虏的审讯，这才了解到缅甸反英会的情况。安全局很快就派出情报人员与缅甸反英会首领登昂取得了联系，双方进行了密谈，并签署了秘密协议，按照这个秘密协议，西南国民军将为反英会训练士兵，培训军官，提供有偿的武器、粮食、药品等援助，帮助反英会抗击英国殖民军，反英会在缅甸建立根据地后，西南国民军享有在根据地内的驻军权和采矿权。牛小山受命带领一个由二十名特战队员组成的特战小分队来到缅甸反英会宿营地，特战队接受的任务是为反英会训练士兵，为基层军官讲授战术常识。反英会结束训练后，特战队将同反应会一同深入缅甸，与英国人作战。
缅甸反英会在齐志宇眼里就是一个炮灰，有范鸿泰的例子在那里摆着，齐志宇是绝对不希望反英会这种组织强大的。缅甸这个国家，将来是一定要纳入中国版图的，从将来有效控制缅甸这个角度考虑，特战队也只能将阵地战传授给反英会，至于游击战和特种战战术那是绝对不会让这些缅甸人接触到的。
反英会这个名字被取消，这支缅甸武装的名称改为缅甸国民军，队伍吸收了一些老挝人，人数达到一千人，整编为两个各五百人的团，两个团级作战单位各安插了一名中国军事顾问，一名翻译官。缅甸国民军从英国人手里缴获了一批价值七万银元的银锭和财物，登昂用这些财物从牛小山手里换取了八百条法国甘勒步枪，八万发子弹，一千枚手榴弹，两挺哈齐开斯机枪。缅甸国民军经过一个月的训练，随着特战队渡过湄公河，潜入缅甸掸邦境内。掸邦高原山地面积占７０％，交通不便，英国殖民军仅在东枝驻有一个营，在老挝和缅甸边境线上驻扎有一个营的部队，另外在湄公河上还有一个水警部队。除了两个营的英国殖民军，还有一支由印度人和缅甸土著组成的团，将近五千人。
缅甸国民军占据了一个叫孟帕亚的镇子，镇子里住着两百多户土著。登昂霸占了一个土司的宅院，登昂看见土司的两个女儿生的挺水灵，就生了邪念，要霸占那两个女孩，牛小山带着翻译走过去，拦住登昂，将那两个女孩放了。
登昂就是一个混人，跟土匪也没什么区别，欲火腾腾地在裤裆里燃烧，本来憋的难受巴拉的，却被牛小山拦住了，当即瞪着两个牛眼珠子，揪住牛小山的衣领子，厉声喝问：“你这个中国佬，有什么权利拦阻我？”
“登昂，你应该明白你带领的队伍不是土匪，而是缅甸国民军，你要是连裤裆里那个玩意都管不住，能成什么事？”牛小山道。
“你以为卖给我几条枪，就可以对我发号施令吗？我告诉你，这些武器我可都是花了银子的。我不欠你们中国佬什么。到了掸邦一切就得听我的。”登昂道。
登昂一把推开牛小山，命令几个卫兵将土司的两个女儿抓回来，登昂一只胳膊夹着一个，弄进屋子里……
登昂在老挝营地接受特战队的训练时，表现得十分乖巧，顺从，没想到得到了武器，一到了缅甸就变得桀骜不驯起来。因为语言不通，牛小山对队伍里占绝大多数的老挝人也不是很熟悉，想要借助老挝人的力量夺下登昂的指挥权没有多少把握。这个时候牛小山已经对缅甸国民军失望了，根据掌握的资料，牛小山知道掸邦历史上就是中国的领土，境内华人很多，即便脱离了中国，因为与云南接壤，每年从云南到掸邦谋生的华人差不多有七八万之众。如果自己能将这些华人团结起来，从中挑选一些人组建一支队伍，那才是最理想的。牛小山想到这里就忽然有拨云间日的感觉，被登昂搞的异常灰暗、阴郁的心情一下子疏朗了。牛小山带着特战队和两名军事顾问，几名翻译离开了孟帕亚，一路向北行进。经过十几天的跋涉，来到孟洋镇，结果在这个镇子里发现不少从云南过来同当地人做生意的华人。特战队在镇子里住了一宿，当晚在与那些同胞的交谈中，牛小山了解到在老银厂采挖银矿的数千矿工中有一多半都是华人。牛小山翻开地图，找到老银厂的位置，吓了一跳，老银厂距离孟洋镇至少有600多里，其间山路崎岖，河流纵横，有许多地方都是人烟稀少的荒野。去曼德勒倘若走陆路，没有几个月的艰难跋涉是无法到达的，不过值得欣慰的是缅甸河流纵横，这就多了一条去曼德勒的选择，可以乘坐火轮经湄公河到达缅甸南部港口莫塔马，然后转乘海轮至博格力，最后经伊洛瓦底江直达曼德勒。老银矿距离曼德勒比较近，而曼德勒作为缅甸的第二大城市，其中聚居着大量华人，被誉为华城，这是最让牛小山心动的地方。实际上齐志宇这个时候并不想招惹英国人，安南境内的法国人还没有搞定，要是在与英国人开战，那可就两面受敌，这可是兵家大忌。要知道这个时期英国和法国国力还是很强的，凭自己这几年积聚的力量，即便有时空通道相助，也未必有信心能够同时击败两个强敌。齐志宇的计划是利用缅甸土著对英国殖民者的仇恨，给英国人制造一些麻烦，捆住英国人的手脚，这样在西南国民军进军柬埔寨与法军决战的时候，英国人才不会在自己背后捅上一刀，可是这个计划却因缅甸国民军与特战队分道扬镳而不得不改变了。
沿途码头经常会遭到英国水警部队的盘查，狙击步枪等武器无法携带，特战队为此返回老挝，将武器委托第七师边防部队保管，牛小山将自己制定的命名为“火炬”的计划方案用密电码发给军委会，军委会很快就批准了“火炬”行动方案。特战队数天后乘坐湄公河上泰国人的小火轮一路向莫塔马驶去。在路上耗费了七八天的时间，特战队终于到达了曼德勒。军委会为“火炬”行动小组设立了一个指挥机构，此前一直在广州负责情报工作的曾万春被任命为火炬行动小组组长，曾万春带着小组成员半个月后才到达曼德勒。曾万春在曼德勒开了一家旅店，一家家具厂，一家印刷厂，一家饭店，雇用的都是当地的华侨。开办这些实业主要目的是与当地华侨建立联系，收集当地情报，发展武装，另一方面也可以为火炬行动筹集资金。
曾万春带着行动小组成员来到曼德勒后，牛小山就带着特战队离开了曼德勒市区，进入曼德勒附近的一片茂密的丛林，在丛林深处建立了营地。火炬行动指挥部每隔半个月为他们送一次物资，那些物资包括粮食、食盐、牛肉罐头以及从黑市上购买的枪械、弹药。特战队现在人手一支用恩菲尔德步枪改装的狙击步枪。曾万春在曼德勒开办的印刷厂中有几名工人都是他从振华兵工厂带过来的，把这些工人带过来就是为特战队改装狙击步枪。手里有了趁手的武器，到曼德勒以来一直闲的发慌的特战队员们一下子就来了精神。这天指挥部下设的情报组派来一位名叫李玉和的情报员，李玉和是曾万春从曼德勒华侨中发展的情报员，对曼德勒周边的情况十分熟悉。李玉和来到密林深处的营地，交给牛小山一封曾万春的亲笔信，曾万春在信中向特战队下达了袭击蒙育瓦铜矿的行动命令。随同李玉和前来的还有三十名华侨，这些华侨都是行动小组在华侨中发展的战士，此后李玉和和这些战士将接受特战队的领导。特战队对三十名战士进行了半个月的军事训练。
蒙育瓦铜矿被英印矿产公司掌控，铜矿驻扎着一支一百多人的矿警队，矿警队主要由印度士兵和缅甸土著士兵组成，矿警队队长是英国退伍军官尼克。这天凌晨，通往矿坑的山谷尽头的一处哨卡，一个印度矿警正在木头房子后面撒尿，忽然从一旁的山岭上射来一发子弹，子弹准确地钻进印度矿警的脖子，印度矿警连裤子都没有提上就一头栽倒在被尿液污染的草地上捂着血流不止的脖子声嘶力竭地嚎叫着。哨卡里的几个印度矿警听见屋后的惨叫声从木屋里跑出来，他们一出现在木屋后，就接二连三地被子弹射中，倒在血泊中。十几名战士从山岭下的石头后面飞快地跑到木屋里，将挂在墙壁上的几支步枪和子弹带取下来，又快速跑到山岭上。距离哨卡二三里地的矿坑里充斥着震耳欲聋的采挖铜矿的噪音，这边响起的枪声，矿坑那边是无法听得到的。
