公元一六三六年九月，欧阳轩在精心调研了一年后，在长安召开了万人大朝会。在会上，欧阳轩采纳了东方煦的意见，对战区进行了重新调整。废除原来战区，重新设立北地战区，防御欧亚大陆阴山金山一线以北地区；中原战区，统领亚欧大陆长江以北、葱岭以西防御；岭南战区、统领长江以南防御作战；中海战区，统领中海（南海）周边及澳洲大陆防御作战、里海战区，统领葱岭以西至里海各州防御作战；黑海战区，统领黑海周边各州防御作战；地中海战区，统领北非及地中海防御作战；东非战区，统领东非三州一郡防御作战；南美战区，统领南美各州防御作战；北美战区，统领北美各州及圆湾、阳河郡防御作战。
在军兵种上，欧阳轩恢复了国民警卫队，将海岸警卫队归于其下，作为防御部队；设边防军，驻守长城、边关；设陆军、海军、空军，负责各战区对外征战。各战区成立分兵种参谋部和战区参谋部。保留远征军，恢复太平洋舰队、印度洋舰队、大西洋舰队，中海舰队、地中海舰队和黑海舰队合并为北非舰队，各舰队下设分舰队。远征军为独立战区，下设海陆空三军指挥部，分设美洲、非洲、中海、亚洲、欧洲五个征战指挥部，远征军总部设在总参谋部。
在政务上，欧阳轩细化了各部职能，根据社会的发展，职能也愈加的细化。原来的笼统的一锅端，现在不行了。如今的华夏横跨欧亚非美四大洲，占了陆地总面积的近乎一半。这么庞大的帝国要管理好没有一套行之有效的方法是不行的。为此欧阳轩走访调研了整整一年，这次调整。建立以州为单元，自治联合，平衡发展的社会治理体系。完全放开州立法权，废除美洲府，各州在经济和内政上具有相对独立性。
大会整整开了一个月，欧阳轩的一个抛砖引玉，却激起了惊涛巨浪，修改完善了四百余部法律，除了军事外其他方面都做了进一步完善。包括缴税的比例、州的定位、首相的选举、京师官员的任命、重新定义了内阁，推翻了欧阳轩原来的内阁，现在的内阁为首相、财相、外相、内相、各部部长、三府总理，欧阳轩定义的内阁更名为内臣，由皇帝自行定义成员。成立南美地区、北美地区、中海地区、岭南地区、藏原地区、里海地区、黑海地区、非洲地区，每个地区设总督一名，由皇帝直接任命，无行政机关，为华夏皇权在地区的象征，行驶皇权监督、听取民意、主持选举、解散州郡议会、向皇帝汇报地区内州郡总理履职情况、在各地区成立廉政行署、税务行署、海关行署、刑事调查行署，为朝廷管理地区的派出的垂直行署机构，总督无权管理行署机构。
朝会结束后，华夏进入了新一轮改制之中。两百万匹优良战马送至鲜卑山（大兴安岭）边关、中原各处边关，同时集结了百万陆军，声势浩大的进驻中原各处边关。现在华夏有六百万常规军，还有八百万常规预备役及不计其数的全民兵员。华夏实行的是强制兵役制，每个成年男子必须在三十五岁前完成三年兵役，否则在三十五岁后将强制服役，同时在信用系统上将会被记录一笔。在华夏几乎就是全民皆兵，每个人在国家需要时都可以在短时间内成为一个合格的士兵。这一点也保证华夏兵源充足，随时可以面对来自外部的入侵。这一点在三百年后的两次世界大战中，让敌人吃尽了苦头。
面对气势汹汹的华夏大军，中原各方都收起了自己的爪牙，小心翼翼的履行着华夏对各方的照会。皇太极在盛京也是头皮发麻，他通过鲜卑山地峡密道派人的千余号人，如今尸首就悬挂于盛京城墙上。还有海西部头人一家人的尸首居然被悬挂在了盛京宫墙之上，八万女真人海西部、三万蒙古雅葛部、六万蒙古胡尔尕部，被从不同的地方驱逐出了华夏，胡尔尕部，原本是华夏征战黑海北岸时，投降的蒙古部族，被安置在了蒙州。在努尔哈赤和皇太极两代人许诺下，逐步联合了雅葛部，准备里应外合夺取蒙州、瀚州、慎州。而位于鲜卑山的地峡密道，就是胡尔尕部常年放牧时发现的进出关密道，需要经过一个五十公里长的季节性地下暗河进出。
“可汗，雅葛部和胡尔尕部该如何安置？目前我们粮草已是不多。今年的大旱让牛羊死伤无数，中原抢掠的粮食已然不多”。代善上前禀奏道。
“暂且安置在松江以北，至于粮食，看来还得进战中原”。皇太极无奈的说道。
“可汗，不如我们从海上绕道突袭慎州，那里虽是人烟稀少，但总有两三个城池可抢”，苏扈说道。
“禅渡可知华夏已是陈兵边关，劫掠慎州谈何容易。偷鸡不成蚀把米，此事罢了”。
多尔衮出列施礼说道：“如今临近秋末，粮备不足。若是此时出兵，恐多有不详”。
“这次进兵中原只为劫掠，不为攻城略地。此事交于多铎领三万精锐奇兵，入上谷东，进占蓟州，劫持到足够的粮食”。
“可汗，蓟州正在闹瘟疫，此行怕是不妥吧？不如取锦州，扫除进兵山海关最后一道障碍”，苏扈上前说道。
“望海城也是当今天下难得的富庶之地，不如兵分两路，一同掠之”，代善出列回道。
“也罢，萨哈廉与多尔衮各领精兵三万，分别攻取望海、锦州。携带新式攻城车，命蒙古胡尔尕部和雅葛部协助攻城，所得物资其可的三”。“奴才领命”，萨哈廉与多尔衮出列单膝跪地施礼领命。
江淮地区的张献忠也面临着同样的问题，因为连续三年大旱，粮食极其短缺，饿殍遍野，易子而食。作为一个农民出身的张献忠政权也实在是没有什么好办法，唯有杀人抢劫。河南江淮之地自九月份以来，陷入了血雨腥风。到处都有张献忠的义军在烧杀劫掠，江淮的百姓纷纷逃亡吴国、河北之地。李自成夺了几处粮仓，如今尚且好些。于十一月越过结冰的滹沱河，兵分四路杀向廊坊、静海、保定、涿州，李自成的目标锁定了明王朝。任世霖如今依旧是无力再战，粮食虽然不缺，但整个朝政因为三王争位，影响至今，两个叔叔的子嗣在各地用兵自立，虽是准备攻取苏州。随着华夏商人突然撤出江南，整个国力顿时为之一空，那支战无不胜的神秘军队也是消失的无影无踪。任世霖如今对欧阳轩佩服得五体投地，他似乎早就预料到了今天，才会提早的撤出了华夏人手。也后悔当初的决定。
张献忠劫掠自己领地同时，向吴国发起了生死之战，从宣城、芜湖两地出兵，沿途烧杀劫掠，攻城略地，进兵也是神速。吴国的内斗彻底耗费了自身的元气，兵锋所指，皆开城献降。生怕晚了，有屠城之祸。
公元一六三七年四月，任世霖战死苏州城下，吴国正式宣告灭亡。得到了粮仓的张献忠，却下令全军屠杀江南，劫掠钱粮。曾经繁华的苏州城一下子空了不少，逃亡至华夏边关十公里红线之内的百姓多达千万，六百公里的长城外挤满了逃难的人群。却不见一名义军，帐篷绵延百里不绝。
吴州总理在征得内阁和欧阳轩同意之后，开关放粮，每人百斤粮食，岭南战区陆军二十四小时不间断与红线内巡逻。对每名难民登记造册，经严格筛查剔除儒生、地痞恶霸、各方密探、后发放难民凭证，可入关有外务府难民署安排至沙州、夏州、桂州、粤州、滇州、越州、缅州、沙州、抚州、肃州等古老的州进行为其十年的难民归化教育。在教育期间内可得到粮食、生活补贴，以及免费的教育。在获得国民身份后，可免费得到住宅土地和一份相应的工作。在华夏中原难民还是很受欢迎的，只要他们获得了国民身份，都会在各家商社、工厂获得一份不错的工作。
短短的几个月，张献忠为华夏送来了千余万难民，去除那些儒士豪强，进入难民安置所的难民也达到了九百余万。剩下的都是那些酸腐儒士，恪守朱熹理学的卫道士，中原官员、军官以及在中原名声不好的豪强恶霸。
得到消息的河北、山西、山东等地中原也纷纷涌向华夏各处边关，一时间华夏边境十公里红线区人满为患，中原人口突染为之一空。
皇太极的抢劫计划取得了成功，望海城、锦州城两座华夏原来的城市，在明军顽强抵抗了三天后，在弹尽粮绝后，两座城先后与十二月份告破，明军及城内百姓被金兵屠杀一空，尸横遍野，河流为之变色堵塞，四十余万人死于这次屠城。
欧阳轩在得到密事司汇报后，也是痛心疾首。紧急遣使照会皇太极、李自成、张献忠，提出了严重警告，若再发生屠杀中原汉民百人以上者，华夏将出兵，剿杀义军，诛九族。对于金国则是如同当年灭匈奴时采取的屠国灭族，皇太极对于欧阳轩的警告，将华夏使节扣押与盛京。张献忠连使节都未见，直接将华夏使节驱逐回了边关。李自成则是毕恭毕敬的迎接了华夏使节，称诺无论多么艰苦，也不会动百姓一根指头。并写下了血书，交由使节带回。
在听闻张献忠对待使节态度时，欧阳轩已是愤怒到了极点。安顿好两个孩子后，欧阳轩下令近卫军与杭州集结，羽林军集结于徽州，羽林军战狼队出兵盛京救出欧阳轩特使，斩杀苏扈。欧阳轩这次力排众议，再次御驾亲征。这一次欧阳轩剑指江南。就在欧阳轩一身披挂领着第一次对外作战的近卫军走出桐乡城关时，密事司急报：张献忠领兵撤回了江北。但欧阳轩依旧出兵苏州，一路上看到的都是满目苍夷，残垣断壁，原来富庶繁华的江南早已不在。还未进城，欧阳轩就闻到了一股股的尸臭。“陛下密事司奏报：长江以南如今存活者仅有边关红线内的百七十万人”，欧笏急匆匆的来报。
“便宜了张献忠，传令，将红线区域内的难民迁出，给他们一年粮食”，欧阳轩下令道。
“诺！只是陛下如此一来，会不会让张献忠卷土重来？毕竟有钱粮诱惑在这里”。
“这就不是朕所能管得了的，去传令吧。各军暂不入城，向西至宣城与羽林军进行实兵对抗训练，命岭南陆军出动兵马清理残余”。“诺！”。
欧阳轩扑了空，也不能闲着，进行实兵对抗训练还是有必要的。在去往宣城的路上，近卫军侦查团汇报了江南各地情况。整个江南就剩下这百七十万的儒家士子、官员、豪强恶霸，其余绝大部分作为难民进入了华夏，少部分为张献忠屠杀，死难者达到了三百九十万。尤以苏州最为惨重，清理出遗体一百八十余万具，上海清理出遗体一百一十万具，嘉兴三十余万具。
欧阳轩心中已经不是愤怒，而是仇恨。中原是华夏根之所在，在这里大肆烧杀，就好比挖了自己祖坟一般。华夏国民较欧阳轩更加关心中原战况。就在欧阳轩领兵扑空时，华夏的众议院正在上演着一场激烈的辩论。辩论的焦点集中于到底要不要收回江南之地。新改制之后，众议院权力大了不少，除了立法，增加了听取民意职能，以众议院决议的形式提交内阁执行。
若是众议院通过了收回江南的决议，这里就将成为华夏一个州。讨论进行的异常激烈，正反两方势均力敌。在最后投票环节，主张收回江南之地的一方以三票的优势获得了通过。交于内阁执行，欧阳轩看到决议时，正在领着两军清扫宣城。
“朕准了，都快成无人区了，再不占了，有些说不过去了。传令岭南军区将边境红线内的难民集中至渑池关，由他们自行散去吧。岭南边防军进占长江沿岸。江南之地暂时军管，归属岭南军区。这里就暂定为苏州，撤出江南边关，将上海作为对外贸易区”。“诺！”，欧笏领命下去起草诏书。
一次张献忠劫掠却成就华夏多了一个州，但欧阳轩却没有像其他占领的地区一样大肆建设，而是将本来已经迁走的难民再次迁回了这里，集中在几个城市进行归化教育。基础建设几乎不用怎么建，只要重新启用原来入主中原时建设的设施，稍加修缮即可。这边华夏忙着建设新州，而北边李自成已是兵临京师城下，皇太极厉兵秣马准备进取中原。
