阴谋在华夏官员思维里，只能用于外。对内若是被察觉，等待的将是参议院质询和弹劾。而这次赤裸裸的对欧洲各国的阴谋，参议院上下视若罔闻。反而在某些方面还给予了协助，这就有点助纣为虐，但华夏人从不这么认为。
欧洲的干旱和中原比起来，有过之而无不及，一年滴雨未下，绝大部分河流出现了干涸断流。向英国、西班牙、葡萄牙、瑞典、荷兰、法国这类有海外殖民地的国家，相对来说还好一点，可以搜刮殖民地获取粮食，挖地百尺取水引用。而对于那些没有殖民地的国家来说则是空前的灾难，尤其是一些农业落后的弱国更是雪上加霜。阿尔巴尼亚、下马其顿就是最典型的国家和地区，每年的农业也将将能满足国内人口所需，还要面临被地主贵族盘剥，常年生息尚不能保障，更不用说面临如此大旱之年。在一七三二年春天，逼上绝路的阿尔巴尼亚农民率先开始了抗争，各地农民起义不断。让一个本就积贫积弱的小国苦不堪言。
卫虞和章侗在得到欧阳轩许可后，迟迟未动。直到第一七三二年的六月，已经持续了整整一年半的大旱，各国库存的粮食纷纷告罄，阿尔巴尼亚、马其顿、保加利亚、希腊、罗马尼亚人口因为饥饿锐减了一半的人口，纷纷向华夏求助。章侗和外相每次都信心满满的保证，每次的援助计划提交到参议院都以国内救助为先的理由驳回，各国公使也是极其无奈的看着手中的未核准议案，无计可施。欧洲大旱，华夏也不会好到哪里，人口又多，耕地有限，也都很是理解。
随着时间的推移，自然灾害已经演变为了人间惨剧，已经消失了很久的黑死病又开始肆虐巴尔干半岛，各国内乱不断，为了粮食外战不息。看着密事司传回来的信报，欧阳轩都有些坐不住了，要不是信任卫虞、章侗，真想开仓放粮，救欧洲于水火之中。痛苦还在欧洲极速蔓延，在章侗极力抗争下，十月份参议院才有条件的同意了援助方案，在参议院征询了各国公使意见后，才追加条件，通过了援助法案。即使不同意，像阿尔巴尼亚、马其顿这两个农业弱国也将成为欧洲列强的领地，不如就同意了抱着华夏这棵大树。
阿尔巴尼亚王国在五月就已经不复存在，始终处于无政府状态，国内仅剩下十万人，下马其顿几乎在无人烟，下马其顿因为紧邻希腊，靠海还勉强存活了十八万希腊人。卫虞作为华夏皇帝的全权代表，带领外务府、国防部、总参谋部与波斯尼亚、塞尔维亚、保加利亚、阿尔巴尼亚贵族、马其顿大公、希腊进行了为期一个月的谈判，在一边是生，一边是死的选择下，各国选择了生，阿尔巴尼亚国内剩余民众迁移到波斯尼亚，上马其顿国民迁移到希腊合并为希腊王国，下马其顿百姓迁移到塞尔维亚，合并为塞尔维亚王国，保加利亚让出马里乍河以南地区，剩余的马里乍河以北为保加利亚王国，华夏通过钱粮收买爱琴海北岸的领土。华夏作为补偿将为每个迁移的人发放五百斤粮食和一百金币，同时向各国支付五十年的粮食援助，提供百年的军事保护援助。
在还处于蛮荒状态的东欧国家，在万般无奈下，签订了这份协议，尤其是希腊，极其不情愿的在条约上签上了字。这边条约刚签完，那边地中海战区三个军已经进驻新领地，开始发放钱粮瓶装水等物资迁民腾地。本就不多的人口迁移起来也是快捷了不少，一七三三年九月，旱灾还在持续，已经两年半滴雨未下，华夏新领地已经开始全方位的建设，边境城防已经与六月建设完成，地中海战区边防军早已进驻。新得的领土包括了后世的黑山、科索沃、马其顿（下马其顿）、阿尔巴尼亚、保加利亚马里乍河以南地区、希腊萨兰达至奥林波斯山以北地区。
虽然各国对华夏有些不满甚至赶到可耻，但也只能坦然面对，那种曾经让欧洲没了半数人口的黑死病也只有华夏能治，此时欧洲其他国家也都是油锅里跳舞，不知道何时而亡。欧阳轩看着信报也是冷汗直流，干旱也就罢了，粮食能解决，黑死病又是怎么回事？赶紧找来卫虞询问了一番。这件事还真就不是他们干的，这次疫情的源头来自奥赫里德湖北部的一个村庄，是一个农奴耕地午休时进入了一个山洞，出来后没几天就开始高烧不退、皮肤发黑，嘴唇发紫，三天后死亡，进而一个村子不出一个月成了死村，而疫情随着农民义军和逃难的人群在巴尔干半岛扩散开来。是由一种呼吸道传播的出血热病毒引起的类似肺鼠疫的症状，从发热起一天内得不到有效药物则会引起肾衰、肾坏死、肝衰、脑出血等症状。
在条约签完后，华夏派兵进驻，实行隔离、封锁、针对性治疗才逐步控制了疫情的蔓延，在华夏也有近万人感染此种病毒，幸好在那个山洞不远的地方找到一种蘑菇，在华夏和克州基地专家的联合攻关下，用了近半年的时间才研制了一种有效治疗药物，截至十月疫情还未得到控制，在华夏的泉岛县、卫州、昱州还有小规模的流行。国家疾控中心的专家连同克州基地专家正在疫区实施控制措施。
欧阳轩听完卫虞的汇报，也是无奈的摇了摇头，叹了口气说道：“这就是天道，起因就在朕的蝴蝶效应。算了尽快控制住疫情，完善各项基础建设。朕将那里命名为末州，即为华夏最后一各州郡，实行军管期间，就由你代理州总理，兼领巴尔干半岛事务全权特使，司值暂时由东方煦兼领”。
“陛下，属下荐一人，较之虞更胜此职”。
“哪那么多废话，道来”。
“猎豹队第六中队上尉参曹吴忠毅，此人较之属下与外事参详高之甚多。虞有不明之事常咨询与他，此番抢南巴尔干之策即是出自此人之口”。
“哦，原来如此。明日宣他来见朕”。
五天后，华夏一个名不见经传的小人物吴忠毅正式被欧阳轩任命为末州总理，地中海战区副都督，上将军衔，华夏皇帝巴尔干半岛事务全权特使。
大批的粮食从华夏各个边关运往中原、欧洲，在援助保护国的同时，华夏也是有限度的援助了其他无殖民地国家。公元一七三四年七月，中原终于迎来了三年来的第一场雨，欧洲则是在八月才见到小雨。虽然未来的一年粮食还得靠华夏援助，但一些国家已经有些后悔失去了那么多的领土，尤其是希腊和保加利亚，但米已成粥，只能望着高高的边防城墙哀叹一番华夏的无耻，回去继续吃着华夏援助的粮食。
这一次为期三年的干旱让欧洲各国都受到了沉重的打击，几乎再无力发动任何一场战争。为了制衡英国，章侗在粮食援助上，特意考虑了法国，两年支援了千万吨粮食，让法国上下对这个庞然大国，充满了好感，与华夏签订了《巴黎友好条约》，也承认了在科西嘉岛建立的马耳他王国。如今华夏将巴尔干半岛化为了自己的势力范围，在吴忠毅上任后，除了建设末州，还帮助希腊、克罗地亚、斯洛文尼亚、塞尔维亚、罗马尼亚、波斯尼亚、保加利亚开凿了运河网络与末州饮水工程及运河网络连通，与各国签订了《雅点商贸协定》，在末州各国在华夏法律允许范围内可自由贸易，享受华夏国内税收待遇。利用抵押可在钱行贷款，华夏提供科技、经济等方面的支持。为了保护各国不受外来侵犯，华夏在各国驻有少量军队，提供部分允许出口的武器，帮助训练军队；华夏不干涉各国内政，但国内战事若影响到周边国家时，华夏则出面调停。
吴忠毅在访问雅典期间，听闻了希腊古老的奥利匹亚运动会的传说，在查阅了希腊书籍后。吴忠毅回到长安将要建立一个国际性奥利匹亚运动会的想法与欧阳轩做了沟通，得到了欧阳轩的认可，并提出了将国内体育运动大会于这个奥利匹亚运动会进行适当合并的建议。吴忠毅又与希腊国王及上层贵族进行了斡旋，又先后跑了巴尔干半岛几国，组织各国王宫贵族有参观了古奥林匹亚遗址，但很遗憾，各国都忙于自己国内的危及，根本无力参与什么体育盛会。欧阳轩也亲自出马游说各国，也无济于事。再和希腊沟通后，最后两国达成一致，华夏一七三六年举办的体育运动大会在男子项目在雅典举行，女子项目在末州治所萱县轩辕市（希腊萨罗尼加）进行。同意参加的希腊、******、马耳他、摩洛哥、以色列、埃及作为与华夏各州平等的体育协会参加此届运动大会。由欧阳轩出资出人出设备希腊、末州出场地建设两地场馆。项目按照华夏体育运动大会设置，增加了一个马拉松项目。在希腊****朗腓力的建议下，此次盛会更名为国际奥林匹克运动会。成立了由华夏体育运动总会、希腊****、马耳他王子普利斯茨、摩洛哥毛利达尔伯爵、以色列内务部部长克拉克曼、******王储西斯尔克、埃及孟菲斯王子组成的筹备委员会，总部设在雅典。日期定在了华夏1851年，公元1736年六月十日开幕。
至于建设场馆这种事，在华夏来说已经简单的不能再简单，欧阳轩直接令工程师两个师分别按照华夏建筑方式建设。至于金钱，欧阳轩从来不愁，大笔一挥，批了一百五十万金币，等同于华夏币一亿五千万，这让所有参赛国着实惊呆了，这些钱别说建场馆，即使是建设整个欧洲都够了。欧阳轩还未取得各项前三名设置了金银铜三种纯金属制成的奖牌。金牌为纯金打造重五十克，银牌为三十克黄金二十克白银包裹制成，铜牌则为二十克黄金，十克白银、二十克铜层层包裹制成，四至六名为玉镶十克黄金制成，就是这些诱人的奖牌也足以吸引参赛国高水平选手参加。
在公布完建设资金、奖牌设置时，欧洲几乎沸腾了，邀请信尚未发出，已经有法国、英国、德国、俄罗斯等国公使前来询问，也有民间自发组团前往雅典希望参加盛会。吴忠毅来者不拒，而且还向世界各国发出了邀请函，其中就包括清国、日本、朝鲜。清国正值清查贪腐救灾钱粮，再加上朝中儒士的反对，此事也就作罢，没有了下文。日本也是正值动荡，也不知下文。朝鲜倒是同意派人参加，他们曾以一个州的身份经常参加过华夏的体育运动会，对此并不陌生。安排完奥林匹克运动会的事，吴忠毅才全力投入末州建设。按照吴忠毅的设想，末州作为华夏控制欧洲的前哨，除了军事设施外，基础设施、城市建设都要超过其他州，也是华夏对外的门面。
而此时的欧阳轩又开始了高调的悠闲生活，带着白狼凤皇游走于华夏各地的山水间，有题字的地方，都会写上几笔，有些词语让人很难捉摸。公元一七三五年末，末州基础建设完成，召集移民时，欧阳轩又冲在了一线，在各地演讲，鼓励年轻人前往末州创业，建设更加美丽的末州。那里将是华夏最后一片扩张的领土，以后不会再有了。在未来的三十年，那里将是华夏创业天堂。
第一届奥运会如期在雅典举行了开幕式，欧阳轩没有参加，将所有的风头都让给了希腊国王和希腊国民。华夏以州为单位，总计七十八个国家和地区参加了此次的盛典，其中华夏五十三州、七郡、四府，末州因为刚刚成立，刚刚开始移民，组织机构尚未健全，因此没有参加。法国、英国、西班牙、葡萄牙、德国、瑞典、瑞士、丹麦挪威、埃及、******、摩洛哥、埃及、朝鲜、以色列都或多或少的派人参加雅典盛会。而第一个获得金牌的则是希腊人德拉普斯在铁饼项目上获得的。五十克黄金制成的金牌挂在胸前时，德拉普斯直接晕了过去。五十克黄金在希腊甚至是在欧洲足够一家人无忧无虑的生活上十年，可以买上百亩良田。在华夏也只是一笔平常的数目，相当于一个中产阶级一个月的收入。吴忠毅组织的第一届奥运会还算完美，整整十四天，每场都有近八万的观众，华夏的商人则是借此机会大打广告战。
赛会进行时，组委会又制定了许多规则，让一个体育盛会形成了一个制度，每四年在希腊、华夏、摩洛哥、******、埃及、马耳他各国大城市轮流举办，在希腊举行时，鉴于当地不允许女人参与奥运会，轩辕市就成为了女子项目举办地，由华夏为各国建设体育场馆，各国自行维护。这个时代不同于后世，内战外战不断，各国局势也相当不稳定，吴忠毅就是想通过这种方式让巴尔干各国稳定下来。并没有想太多，也只是想通过体育作为纽带化解巴尔干半岛各国间的矛盾，通过援建场馆、粮食武器、投资等方式增强各国经济和军事实力，化解阶级矛盾。为此吴忠毅甚至想到了通过模范作用输出意识形态干预各国落后的政治制度。而第一个改变的就是希腊，也实行了君主立宪制、******、摩洛哥也都实现了改变。现在罗马尼亚、斯洛文尼亚、塞尔维亚正在寻求改变，而最好的输出意识的方法一个是教育、一个是经济、还有一个就是体育。这就是吴忠毅要举办这次奥运会的初衷，而欧阳轩则是真想建立完整的奥运会制度，所以才会大力投入。
欧洲的局势在大旱之后逐渐趋于了平稳，随着华夏援助的粮食在国家间流动，也让欧洲人看到了商机，纷纷前往西埠郡，购买粮食这个华夏准许出售的商品。而刚刚继位为帝的乾隆此时却给华夏找了一些麻烦。
